今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標(biāo)提出5周年。

　　一直以來，杭州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持做生態(tài)文明建設(shè)的實踐者、推動者、引領(lǐng)者，匯聚出強(qiáng)大的“綠色合力”。如今，杭州的水更清了、天更藍(lán)了、岸更綠了，呈現(xiàn)出一幅人與自然和諧共生的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　連續(xù)9年獲美麗浙江考核優(yōu)秀，連續(xù)18年獲評“中國最具幸福感城市”；2022年9月，生態(tài)環(huán)境部將杭州列為全國第一個現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市；2023年7月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司公布國家低碳城市試點(diǎn)進(jìn)展評估結(jié)果，杭州市成功獲評優(yōu)良，排名靠前；2024年10月，成為全國首個C40(城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟)中國零排放施工機(jī)械試點(diǎn)城市，進(jìn)一步深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和國際合作……

　　踐行綠色理念，鋪展錦繡畫卷。杭州始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，探索建立高效能的減污降碳協(xié)同管理模式，扎實推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效與城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活深度融合，圍繞中心、服務(wù)大局，奮力書寫美麗中國樣本建設(shè)的生動實踐。

　　聚焦頂層設(shè)計，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動

　　為了持續(xù)擦亮生態(tài)文明之都底色，杭州聚焦綠色發(fā)展，始終穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動。先后出臺《關(guān)于建設(shè)“美麗杭州”的決議》《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要(2013—22020年)》《新時代美麗杭州建設(shè)實施綱要(2020—2035年)》，扎實推進(jìn)污染防治攻堅和碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)；出臺《杭州市現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實施方案》，明確并形成15項量化指標(biāo)、79項任務(wù)，建立1個總方案、5個子方案、5張清單和1個數(shù)字化平臺的“1551”試點(diǎn)行動體系。

　　隨著生態(tài)文明體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，以地方立法推動生態(tài)文明建設(shè)也是最直接、最有效的途徑之一。杭州出臺《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《杭州市大氣污染防治規(guī)定》等地方性法規(guī)，制定實施《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》2個嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺全國設(shè)區(qū)市首部針對非道路排氣污染防治的地方性法規(guī)《杭州市非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)減污降碳的法治支撐。

　　頂層設(shè)計不斷完善，為減污降碳建設(shè)構(gòu)建起了全域統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。目前，杭州已實施7項碳達(dá)峰重點(diǎn)工程，相關(guān)做法在全國現(xiàn)場會作典型交流。另外，杭州已實施能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等7大類91個“雙碳”重大項目，共計投資1200多億元；新增光伏并網(wǎng)137.34萬千瓦，新增新型儲能53.87萬千瓦。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年，杭州以占全省14%的能耗貢獻(xiàn)了全省24%的GDP，單位GDP能耗水平全省第一、全國領(lǐng)先。圓滿完成年度單位GDP能耗下降指標(biāo)，用煤總量較2020年下降21%，單位GDP用水量較2020年累計下降27.6%；單位GDP建設(shè)用地使用面積10.78平方米/萬元，同比下降5.9%。

　　打造綠色城市，融合推進(jìn)協(xié)同增效路徑

　　近年來，杭州始終聚焦綠色發(fā)展，探索融合推進(jìn)的協(xié)同增效路徑。

　　去年，杭州在全省率先實施國四柴油貨車淘汰補(bǔ)助政策，進(jìn)一步推動老舊柴油貨車的淘汰更新，持續(xù)削減機(jī)動車尾氣污染排放，持續(xù)完善低碳交通體系建設(shè)。政策實施以來，先后推動淘汰國四及以下柴油貨車5萬余輛，取得了階段性成果。

　　這些年來，聚焦國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，杭州已經(jīng)形成“裝備、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、效率、供給、技術(shù)”六側(cè)協(xié)同減污降碳工作體系，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備新能源化，主城區(qū)公交車已實現(xiàn)100%新能源化，出租車(含網(wǎng)約車)新能源化比例達(dá)89%，新能源汽車保有量102.5萬輛、全國第五，綠色出行分擔(dān)率達(dá)74.5%。

　　2025年出臺新能源工程渣土車推廣應(yīng)用支持政策，單車最高補(bǔ)貼21.2萬元，已投用新能源渣土車110輛，建成首座新能源渣土車換電站；推進(jìn)混凝土攪拌車“油改電”，已更新400余臺、年降碳3.6萬余噸；試點(diǎn)推廣普貨運(yùn)輸領(lǐng)域重卡“油改電”，已更新122輛、年降碳8400余噸。

　　在能源領(lǐng)域，協(xié)同增效也不斷發(fā)力。杭州創(chuàng)新建立“光伏+六大領(lǐng)域”的光伏發(fā)展機(jī)制，2024年全市光伏發(fā)電量33.8億千瓦時，較試點(diǎn)前增長53.5%、創(chuàng)歷史新高。目前，試點(diǎn)推廣以分布式、多能互補(bǔ)、智慧調(diào)度等為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)供能新模式，綜合應(yīng)用新型儲能、微電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)光伏、風(fēng)電、淺層地溫能、氫能等可再生能源開發(fā)利用，形成了青山湖科技城綜合能源中心、醫(yī)藥港綜合能源站等典型案例。另外，首座氫能利用站也正式啟用。

　　在建筑領(lǐng)域，杭州以新一輪城市更新為抓手，體系化推進(jìn)“綠色建筑”和“綠色制造”。開發(fā)運(yùn)行“杭州市綠色建筑數(shù)字化監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)從土地出讓到竣工驗收的全過程閉環(huán)管理；2024年實施綠色建筑面積4041萬平方米，高星級綠色建筑面積占比81.7%，二星級綠色建筑評價標(biāo)識項目數(shù)位列全省首位；持續(xù)推進(jìn)綠色建筑示范項目建設(shè)，試點(diǎn)以來共創(chuàng)建綠色建筑示范項目51個。

