浙江日?qǐng)?bào)11月28日訊在許多城市的車站碼頭，都活躍著形形色色的黑車，沒(méi)有人能確切給出數(shù)量，也沒(méi)有人能搞清究竟有多少乘客曾挨宰。黑車之猖獗，令人痛恨，而如今在一些地方，原本游兵散勇的黑車司機(jī)竟開(kāi)始拉幫結(jié)伙，對(duì)抗執(zhí)法人員，亟待依法打擊和整治。

　　一說(shuō)起盯梢，人們眼前大多會(huì)浮現(xiàn)一幕幕緊張而刺激的諜戰(zhàn)片畫(huà)面。

　　很少人會(huì)想到，向來(lái)獨(dú)來(lái)獨(dú)往、互搶生意的黑車司機(jī)，竟然也開(kāi)始拉幫結(jié)伙起來(lái)，輪流盯梢執(zhí)法人員。

　　日前，蒼南縣龍港公安分局辦案民警給記者講述了這樣一個(gè)少見(jiàn)的案例。

　　反盯梢

　　街頭上演諜戰(zhàn)片

　　講述人：吳昌藏，今年26歲，蒼南縣龍港公安分局民警，從事治安管理5年。

　　打電話報(bào)警時(shí)，運(yùn)管執(zhí)法人員自己都覺(jué)得有些莫名其妙，甚至還有些忐忑不安，畢竟“盯梢”這種事，在現(xiàn)實(shí)中不多見(jiàn)。

　　運(yùn)管執(zhí)法人員說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們3個(gè)人開(kāi)著執(zhí)法車一出門(mén)，就看到遠(yuǎn)處停著兩輛電動(dòng)車，兩名男子正在聊天，見(jiàn)到執(zhí)法車出來(lái)，齊刷刷地把頭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。當(dāng)時(shí)是下班高峰，執(zhí)法人員不大在意，但穿過(guò)兩條街，發(fā)現(xiàn)這兩名男子騎著電動(dòng)車始終若即若離地跟著：他們慢，電動(dòng)車也慢;執(zhí)法車快，電動(dòng)車也快，始終保持二三十米遠(yuǎn)的距離。

　　我也是頭一回遇到這種事。接警后，我們就開(kāi)著警車悄悄跟在那兩輛電動(dòng)車后面，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車行跡確實(shí)很可疑，一直跟蹤運(yùn)管執(zhí)法車駛過(guò)大街小巷。

　　肯定另有蹊蹺。我們決定把電動(dòng)車駕駛員攔住盤(pán)問(wèn)。

　　原來(lái)，這兩名電動(dòng)車駕駛員分別是龍港當(dāng)?shù)厝烁吣澈退拇ㄈ死钅?，都以開(kāi)非法載客的黑車為生。當(dāng)天，他們騎電動(dòng)車執(zhí)行“特殊任務(wù)”——替其他黑車盯梢執(zhí)法車的巡查路線，然后實(shí)時(shí)提醒大家及時(shí)避讓。為聯(lián)絡(luò)方便，高某和李某各自組建了黑車司機(jī)群組，每日輪流安排組員盯梢運(yùn)管執(zhí)法車，同組人員手機(jī)安裝同一款對(duì)講機(jī)軟件，一人通報(bào)，人人皆知。

　　李某所在的黑車群組，叫“阿海組”，有成員130余名。他是發(fā)起人之一，任組長(zhǎng)。每名組員每個(gè)月繳納30元會(huì)費(fèi)，還專門(mén)籌款買了兩輛電瓶車，供跟蹤運(yùn)管執(zhí)法車的組員用。高某所在的組叫做“歐陽(yáng)組”，有組員90余名。每個(gè)組員都有自己的代號(hào)，如高某所在“歐陽(yáng)組”組員用字母加數(shù)字表示，如A1、A2等;李某所在“阿海組”，則用各自網(wǎng)名。有些組員之間并不認(rèn)識(shí)，但每名組員都會(huì)輪值，很“敬業(yè)”地完成盯梢任務(wù)。李某還說(shuō)，在龍港鎮(zhèn)，類似的黑車群組不只他們一個(gè)。

