日前，溫州市公布《溫州市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《戶籍改革》)，文件提出，溫州市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，在2016年11月30日前，全市取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
現(xiàn)有戶口簿不要求統(tǒng)一更換
《戶籍改革》要求，溫州全市取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，并停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，以歷史數(shù)據(jù)庫作為改革初期身份識別和人口統(tǒng)計依據(jù)。
對現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對群眾主動申請的要予以更換。
全面放開縣(市)落戶限制
溫州將進一步調(diào)整戶口遷移政策，全面放開縣(市)落戶限制，樂清、瑞安及永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順等兩市五縣全面放開落戶限制。
即在兩市五縣的縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(街道)和其他建制鎮(zhèn)(街道)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無生活來源的未婚子女，下同)、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
在城鎮(zhèn)無合法穩(wěn)定住所，但城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的引進人才、投資人員和突出貢獻人員，以及其他有合法穩(wěn)定就業(yè)且按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，可以在當?shù)厣暾埑Ｗ艨凇Ｅc其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
溫州市區(qū)落戶有一定條件
溫州市區(qū)(含洞頭區(qū))按照國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準，屬于Ⅰ型大城市類型，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。即在設(shè)區(qū)市城區(qū)可以按照有合法穩(wěn)定住所(含租賃)人員、有合法穩(wěn)定就業(yè)人員、親屬投靠人員等類別，分別設(shè)定進一步放寬的住所條件、就業(yè)類型、居住年限和按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險年限等具體落戶標準。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇ＲM人才、投資人員和有突出貢獻人員等，可以不受上述條件限制。
以上合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)的具體范圍，人才認定、投資規(guī)模、突出貢獻的具體標準以及參加社會保險的具體年限等將在實施細則中予以明確。
計劃生育等政策與戶口登記脫鉤
《戶籍改革》要求，建立健全實際居住人口登記制度，深入推進戶籍管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員戶口登記問題。
依托溫州市數(shù)據(jù)交換平臺，加快建設(shè)覆蓋全市實有人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的市級人口基礎(chǔ)信息庫。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、不動產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，將相關(guān)信息納入市級人口基礎(chǔ)信息庫，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
農(nóng)民進城落戶不以退“三權(quán)”為條件
《戶籍改革》要求完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。在尊重農(nóng)民意愿前提下，探索開展進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”試點。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。
配套政策月底前制定
《戶籍改革》還要求有關(guān)單位于對現(xiàn)行與戶籍制度相關(guān)政策規(guī)定進行全面梳理，立即停止執(zhí)行與本實施意見精神不一致的政策規(guī)定，并于今年5月30日前制定教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等方面的配套政策，各縣(市、區(qū))于今年6月30日前出臺本地區(qū)戶籍制度改革措施，并向社會公布。
