“我的戶口在雁溪鄉(xiāng)，以往回鄉(xiāng)辦事得來(lái)回顛簸3個(gè)多小時(shí)。如今在這個(gè)窗口10分鐘就能辦妥了，真是太方便了！”7月25日，從山區(qū)搬到縣城的葉應(yīng)洪在畬鄉(xiāng)景寧黨群服務(wù)中心“村事社辦”窗口前辦完事后感嘆道。

隨著“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程持續(xù)推進(jìn)，麗水山區(qū)近60萬(wàn)名搬遷安置群眾不斷在城鎮(zhèn)匯集。然而，“人雖然下了山，事還得上山辦”的難題，如同新的“山疙瘩”，橫亙?cè)诎徇w群眾追求美好生活的路上。

去年9月以來(lái)，麗水秉持“群眾在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的理念，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“辦事跟人、服務(wù)集成”改革，破解公共服務(wù)供給難、群眾異地辦事難，幫助異地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

該項(xiàng)改革打破了戶籍地、常住地之間的辦事壁壘，推動(dòng)服務(wù)供給由“靜態(tài)固定”向“動(dòng)態(tài)跟人”轉(zhuǎn)變、服務(wù)模式由“各自分散”向“集成統(tǒng)一”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦大家事”。

服務(wù)跟人走 事情就近辦

隨著人口流動(dòng)加劇，群眾就近就便辦事需求不斷提升。麗水根據(jù)不同群體的空間分布和辦事痛點(diǎn)，將遍布全市的近2000個(gè)黨群服務(wù)中心巧妙激活為“服務(wù)跟人”前哨站，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并布設(shè)了多元化的服務(wù)窗口。

青田縣溫溪鎮(zhèn)作為工業(yè)重鎮(zhèn)和人口流入大鎮(zhèn)，居民異地辦事需求不斷增加。針對(duì)貴岙、小舟山、吳坑等周邊山區(qū)鄉(xiāng)交通環(huán)境復(fù)雜、返鄉(xiāng)辦事不便這一痛點(diǎn)，該鎮(zhèn)聯(lián)合周邊三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立“鄉(xiāng)事通辦”專窗，社保、醫(yī)保等93項(xiàng)高頻事項(xiàng)一站集成，年均服務(wù)群眾2.1萬(wàn)人次，鄉(xiāng)親們辦事再也不用“翻山越嶺”。

在麗水，像溫溪這樣人口集聚的中心鎮(zhèn)村，“鄉(xiāng)事通辦”“跨村代辦”窗口發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它們有效整合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)資源，為村民提供代辦服務(wù)，讓“本鄉(xiāng)事、鄰村事”就近通辦，極大便利周邊群眾。

在進(jìn)城群眾聚集的社區(qū)，“鄉(xiāng)事城辦”“村事社辦”窗口應(yīng)需而生。這些窗口專門為進(jìn)城人員辦理那些原本需要返回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原村才能處理的高頻事項(xiàng)。目前，全市171個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心均已設(shè)置此類窗口，有效破解“進(jìn)城易、辦事難”困局。

針對(duì)日益增多的跨縣域工作、生活的流動(dòng)群體，麗水還統(tǒng)籌在縣級(jí)黨群服務(wù)中心及外來(lái)人口密集社區(qū)，探索設(shè)立“跨縣代辦”窗口，通過(guò)與流出地縣（市、區(qū)）建立協(xié)作機(jī)制，嘗試為非本縣戶籍人員提供部分高頻事項(xiàng)的咨詢、代辦或代收服務(wù)。一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)、惠及不同群體的暖心服務(wù)網(wǎng)。

找得到人 辦得了事

服務(wù)要“跟人走”，力量保障和優(yōu)化是重要環(huán)節(jié)。

按照“服務(wù)跟人、人（編）隨事走”的原則，麗水整合流出地（原戶籍地）和流入地（現(xiàn)居住地）黨員干部力量，建強(qiáng)“人隨事走”服務(wù)隊(duì)伍，讓熟悉“鄉(xiāng)情”的黨員干部下沉服務(wù)一線。

