浙江在線11月29日訊(記者 殷誠聰 藍(lán)震)為進(jìn)一步貫徹浙江省委十五屆四次全會精神，浙報(bào)集團(tuán)、潮新聞啟動“潮涌之江·對話縣委書記”大型融媒體訪談活動，報(bào)端聯(lián)動。本期訪談由浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)社長、黨委書記姜軍對話龍港市委書記何宗靜，雙方就撤鎮(zhèn)設(shè)市、大部制、扁平化改革等話題，暢談?wù)憬∽钅贻p縣級市的躍升與變遷。

　　問：從“小漁村”到中國第一座“農(nóng)民城”，再到全國首個(gè)“鎮(zhèn)改市”，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，發(fā)生了哪些深刻變化?

　　答：撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，龍港實(shí)現(xiàn)了從“新生城市”到“新型城市”的華麗蝶變。

　　一是重點(diǎn)改革從“先行探索”邁向“全國經(jīng)驗(yàn)”。我們推動全員改革、全域攻堅(jiān)，形成了“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等標(biāo)志性改革成果。目前，已承接5項(xiàng)國家級、30項(xiàng)省級改革試點(diǎn)，7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)先后被國家部委肯定推廣。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局從“塊狀分布”邁向“鏈群發(fā)展”。我們突出“謀大招強(qiáng)+增資擴(kuò)產(chǎn)”雙輪驅(qū)動，做大印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、新能源等三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。GDP增速連續(xù)6個(gè)季度居全省前10。

　　三是城市品質(zhì)從“濱江之城”邁向“甌越明珠”。我們堅(jiān)持以“百年大計(jì)”理念推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，全面構(gòu)建“一軸一帶一新城”擁江面海發(fā)展格局，聯(lián)動推進(jìn)“老城復(fù)興、新城崛起、鄉(xiāng)村振興”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　四是民生優(yōu)享從“基本服務(wù)”邁向“全齡友好”。我們堅(jiān)持每年將80%以上的財(cái)政收入用于民生事業(yè)支出，聯(lián)動推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“教共體”“醫(yī)共體”等，基本建成全域“15分鐘公共服務(wù)圈”。

　　問：龍港是目前國內(nèi)唯一實(shí)行“大部制、扁平化”基層行政管理模式的縣級市，您認(rèn)為這種管理體制有什么優(yōu)勢?目前取得了哪些成效?

　　答：“大部制、扁平化”的最大亮點(diǎn)也是最大難點(diǎn)就是，如何以40%的行政資源，承接100%的行政管理職能，服務(wù)好近47萬常住人口。

　　設(shè)市以來，我們在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)、人員編制的前提下，對體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性、集成化變革重塑，著力破解“鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺層”“事多人少”等難題，走出了“小政府、大服務(wù)”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)新路子。

　　總結(jié)起來就是：不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制、不坐機(jī)關(guān)坐社區(qū)、不靠編制靠智治。

　　不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制，重塑性推進(jìn)“小政府、大服務(wù)”大部制改革。推動城市管理、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人服務(wù)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、流程再造，全市僅設(shè)6個(gè)黨委部門、9個(gè)政府部門、6個(gè)事業(yè)單位，現(xiàn)有黨政干部1761人，黨政機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量較同類縣(市、區(qū))縮減60%。

　　不坐機(jī)關(guān)坐社區(qū)，變革性推進(jìn)“市直管社區(qū)”扁平化改革。龍港不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級，以黨建聯(lián)建為抓手，實(shí)施全域社區(qū)化、網(wǎng)格化改革，實(shí)現(xiàn)90%以上事件在社區(qū)層面就近從快解決。

　　不靠編制靠智治，創(chuàng)造性推進(jìn)“全域整體智治”的數(shù)字化改革。我們推動社會治理、城市運(yùn)行、智慧城市建設(shè)“三個(gè)中心”一體融合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“全域感知”和城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　問：40年前，龍港人用“合伙精神”創(chuàng)造了轟動全國的“農(nóng)民集資造城”的傳奇。在新時(shí)代，龍港如何創(chuàng)造新的傳奇?

　　答：當(dāng)前，龍港正處在城市加速發(fā)展的時(shí)代風(fēng)口，想要續(xù)寫傳奇，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度融合，為各方人才施展才華提供更加廣闊的發(fā)展空間。龍港是浙江最年輕的縣級市，同時(shí)也是年輕人的城市。龍港的人口結(jié)構(gòu)非?！澳贻p”，青年戶籍人口占比遠(yuǎn)高于全省平均水平。

　　青春孕育無限希望，我們最近在以“青年理想地”為城市文旅概念打造系列青年IP，希望有更多青年才俊來到這座城市，以“城市合伙人”的身份，“來龍港、致青春、創(chuàng)未來”，與城市形成深度捆綁，共創(chuàng)共享、共生共榮。