　　“我們這么做也是被逼出來(lái)的。”高某和李某對(duì)我們大倒苦水說(shuō)，現(xiàn)在，運(yùn)管部門(mén)正在嚴(yán)查黑車，他們每次被抓到都要受重罰，有時(shí)要交上萬(wàn)元的罰款，“要很久才能掙回來(lái)。”

　　不論出于什么“無(wú)奈”，做違法的事，總是不應(yīng)該的。李某和高某及其同伙，已受到嚴(yán)厲處罰。

　　怪現(xiàn)象

　　拉幫結(jié)伙太猖狂

　　跟蹤盯梢運(yùn)管執(zhí)法人員，雖是頭一回發(fā)現(xiàn)，但蒼南警方不是第一次尋覓“黑車黨”的蹤跡了。

　　今年初，蒼南警方曾拘留9名阻礙運(yùn)管執(zhí)法的黑車司機(jī)，有龍港本地人，也有外地人。

　　23歲的河南人賈某就是其中之一。去年，他買了一輛雪佛蘭轎車，通過(guò)老鄉(xiāng)加入一個(gè)叫“老楊車隊(duì)”的黑車組織，生意好的時(shí)候，每日可賺到四五百元。這個(gè)“老楊車隊(duì)”約有100人，平時(shí)，車隊(duì)老大“老楊”組織車隊(duì)司機(jī)在運(yùn)管所門(mén)口望風(fēng)，每天分上午、下午兩班，兩人一組。這樣算下來(lái)，每人每月至少輪到一次。這些人輪流蹲點(diǎn)在運(yùn)管所附近，只要執(zhí)法車一出動(dòng)，就用手機(jī)發(fā)出警示，提醒同行暫時(shí)不要營(yíng)業(yè)。

　　今年以來(lái)，蒼南縣組織公安、交警、運(yùn)管等有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)目標(biāo)的稽查，已查獲黑車300多輛。為什么還是沒(méi)讓黑車停下，而且結(jié)伙對(duì)抗?

　　高某和李某道出了其中的理由——社會(huì)需求。比如在龍港鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩习傩账坪鯇?duì)公交車并不“熱衷”，出租車是他們出行的主要交通工具。在很多人看來(lái)，不管是合法車，還是黑車，只要能又便宜又快速地把自己送到目的地，就是好車。正因?yàn)檫@樣，受高額利潤(rùn)的驅(qū)使，即使面臨被抓、罰款，甚至刑事拘留等威脅，仍有很多黑車司機(jī)冒險(xiǎn)頂風(fēng)作案。

　　類似的現(xiàn)象，在國(guó)內(nèi)其他地方也屢有發(fā)生。有些地方的黑車司機(jī)，甚至不再滿足于悄悄拉生意，而且明目張膽與正規(guī)客運(yùn)公司、出租車搶生意，甚至暴力抗法。有媒體曝光：湖南長(zhǎng)沙城區(qū)的黑車司機(jī)，形成了有組織的“幫派”管理。只要“幫派”內(nèi)的司機(jī)任何一個(gè)被抓住，就馬上有人打電話告知其他人被抓的車輛以及被抓的地點(diǎn)，提醒幫內(nèi)成員注意躲避執(zhí)法人員。長(zhǎng)沙市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法中，經(jīng)常遇到黑車司機(jī)堵門(mén)、堵路以及“打、砸、搶”等阻礙執(zhí)法、擾亂社會(huì)公共秩序的違法行為。

　　在海南，海口中級(jí)法院曾判決一個(gè)拉客黑社會(huì)團(tuán)伙，首犯李飛文等23人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，非法經(jīng)營(yíng)罪等罪被依法判刑。為霸占當(dāng)?shù)仄嚹险痉欠I(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，李飛文曾糾集人員，手持砍刀、斧頭等兇器，通過(guò)暴力械斗驅(qū)離其他幫派，還成立海口至三亞、海口至萬(wàn)寧的兩個(gè)地下“黑車站”進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)，甚至拉攏保安，按月發(fā)放每人500元好處費(fèi)，聚眾阻撓民警執(zhí)法。

