根據(jù)日前出臺的《淮安市市級對縣區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)工作方案》（以下簡稱《方案》），我市市級對縣區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)工作將于7月進(jìn)入全面實(shí)施階段，對三大類共40項(xiàng)企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項(xiàng)進(jìn)行賦權(quán)，最大限度賦予縣區(qū)（園區(qū)）審批權(quán)限，推動涉企審批扁平化、便利化，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)（園區(qū)）事縣區(qū)（園區(qū)）辦，以全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破。

根據(jù)《方案》，賦權(quán)工作堅(jiān)持依法賦權(quán)、能放盡放、按需賦權(quán)、閉環(huán)管理原則，將項(xiàng)目建設(shè)、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營等涉及的審批事項(xiàng)依照法定要求賦予縣區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，做到“依法下放”；除化工行業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)，關(guān)系安全、環(huán)保等重大公共利益，以及跨行政區(qū)域、需全市統(tǒng)籌的行政審批事項(xiàng)外，聚焦市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批全鏈條，做到“能放盡放”；重點(diǎn)關(guān)注縣區(qū)（園區(qū)）需求突出的事項(xiàng)，做到“有需就放、能接就放”；將企業(yè)全生命周期中涉及的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的全流程審批事項(xiàng)全部納入市縣兩級清單管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

賦權(quán)區(qū)域范圍包括淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個(gè)縣區(qū)（園區(qū)），涉及企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項(xiàng)范圍，包括投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗(yàn)收全過程需要辦理的審批事項(xiàng)；企業(yè)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、退出市場過程中涉及的審批事項(xiàng)；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的審批事項(xiàng)等三大類40項(xiàng)。

此次賦權(quán)綜合運(yùn)用直接審批、委托審批、分支機(jī)構(gòu)審批及受理初審權(quán)下放等賦權(quán)方式，由縣區(qū)（園區(qū)）承接各相關(guān)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)“放得下”“放得穩(wěn)”。直接審批事項(xiàng)21個(gè)、涉及7個(gè)部門，包括法律、法規(guī)規(guī)定由縣級以上人民政府實(shí)施，但未明確必須由市政府及其部門實(shí)施的行政審批權(quán)。委托審批事項(xiàng)19個(gè)、涉及7個(gè)部門，包括法律、法規(guī)規(guī)定由市政府及其部門實(shí)施的行政審批權(quán)，但基層實(shí)施更為便利、符合委托要求的事項(xiàng)，依法以委托方式下放。分支機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)3個(gè)、涉及1個(gè)部門，要求市自然資源和規(guī)劃局賦予縣區(qū)（園區(qū)）分支機(jī)構(gòu)完整的市級審批權(quán)限。受理初審權(quán)下放事項(xiàng)3個(gè)、涉及1個(gè)部門，對法律、法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或委托，但縣區(qū)（園區(qū)）確實(shí)需要的行政審批事項(xiàng)，將受理初審權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離，把受理初審權(quán)下放給縣區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門，充分運(yùn)用網(wǎng)上審批系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，變行政程序?yàn)閮?nèi)部工作程序。

根據(jù)《方案》，此次賦權(quán)將設(shè)置4個(gè)月過渡期，對各縣區(qū)（園區(qū)）暫時(shí)不具備承接能力的事項(xiàng)，暫由市級相關(guān)部門幫助行使審批權(quán)限。過渡期結(jié)束后，由市協(xié)調(diào)辦組織進(jìn)行評估，對已具備承接能力的，將交由各縣區(qū)（園區(qū)）審批。審批事項(xiàng)下放基層后，市級相關(guān)部門及各縣區(qū)（園區(qū)）要按照“全域通辦”要求，推進(jìn)企業(yè)、群眾就近辦理。