原標(biāo)題：嘉善縣檢察院：探索檢察區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制 服務(wù)保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展

　　“水質(zhì)好不好，魚兒最知道!前幾年魚苗放下去不到一天就浮上來了，如今在水里游得自由自在!”踱步在太浦河邊，嘉興市嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村黨支部書記周梅風(fēng)感慨道。太浦河流域水質(zhì)的改善，獲得了周邊村民的點(diǎn)贊。這得益于嘉善縣檢察院服務(wù)保障長三角一體化國家戰(zhàn)略。

　　“如何服務(wù)保障好長三角一體化國家戰(zhàn)略，探索檢察區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制，對(duì)我們來說是一項(xiàng)嶄新的命題。從2019年起，嘉善縣檢察院就啟動(dòng)了長三角一體化檢察協(xié)作探索工作。如今，我們有效破解了區(qū)域內(nèi)司法辦案協(xié)調(diào)性和趨同性不夠、檢察基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享難等問題。工作中，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)‘進(jìn)一步’。”嘉善縣檢察院檢察長鐘益民表示。

　　公益訴訟“合作面”進(jìn)一步拓展

　　“生態(tài)”和“綠色”是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的底色，如何推動(dòng)檢察協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)治理，“公益訴訟”是一項(xiàng)重要抓手。

　　太浦河流域生態(tài)環(huán)境的改善，得益于太浦河流域生態(tài)資源檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的出臺(tái)。以往，由于太浦河不同水域分屬不同省市，且功能定位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等不一致，河湖分而治之，漁業(yè)保護(hù)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，嘉善、青浦、吳江三地檢察機(jī)關(guān)將邊界河湖“三難管”地帶納入聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治范圍，補(bǔ)齊了河湖分而治之、水源地保護(hù)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自協(xié)作機(jī)制開展以來，三地檢察機(jī)關(guān)共排查和辦理公益訴訟案件近300件，其中近三分之一涉及生態(tài)水環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)，是以前的3倍。同時(shí)，積極探索衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護(hù)公益訴訟工作方面的實(shí)踐應(yīng)用，拉起“天地一張網(wǎng)”，并在青浦朱家角、吳江汾湖、嘉善丁柵取水口分別建立創(chuàng)新實(shí)踐基地，串起生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)“檢察三個(gè)點(diǎn)”。結(jié)合辦案，針對(duì)示范區(qū)漁業(yè)生態(tài)資源保護(hù)難以趨同的問題，共同制定了“環(huán)淀山湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案”，推動(dòng)三地漁業(yè)管理部門形成執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)界河流域“禁漁期(區(qū))”管理，邊界河湖聯(lián)合保護(hù)舉措取得明顯成效。

　　服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“共識(shí)度”進(jìn)一步提升

　　在疫情期間，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合三地司法部門出臺(tái)《社區(qū)矯正和檢察監(jiān)督工作協(xié)作實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)示范區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象調(diào)整活動(dòng)范圍、異地協(xié)管、異地矯正等工作進(jìn)行細(xì)化。

　　目前，嘉善縣檢察院已推動(dòng)司法部門為14名正在接受社區(qū)矯正的涉企人員擴(kuò)大外出活動(dòng)范圍，保障其開展跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)。嘉興某工業(yè)設(shè)備有限公司實(shí)際經(jīng)營者系社矯人員，公司在江蘇吳江、上海松江等地均有業(yè)務(wù)，由于其原活動(dòng)范圍僅為嘉善縣，外出經(jīng)營存在諸多不便，企業(yè)發(fā)展受到影響，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，最終將其活動(dòng)范圍擴(kuò)大至江蘇省吳江區(qū)以及浙江省平湖市。之后，三地檢察機(jī)關(guān)共同發(fā)布青吳嘉檢察惠企《服務(wù)清單1.0版》16項(xiàng)舉措，在示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)設(shè)立了朱家角、汾湖、姚莊服務(wù)站點(diǎn)，初步構(gòu)建起半小時(shí)檢察服務(wù)圈。

　　案件異地“代辦制”進(jìn)一步鋪開

　　示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密，跨區(qū)域刑事案件日益增多。區(qū)域檢察協(xié)作就是將分散的資源整合起來，形成懲治犯罪和檢察監(jiān)督的合力，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。

　　所謂“代辦制”，就是實(shí)行跨區(qū)域案件管轄移送、權(quán)利義務(wù)告知、取證協(xié)作、異地提審等部分檢察工作異地代辦。比如，青吳嘉檢察機(jī)關(guān)協(xié)同辦理的吳某某危險(xiǎn)駕駛案具有一定的典型性和特殊性。一是案件發(fā)生于疫情形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期，這就造成人員往來受限制，跨地區(qū)辦案不便；二是犯罪嫌疑人工作在嘉善、戶口在吳江、犯罪在青浦。青浦區(qū)檢察院受理該案后，為減少人員流動(dòng)，承辦檢察官迅速與吳江區(qū)檢察院和嘉善縣檢察院取得聯(lián)系，依據(jù)“代辦制”，進(jìn)行異地權(quán)利義務(wù)告知、社會(huì)化調(diào)查、訊問筆錄制作、認(rèn)罪認(rèn)罰律師見證和相關(guān)法律文書簽署等工作，最終促成案件順利辦理。該案通過異地委托、線上協(xié)作、遠(yuǎn)程視頻辦案等形式提高了承辦檢察機(jī)關(guān)的辦案效率，特別是疫情期間更是發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了“防疫辦案兩不誤”。

　　大到制度框架，小到個(gè)案辦理，嘉善縣檢察院在推動(dòng)檢察協(xié)作方面做了許多有益探索，“一體化”理念牢固樹立，“共同體”意識(shí)更加明確，“一盤棋”格局已然形成?！白鳛槭痉秴^(qū)檢察協(xié)作的踐行者，我們對(duì)示范區(qū)檢察協(xié)作的未來充滿期待，也滿懷信心。接下來，我們將堅(jiān)持以‘同城化’為方向，繪就示范區(qū)左右協(xié)同、內(nèi)部一體的美好畫卷?！辩娨婷裾f。