千島湖庫區(qū)渡口，為島上居民與外界溝通開辟了一條綠色通道
富陽里山渡口的新渡船
嘉興三店渡撤渡建橋，當(dāng)?shù)乩习傩障矏傊橐缬谘员?/p>
置身校船，青田北山鎮(zhèn)中心學(xué)校九年級(jí)學(xué)生蔡筱玉很開心
港航人員在進(jìn)行例行安全檢查，確保“校船”安全
長白線客滾船
嵊泗縣李柱山客運(yùn)碼頭
平安學(xué)生渡
浙江日報(bào)訊 我省大江大河眾多，北部地區(qū)水網(wǎng)密布、航道交錯(cuò)，西南地區(qū)大中型水庫較為集中，沿海地區(qū)有島嶼2000多個(gè)，是全國島嶼最多的省份。特殊的地理環(huán)境決定了我省大力推進(jìn)渡運(yùn)及陸島交通公共服務(wù)均等化的意義尤為重大。
2003年初以來，我省港航管理部門著手實(shí)施了具有民生意義的“水上康莊工程”。2008年《關(guān)于實(shí)施水上康莊工程的意見》出臺(tái)，全省水上康莊工程建設(shè)全面提速。“十一五”期間，我省進(jìn)一步建設(shè)沿海島嶼交通網(wǎng)絡(luò)，改善陸島交通條件，完善庫區(qū)交通碼頭，對現(xiàn)有的渡口全面實(shí)施渡埠升級(jí)改造、渡船更新及建路建橋撤渡項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村渡口管養(yǎng)體系。這為改善海島及涉渡區(qū)域群眾的出行條件，最大程度地消除渡運(yùn)安全隱患，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的交通服務(wù)支撐。
今年恰逢“水上康莊”工程推進(jìn)第10年，筆者隨省港航管理局工作人員與多家媒體，走訪了麗水、舟山、富陽等地，親歷渡運(yùn)及陸島交通公共服務(wù)均等化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活帶去的可喜變化。百姓們坐上“舒心船”、搭上“平安渡”、走上“風(fēng)雨無阻橋”，人貨水上安全、便利出行的選擇不斷增多，農(nóng)村、海島及庫區(qū)發(fā)展的機(jī)遇之門也逐步開啟，幸福的“康莊”正越拓越寬。
連線海島——
陸島碼頭建設(shè)帶來便利出行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨多元
長白鄉(xiāng)位于舟山本島西北部，四面環(huán)海，以島設(shè)鄉(xiāng)，是定海區(qū)唯一一個(gè)海島鄉(xiāng)。在長白前岸車渡碼頭項(xiàng)目建成前，島上5000多名居民出入本島主要通過用簡易石砌成的4個(gè)斜坡碼頭實(shí)現(xiàn)車渡。舊碼頭不但淤積嚴(yán)重，而且面積小、承載能力有限，所有渡船必須垂直潮流向才能?？浚挥錾霞绷?，船只?？渴掷щy且安全隱患大。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鹽業(yè)制造為主，旅游業(yè)和船舶工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于陸島交通不便受到嚴(yán)重制約。改變這一切的起點(diǎn)，正是車渡碼頭工程的竣工。
新碼頭建成后，不但更為專業(yè)、安全，而且對大型船舶車渡的承載能力大大增強(qiáng)，滿足了客貨量不斷增長的需求，更好地保證了海島居民出行的安全、便捷，同時(shí)使長白島投資環(huán)境得到改善。隨著太平洋海洋工程、中電綠科船舶修造等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶海島，海上石油鉆井平臺(tái)開發(fā)、船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了島上居民就業(yè)的機(jī)會(huì)，居民收入不斷提高，年客貨流量激增。
“車渡碼頭工程建成后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，目前已有兩家大型企業(yè)入駐，未來前景十分看好!”舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)黨委委員胡健東這樣概括水上康莊帶來的好處。
在舟山定海區(qū)的另一個(gè)碼頭——三江客運(yùn)碼頭，通過擴(kuò)建碼頭，這里的通航班次有望從成立初期的20個(gè)航次提升至擴(kuò)建后的130個(gè)航次。如今，當(dāng)?shù)匕傩掌骄扛?0分鐘就可乘坐客運(yùn)，水上交通的便捷并不遜色陸路。