　　錨定低碳方向，打造全球標(biāo)桿范例

　　自2010年起，杭州便錨定低碳發(fā)展方向，以系統(tǒng)性思維和前瞻性布局，走出一條獨(dú)具特色的綠色轉(zhuǎn)型之路。歷經(jīng)十余年深耕，杭州在低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐與成果轉(zhuǎn)化，已成為全國乃至全球低碳發(fā)展的標(biāo)桿范例。

　　在城市低碳治理體系建設(shè)方面，杭州始終走在前沿。2025年1月，《杭州四季青街道低碳樓宇經(jīng)濟(jì)》憑借創(chuàng)新的社區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成功入選C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟綠色繁榮社區(qū)(近/凈零碳社區(qū))全球案例庫，入選2025年綠色低碳典型案例，向世界展示了杭州社區(qū)低碳治理的智慧與成效。

　　在監(jiān)測技術(shù)體系構(gòu)建上，杭州率先建成全國領(lǐng)先的碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋6個高精度溫室氣體站點(diǎn)、1個碳匯站點(diǎn)和24個中精度站點(diǎn)，實現(xiàn)全域覆蓋；建立包含CO_2、CH_4、CO等15個必測項目的網(wǎng)格化排放清單，并創(chuàng)新開發(fā)3套不同技術(shù)路線的碳排放反演模型，以科技賦能精準(zhǔn)監(jiān)測，為城市低碳決策提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

　　在排放清單研究領(lǐng)域，杭州突破傳統(tǒng)模式，完成全省首個大氣污染物與溫室氣體排放融合清單。通過深度探索碳監(jiān)測與融合清單數(shù)據(jù)校驗，實現(xiàn)污染治理與碳排放控制的協(xié)同分析，為減污降碳協(xié)同增效提供了全新技術(shù)路徑和理論依據(jù)。

　　加快數(shù)字賦能，為全國提供減污降碳實踐的“杭州經(jīng)驗”

　　綠水青山越來越靚麗，金山銀山越來越豐厚。一大批凝聚了綠色活力的產(chǎn)業(yè)如破土春筍，拔節(jié)生長，在杭州這片沃土上勾勒出繁榮新圖景。

　　通過全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，杭州已創(chuàng)建國家級綠色低碳工廠11家，省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)2個、工廠12家，減污降碳標(biāo)桿項目41個。

　　在減污降碳實踐中，杭州也形成了豐富且多元的典型案例矩陣。比如在2024年公布的“全省第四批減污降碳協(xié)同重點(diǎn)培育項目”清單中，杭州有18個項目“榜上有名”。貝達(dá)藥業(yè)預(yù)處理后的有機(jī)廢氣引入新奧能源的泛能站進(jìn)行高溫焚燒，實現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。項目實施后，貝達(dá)藥業(yè)VOCs廢氣處理效率提升至99.95%以上，兩家企業(yè)累計實現(xiàn)減少天然氣用量60.3萬立方米/年，削減二氧化碳排放量2307.8噸/年，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。目前，新奧能源-貝達(dá)藥業(yè)有機(jī)廢氣協(xié)同治理模式正不斷被復(fù)制推廣，已同7家企業(yè)達(dá)成合作意向，預(yù)計減排CO_2約6600噸/年，實現(xiàn)企業(yè)降本1350萬元/年。生態(tài)環(huán)境部高度肯定“新奧減污降碳模式”。

　　從污染源頭協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)革新，到環(huán)境要素協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化；從數(shù)智平臺協(xié)同創(chuàng)新的智慧監(jiān)管體系，到全民參與協(xié)同創(chuàng)新的社會共治模式，這些典型案例矩陣全方位展現(xiàn)了企業(yè)間、區(qū)域間以及政府與社會的協(xié)作創(chuàng)新活力，為全國低碳發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“杭州經(jīng)驗”。

　　今年以來，以“六小龍”為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，融合工業(yè)制造、互聯(lián)網(wǎng)及人工智能前沿技術(shù)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，成功納入國家人工智能戰(zhàn)略布局。杭州也在不斷探索碳污協(xié)同數(shù)字化管理，植入“智能算力”。

　　目前，以“杭州·生態(tài)智衛(wèi)”大場景為依托，在污染排放管控基礎(chǔ)上，杭州已將數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到碳污排放采集、核算、減排全流程。另外還創(chuàng)新打造了“余杭碳眼”減污降碳協(xié)同管理平臺，結(jié)合企業(yè)指數(shù)，試點(diǎn)應(yīng)用“普查、分析、管理、服務(wù)”等場景，探索企業(yè)碳污協(xié)同精準(zhǔn)智慧管控新模式。在全省率先完成通用大模型行業(yè)環(huán)評應(yīng)用落地，實現(xiàn)試點(diǎn)行業(yè)環(huán)評報告“智能生成+智慧審批”雙突破，達(dá)成30分鐘自動生成環(huán)評報告、15分鐘完成報告審核，助力企業(yè)環(huán)境治理降本增效。

　　通過推動優(yōu)質(zhì)“雙碳”科技成果對接，目前已轉(zhuǎn)化29項，4項技術(shù)入圍國家綠色低碳技術(shù)示范工程，2項技術(shù)入選國家綠色技術(shù)推廣目錄，1項技術(shù)入選國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄，39項技術(shù)入圍省綠色低碳技術(shù)推廣目錄，真正實現(xiàn)科技賦能，點(diǎn)“綠”成“金”。