保護(hù)與開發(fā)，一直是海島地區(qū)發(fā)展直面的兩難：一邊是天生自帶的國(guó)際屬性極為稀缺，一邊是火熱的旅游市場(chǎng)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在溫州擁江面海的發(fā)展格局中，海島應(yīng)該扮演怎樣的角色?洞頭的答案即將出爐——3月13日，洞頭發(fā)布《洞頭區(qū)國(guó)際生態(tài)旅游島國(guó)土空間設(shè)計(jì)國(guó)際征集定標(biāo)結(jié)果公示》，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深規(guī)院”)中標(biāo)。再過(guò)幾個(gè)月，洞頭“海上花園”城市設(shè)計(jì)方案就要來(lái)了。

　　其實(shí)，這是洞頭首次向全球借智，公開為全域做城市設(shè)計(jì)方案的征集。早在2022年8月，洞頭正式發(fā)布公告，向各路英才廣泛征集符合“海上花園”氣質(zhì)的空間發(fā)展藍(lán)圖。這一“招賢令”吸引了13家國(guó)內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)投標(biāo)。經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、中期方案交流、設(shè)計(jì)案例報(bào)告、定標(biāo)座談交流等環(huán)節(jié)，篩選出5個(gè)團(tuán)隊(duì)參加方案設(shè)計(jì)。最終，深規(guī)院被選中。

　　此次城市設(shè)計(jì)范圍，陸域規(guī)劃面積達(dá)72.8平方公里，占洞頭陸域面積一半以上，囊括了洞頭本島、狀元岙島、霓嶼島、三盤島等主要島嶼，匯集了洞頭幾乎所有的海洋生態(tài)和濱海旅游優(yōu)勢(shì)資源。總設(shè)計(jì)費(fèi)用1450萬(wàn)元，為歷史之最。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程正經(jīng)歷著由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展、由重?cái)?shù)量向重深度的轉(zhuǎn)變。2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌。

　　在采訪中，洞頭區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)肖曉鏘表示，洞頭建設(shè)“海上花園”20年，城市化的發(fā)展腳步越來(lái)越快，需要通過(guò)更前沿、科學(xué)的城市總規(guī)指導(dǎo)空間布局的下一步高質(zhì)量發(fā)展。

　　這份“海上花園”城市設(shè)計(jì)究竟會(huì)為洞頭帶去哪些變化?往大了講，能為洞頭國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)提供詳實(shí)的設(shè)計(jì)指引；往細(xì)了說(shuō)，連建筑外立面材質(zhì)、形態(tài)和顏色也將有明確規(guī)定。但洞頭的規(guī)劃綜合性、復(fù)雜性遠(yuǎn)超內(nèi)陸城市，因此探索適宜本地的國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系工程量更大。

　　兼具世界眼光、國(guó)際視野、洞頭特色的藍(lán)圖，對(duì)于洞頭進(jìn)一步明確老城區(qū)適宜的開發(fā)強(qiáng)度和空間、優(yōu)化生活功能布局、創(chuàng)新土地出讓方式，提出了更高的要求。要知道，過(guò)去要湊齊不同的規(guī)劃信息，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去對(duì)接多個(gè)部門調(diào)閱信息，整理后才能形成項(xiàng)目畫像。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)土空間規(guī)劃中的“多規(guī)合一”也是洞頭規(guī)劃領(lǐng)域不斷更新的體現(xiàn)，通過(guò)一張藍(lán)圖干到底的工作思路可以有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率。

　　在這段時(shí)間里，洞頭政府部門充分整合職能，將不同部門的城市功能規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一的編制審批體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這將有助于城市設(shè)計(jì)更有力落地。

　　未來(lái)，依托這份設(shè)計(jì)方案，不論是地方干部還是前來(lái)投資的投資商，通過(guò)查閱，就可以快速形成一個(gè)投資項(xiàng)目畫像，幫助政府、企業(yè)更精準(zhǔn)快速?zèng)Q策。

　　讓我們一同期待，一個(gè)更有國(guó)際范兒、更生態(tài)綠色、更具發(fā)展活力的“海上花園”精彩亮相。