舟山的陸島碼頭建設(shè)只是我省陸島交通建設(shè)的一個(gè)縮影。“十一五”期間，我省陸島交通建設(shè)共完成投資9.1億元，其中部省補(bǔ)助4.1億元，各市縣自籌5億元，建成各類泊位67個(gè)，新增吞吐能力：貨137萬噸、客1280萬人次、車125萬輛。如今，全省萬人以上島嶼，已全數(shù)配齊車客渡碼頭，并實(shí)現(xiàn)客貨分流，有選擇地建設(shè)了第二個(gè)以上的車渡或貨運(yùn)碼頭。5000至萬人島嶼，基本上配齊車客渡碼頭，新建部分貨運(yùn)碼頭，基本實(shí)現(xiàn)客貨分流。3000至5000人島嶼，建設(shè)了一批第二個(gè)交通碼頭和貨運(yùn)碼頭，以滿足不同風(fēng)況條件下的靠泊要求，更好地解決海島出門難的問題。1000至3000人島嶼，在配齊交通碼頭的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批第二個(gè)交通碼頭，部分海島經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)島嶼建設(shè)了車客渡和貨運(yùn)碼頭。千人以下島嶼結(jié)合海島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，建設(shè)了部分交通碼頭。海島群眾出行條件得到了極大改善。
“現(xiàn)在出門100米就有車渡碼頭，不僅我們自己出門方便了，而且每逢黃金周，還有不少游客來我們島上游玩。我們的收入來源比過去多了很多。”家住舟山岱山縣一個(gè)小島上的漁民訴說著內(nèi)心的喜悅。
聚焦渡口——
加強(qiáng)渡口安全監(jiān)管，守護(hù)過往百姓平安
在富陽里山渡，渡船每天往返30~40趟、接送數(shù)百名乘客。重大節(jié)日期間，乘客數(shù)量最多可達(dá)每天2000余名，年渡運(yùn)量超過30萬人。因此，渡口的安全管理被當(dāng)?shù)馗酆讲块T放在重要位置。
為保障渡船具備良好的安全技術(shù)狀況，杜絕違章載客行為，近年新建的6車位渡船(集裝箱2車位)開始在里山渡通運(yùn)。相較于舊式渡船船頭較窄、船身較矮的設(shè)計(jì)，新建渡船的造型很好地克服了重型車輛上船時(shí)容易引發(fā)船舶傾翻的缺陷，船身較高、航運(yùn)視線好，更能準(zhǔn)確地把握渡運(yùn)期間過往船舶的通行情況，為安全地車渡載客帶來保障。
為規(guī)范渡運(yùn)運(yùn)營秩序，當(dāng)?shù)馗酆讲块T嚴(yán)格實(shí)施“每月兩次大檢查，每半月定期簽證”制度，加強(qiáng)對渡船的安全適航、渡工適任情況的監(jiān)管。通過免費(fèi)為渡船安裝GPS定位終端設(shè)備，在水上交通指揮中心監(jiān)視屏上查看船舶動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對渡口水域的全天候監(jiān)控，著重加強(qiáng)在惡劣天氣、集中人流節(jié)日期間的現(xiàn)場監(jiān)管。
前來車渡的里山鎮(zhèn)百姓陳某表示，里山渡車渡只需10元、人渡只需1元，人車雙渡不實(shí)行雙重收費(fèi)，為百姓出行帶來實(shí)實(shí)在在的便利。每逢清明節(jié)，當(dāng)?shù)馗酆讲块T還派出海事職工現(xiàn)場維護(hù)人、車上下輪渡，在富春江航道上使用海事艇對渡船進(jìn)行護(hù)航，他坐在船上，十分安心。
渡口安全監(jiān)管一向受港航管理部門高度重視。通過落實(shí)渡口安全管理責(zé)任書的簽訂，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段渡運(yùn)安全的監(jiān)督，創(chuàng)新管理協(xié)作機(jī)制，推行《內(nèi)河渡口交通安全狀況評估制度》，定期開展渡工、渡管干部培訓(xùn)，推進(jìn)渡工考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、推行文明樣板渡口工程建設(shè)，我省渡口安全監(jiān)管工作落到了實(shí)處。
2004年起，省港航管理局重點(diǎn)對農(nóng)村渡口實(shí)施建橋建路撤渡工程，提高全省的渡運(yùn)安全狀況。截至2011年底，我省完成建橋建路撤渡項(xiàng)目174個(gè)，渡船更新209艘，渡埠改造495個(gè)，全省渡口總數(shù)下降至535道，渡船總數(shù)下降至555艘。項(xiàng)目惠及全省120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500余萬人。
情系庫區(qū)——
“校船”護(hù)航山里娃，渡運(yùn)妝點(diǎn)俏鄉(xiāng)村
