“沒(méi)想到還有這樣的制度，非常人性化!這件事也讓我們深受教育，以后一定會(huì)把各項(xiàng)制度規(guī)范起來(lái)?！苯眨瑴刂萋钩悄吃偕Y源有限公司因使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備來(lái)到鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局準(zhǔn)備接受處罰，卻意外收到罰金“降額”的消息。

　　近期，鹿城區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域邁出包容審慎執(zhí)法一大步。為扎實(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)紓困工作，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出“認(rèn)罰輕處”制度，為各類(lèi)企業(yè)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在發(fā)展中提供更包容的制度環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“當(dāng)下，受疫情各種因素疊加影響，不少市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營(yíng)壓力，而這類(lèi)市場(chǎng)主體多處于發(fā)展初期，合規(guī)意識(shí)和能力較弱，容易發(fā)生違法違規(guī)行為。”鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“認(rèn)罰輕處”制度的建立，對(duì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的輕微違法行為給予了更多的包容，以法治手段給予市場(chǎng)主體優(yōu)惠，是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的重要舉措。

　　根據(jù)規(guī)定，在綜合考慮違法行為的主體狀況、性質(zhì)特點(diǎn)、違法情節(jié)和危害后果等因素后，如當(dāng)事人積極配合調(diào)查，自愿如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)提供證據(jù)材料，對(duì)于行政機(jī)關(guān)查明認(rèn)定的違法事實(shí)沒(méi)有異議，自愿接受處罰并及時(shí)糾正違法行為的，可以依法從輕或減輕處罰。比如，在上述案例中，在收到行政處罰告知書(shū)后，因當(dāng)事人主動(dòng)配合整改，積極提交承諾書(shū)，且設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格。結(jié)合其及時(shí)改正、承諾悔改守法等情況，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰決定，與行政處罰告知書(shū)擬罰款金額相比降低2萬(wàn)元，降幅近67%。

　　此外，本著“教育與處罰相結(jié)合”的原則，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法過(guò)程中充分運(yùn)用規(guī)勸提醒、指導(dǎo)建議、約談告誡等柔性執(zhí)法措施，加大行政指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)、依法經(jīng)營(yíng)，用管理的“人情味”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)“幸福感”。

　　鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較以往，剛性高額罰款極易增加申辯、聽(tīng)證以及處罰后的復(fù)議、訴訟程序，大大影響執(zhí)法效率，耗費(fèi)社會(huì)成本。該制度“處罰而不惟罰，輕處而不縱容”，在底線和紅線的問(wèn)題上堅(jiān)定原則，在紓困解難上給予適當(dāng)靈活，有助于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域良性互動(dòng)的形成，更從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生。制度推行短短10多天來(lái)，已在8個(gè)案件中得到適用，減免處罰金額33.48萬(wàn)元，罰款主動(dòng)履行率100%，取得積極反響。