　　零容忍

　　不做待宰小羔羊

　　查處黑車團(tuán)伙過(guò)程中，龍港有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，這些黑車團(tuán)伙的運(yùn)作方式也相當(dāng)先進(jìn)，還設(shè)立統(tǒng)一的“叫車熱線”進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。他們四處散發(fā)卡片，卡片正面印有黑車“呼叫中心”號(hào)碼，是以“400”開(kāi)頭的免費(fèi)電話，底部甚至印有監(jiān)督電話。在其背面，則印有行駛路線與價(jià)格，并注明“可以上門(mén)服務(wù)，縣內(nèi)接送到家”。

　　對(duì)于黑車，運(yùn)管部門(mén)沒(méi)少操心。但黑車為何屢禁不絕，甚至變本加厲?

　　有關(guān)專家認(rèn)為，除了社會(huì)客觀需求外，還有兩大原因：一是經(jīng)營(yíng)門(mén)檻低，二是違法成本低。一個(gè)人只要有一輛車，就有了攬活“資本”。而根據(jù)目前的法規(guī)，對(duì)于開(kāi)黑車的司機(jī)，僅有行政處罰措施。一些黑車司機(jī)被罰過(guò)一次后，不僅不會(huì)收手，反而多跑快拉，來(lái)彌補(bǔ)自己的“損失”。管理部門(mén)在查處黑車時(shí)，也面臨取證困難等難題，一些乘客害怕被打擊報(bào)復(fù)，往往不愿意配合調(diào)查。

　　那么，該如何根治黑車?

　　中國(guó)出租車改革課題組成員王克勤從2002年開(kāi)始，用了近10年時(shí)間先后走訪200多個(gè)大小城鎮(zhèn)對(duì)中國(guó)出租車業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，沒(méi)注冊(cè)的黑車，要比正規(guī)出租車多出一到兩倍。他認(rèn)為，黑車確實(shí)可恨，不僅存在很多安全隱患，還擾亂了正規(guī)的出租車行業(yè)市場(chǎng)，但是黑車的存在確是因?yàn)槭袌?chǎng)需要。要真正解決這一現(xiàn)狀，就要從源頭著手，降低出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，全面開(kāi)放，自由競(jìng)爭(zhēng)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，一方面，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要對(duì)黑車保持“零容忍”，嚴(yán)懲不貸，徹底打掉黑車的囂張氣焰，以免風(fēng)頭一過(guò)“濤聲依舊”。另一方面，應(yīng)加大對(duì)公共交通的投入，在優(yōu)化公交線路、加密公交班次、提升出租車服務(wù)水準(zhǔn)等方面狠下功夫，努力滿足乘客多樣化的交通出行需求，解決老百姓的出行難問(wèn)題。要是公共交通很完善，老百姓出行非?？旖?、便利，誰(shuí)還會(huì)“黑白不分”地選擇乘坐黑車呢?

　　當(dāng)然，在相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、施用重典的同時(shí)，也要廣大乘客積極配合，要敢抵制、敢舉報(bào)、敢挺身而出，對(duì)黑車行為堅(jiān)決說(shuō)“不”。一旦無(wú)人光顧，沒(méi)了市場(chǎng)，黑車司機(jī)自然就會(huì)“金盆洗手”了。

　　-專家觀點(diǎn)

　　中國(guó)公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民：黑車問(wèn)題之所以存在，主要是有自身的生長(zhǎng)土壤，加之相關(guān)部門(mén)管理不夠完善，助長(zhǎng)了黑車市場(chǎng)。黑車問(wèn)題只靠呼吁是不行的，相關(guān)部門(mén)還要確保打擊力度。另外，如果提供的公共交通服務(wù)優(yōu)于黑車，大家自然就會(huì)選擇公共交通，放棄安全隱患多多的黑車。