日前，溫州市公布《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《戶籍改革》)，文件提出，溫州市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，在2016年11月30日前，全市取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

　　現(xiàn)有戶口簿不要求統(tǒng)一更換

　　《戶籍改革》要求，溫州全市取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，并停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，以歷史數(shù)據(jù)庫(kù)作為改革初期身份識(shí)別和人口統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

　　對(duì)現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對(duì)群眾主動(dòng)申請(qǐng)的要予以更換。

　　全面放開(kāi)縣(市)落戶限制

　　溫州將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，全面放開(kāi)縣(市)落戶限制，樂(lè)清、瑞安及永嘉、平陽(yáng)、蒼南、文成、泰順等兩市五縣全面放開(kāi)落戶限制。

　　即在兩市五縣的縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(街道)和其他建制鎮(zhèn)(街道)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無(wú)生活來(lái)源的未婚子女，下同)、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　在城鎮(zhèn)無(wú)合法穩(wěn)定住所，但城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的引進(jìn)人才、投資人員和突出貢獻(xiàn)人員，以及其他有合法穩(wěn)定就業(yè)且按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶口。與其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　溫州市區(qū)落戶有一定條件

　　溫州市區(qū)(含洞頭區(qū))按照國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬于Ⅰ型大城市類(lèi)型，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。即在設(shè)區(qū)市城區(qū)可以按照有合法穩(wěn)定住所(含租賃)人員、有合法穩(wěn)定就業(yè)人員、親屬投靠人員等類(lèi)別，分別設(shè)定進(jìn)一步放寬的住所條件、就業(yè)類(lèi)型、居住年限和按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限等具體落戶標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。引進(jìn)人才、投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員等，可以不受上述條件限制。

　　以上合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)的具體范圍，人才認(rèn)定、投資規(guī)模、突出貢獻(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)以及參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體年限等將在實(shí)施細(xì)則中予以明確。

　　計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤

　　《戶籍改革》要求，建立健全實(shí)際居住人口登記制度，深入推進(jìn)戶籍管理規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題。

　　依托溫州市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加快建設(shè)覆蓋全市實(shí)有人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的市級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、不動(dòng)產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，將相關(guān)信息納入市級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

　　農(nóng)民進(jìn)城落戶不以退“三權(quán)”為條件

　　《戶籍改革》要求完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。在尊重農(nóng)民意愿前提下，探索開(kāi)展進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”試點(diǎn)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　配套政策月底前制定

　　《戶籍改革》還要求有關(guān)單位于對(duì)現(xiàn)行與戶籍制度相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理，立即停止執(zhí)行與本實(shí)施意見(jiàn)精神不一致的政策規(guī)定，并于今年5月30日前制定教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等方面的配套政策，各縣(市、區(qū))于今年6月30日前出臺(tái)本地區(qū)戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布。