“沒想到還有這樣的制度，非常人性化!這件事也讓我們深受教育，以后一定會把各項制度規(guī)范起來?！苯?，溫州鹿城某再生資源有限公司因使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備來到鹿城區(qū)市場監(jiān)管局準(zhǔn)備接受處罰，卻意外收到罰金“降額”的消息。

　　近期，鹿城區(qū)在市場監(jiān)管領(lǐng)域邁出包容審慎執(zhí)法一大步。為扎實推進個體工商戶、小微企業(yè)紓困工作，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局推出“認(rèn)罰輕處”制度，為各類企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶在發(fā)展中提供更包容的制度環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“當(dāng)下，受疫情各種因素疊加影響，不少市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶面臨經(jīng)營壓力，而這類市場主體多處于發(fā)展初期，合規(guī)意識和能力較弱，容易發(fā)生違法違規(guī)行為?！甭钩菂^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“認(rèn)罰輕處”制度的建立，對市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的輕微違法行為給予了更多的包容，以法治手段給予市場主體優(yōu)惠，是優(yōu)化提升營商環(huán)境、不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要舉措。

　　根據(jù)規(guī)定，在綜合考慮違法行為的主體狀況、性質(zhì)特點、違法情節(jié)和危害后果等因素后，如當(dāng)事人積極配合調(diào)查，自愿如實陳述違法事實，主動提供證據(jù)材料，對于行政機關(guān)查明認(rèn)定的違法事實沒有異議，自愿接受處罰并及時糾正違法行為的，可以依法從輕或減輕處罰。比如，在上述案例中，在收到行政處罰告知書后，因當(dāng)事人主動配合整改，積極提交承諾書，且設(shè)備經(jīng)檢驗合格。結(jié)合其及時改正、承諾悔改守法等情況，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局對其作出罰款1萬元的行政處罰決定，與行政處罰告知書擬罰款金額相比降低2萬元，降幅近67%。

　　此外，本著“教育與處罰相結(jié)合”的原則，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局在執(zhí)法過程中充分運用規(guī)勸提醒、指導(dǎo)建議、約談告誡等柔性執(zhí)法措施，加大行政指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯、依法經(jīng)營，用管理的“人情味”，進一步提升市場主體經(jīng)營“幸福感”。

　　鹿城區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較以往，剛性高額罰款極易增加申辯、聽證以及處罰后的復(fù)議、訴訟程序，大大影響執(zhí)法效率，耗費社會成本。該制度“處罰而不惟罰，輕處而不縱容”，在底線和紅線的問題上堅定原則，在紓困解難上給予適當(dāng)靈活，有助于市場監(jiān)管領(lǐng)域良性互動的形成，更從源頭上預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生。制度推行短短10多天來，已在8個案件中得到適用，減免處罰金額33.48萬元，罰款主動履行率100%，取得積極反響。