位于麗水甌江小溪支流中段的千峽湖庫區(qū)是我省五大“百億工程”之一的新型庫區(qū)。工程涉及青田、景寧兩個(gè)縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)行政村的沿溪地區(qū)。由于庫區(qū)蓄水需要，加上教育點(diǎn)撤并的要求，青田縣嶺根鄉(xiāng)的學(xué)生需在該鄉(xiāng)附近的北山鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀。
嶺根鄉(xiāng)地處偏僻、被水孤立阻隔，水路是村民出行的唯一方式，當(dāng)?shù)亟?0名學(xué)生面臨著上下學(xué)交通不便、出行難的困擾。為此，當(dāng)?shù)卣?lián)合港航部門專門開通了“校船”，由港航部門統(tǒng)一調(diào)度船舶，落實(shí)船工按時(shí)到指定渡埠接送學(xué)生上下學(xué)。學(xué)生搭乘“校船”皆由學(xué)校老師組織護(hù)送。必要時(shí)，港航部門還會(huì)增調(diào)渡船，派安全員上船監(jiān)管，出動(dòng)海事艇護(hù)航，保障“校船”安全運(yùn)行。
與全國其他大中型水庫的“校船”相比，千峽湖的“校船”航線長、學(xué)生集中，并不多見。“但校船開得很穩(wěn)，很安全。”北山鎮(zhèn)中心學(xué)校九年級(jí)學(xué)生蔡筱玉說。據(jù)北山鎮(zhèn)中心學(xué)校丁老師的描述，負(fù)責(zé)管護(hù)“校船”學(xué)生的老師必須將所有學(xué)生交至家長“簽收”后才能回校，整個(gè)過程約需2小時(shí)。
為確保“校船”渡運(yùn)安全“零漏洞”，當(dāng)?shù)馗酆讲块T平均每月都要對每艘“校船”進(jìn)行船檢，還專門出臺(tái)學(xué)生“校船”保管方案與學(xué)校的保管方案配套執(zhí)行，讓安全員、老師、學(xué)生定期接受水上應(yīng)急部署培訓(xùn)與預(yù)演，參與安全教育。通過不斷加強(qiáng)海事艇的日常巡邏、完善信息網(wǎng)絡(luò)收集體系，加強(qiáng)對船工的細(xì)化管理，使包括北山鎮(zhèn)、嶺根鄉(xiāng)和萬阜鄉(xiāng)的2萬多青田涉水群眾的出行得到保障。幾年來，千峽湖“校船”一直保持著“零事故”、“零意外”的記錄。
在景寧，目前麗水市最新型標(biāo)準(zhǔn)化渡船——二車渡滾船正投入使用。這種渡船可同時(shí)運(yùn)載兩個(gè)10噸車和38名旅客的渡運(yùn)，使千峽湖庫區(qū)周圍的康莊“斷頭路”得到連接與延伸，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的建設(shè)。
據(jù)景寧紅星街道辦事處黨工委的張委員介紹，屬于該街道內(nèi)的楊綠湖村，隨著水上交通服務(wù)均等化的推進(jìn)，發(fā)掘了古村落潛在的旅游價(jià)值，村內(nèi)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣剿Y源挖掘相銜接，形成了獨(dú)特農(nóng)村發(fā)展之路。每逢梨花盛開之季，來自上海、杭州的游客紛至沓來，他們搭乘輪渡，往返村落，欣賞勝景，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)，村莊要發(fā)展，交通必先行。自從泉坑村與大均村之間建起“鎮(zhèn)龍橋”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村畬寨風(fēng)情的樣板房改建得到了百姓的積極響應(yīng)。村民雷某正忙著對自己家進(jìn)行裝修，他說：“現(xiàn)在外地游客來村里看民族舞蹈、賞畬寨風(fēng)情建筑已越來越多，今后這片區(qū)域的旅游發(fā)展一定會(huì)更火。家里裝修好后，可以為游客提供住宿，自己的小日子也會(huì)越過越紅火的。”泉坑村的老潘是下山移民的村民之一，談起現(xiàn)在鄉(xiāng)村的變化頗有感慨，他說：“橋修通以前，山上的村民如果遇到急病，剛好趕上強(qiáng)風(fēng)暴雨不宜渡運(yùn)，那么要及時(shí)就醫(yī)就十分困難!現(xiàn)在通行方便了，村民的生活變好了!”
經(jīng)過近10年的“水上康莊”建設(shè)，庫區(qū)及海島居民的出行得到了根本性的改變。隨著水上康莊工程的漸漸收官，浙江交通港航部門進(jìn)一步提出“水上交通公共服務(wù)均等化”的概念，計(jì)劃投入15.8億元資金，基本實(shí)現(xiàn)我省渡運(yùn)、陸島交通公共服務(wù)均等化。“水上交通公共服務(wù)均等化”將實(shí)現(xiàn)的不僅僅只是一座座橋、一個(gè)個(gè)碼頭、一道道渡口的出行便利，所帶動(dòng)的不僅僅是一片片庫區(qū)、一座座海島、一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更牽系著涉水民眾對更幸福生活更美好愿景的殷切期盼!