特別是針對(duì)流出群眾多、空心化明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪流到社區(qū)或城區(qū)辦事窗口坐班值班，根據(jù)實(shí)際需求采取相對(duì)固定、定期輪換等方式安排坐班人員，推動(dòng)干部資源向服務(wù)需求地流動(dòng)，確保進(jìn)城群眾“找得到人、辦得了事”。

這些來(lái)自流出地的干部，熟悉原籍地的政策、流程和人情，能夠更精準(zhǔn)、更高效地為同鄉(xiāng)群眾提供辦事服務(wù)，極大地提升了異地搬遷群眾的辦事體驗(yàn)和效率。

龍泉針對(duì)寶溪、住龍、巖樟、城北、道太等5個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城群眾多、服務(wù)需求量大的實(shí)際，選派多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐城區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)為來(lái)自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾辦理或代辦事務(wù)。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，輻射1.3萬(wàn)人次，辦事提速約70%，群眾普遍反映辦事流程更順暢、解釋更清楚。

為提升辦事人員政策業(yè)務(wù)和實(shí)操技能，麗水不僅在線上建立面向全市開放的“技能共享學(xué)堂”，每月定期推送社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)的專題政策輔導(dǎo)課程，還通過(guò)線下選派政策熟、業(yè)務(wù)精的業(yè)務(wù)骨干，定期下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨群服務(wù)中心，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手”的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、一線指導(dǎo)，及時(shí)解決一線實(shí)操中的疑難問(wèn)題，打造“一專多能”的全科服務(wù)骨干。

服務(wù)優(yōu)享 可感可及

著眼全方位滿足群眾多元化的服務(wù)需求，在抓好辦事服務(wù)的基礎(chǔ)上，按需拓展各類服務(wù)項(xiàng)目，真正提升群眾獲得感、幸福感。

根據(jù)搬遷群眾就業(yè)增收需求，麗水積極盤活用好黨群服務(wù)中心現(xiàn)有空間，鏈接企業(yè)、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人等資源，因地制宜布設(shè)共富工坊，跟進(jìn)建立共富技能學(xué)堂，全鏈條服務(wù)群眾增技增收。目前，已在安置點(diǎn)創(chuàng)辦89個(gè)共富工坊，帶動(dòng)5300多名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

慶元縣同心社區(qū)是省內(nèi)最大的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)，匯聚了來(lái)自全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的下山群眾。社區(qū)規(guī)劃建設(shè)來(lái)料加工一條街共富工坊，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步從“事項(xiàng)代辦”向“就業(yè)幫扶”延伸，促進(jìn)680余名陪讀媽媽、殘障人士、老人等特殊群體“融入式、共富式”發(fā)展。

云和縣大坪社區(qū)立足本地特色產(chǎn)業(yè)，先后建成盆景、木玩、平車等10多個(gè)共富工坊和加工點(diǎn)位，推動(dòng)600多名老人、婦女和低收入戶家門口就業(yè)。

為推動(dòng)資源、服務(wù)精準(zhǔn)下沉，麗水推行“我在黨群中心”過(guò)節(jié)日、聽黨課、學(xué)技能等10大服務(wù)主題，實(shí)施“百個(gè)社會(huì)組織進(jìn)駐百個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心”計(jì)劃。今年以來(lái)，已推動(dòng)403家市、縣機(jī)關(guān)單位領(lǐng)辦社區(qū)辦實(shí)事項(xiàng)目216個(gè)，推出“幸福食堂”“童享課堂”“健康敲門”等服務(wù)項(xiàng)目372個(gè)。

改革不僅惠及下山的群眾，山區(qū)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)也在鄉(xiāng)、村黨群服務(wù)中心扎根，郵件寄遞、托幼托育、就業(yè)幫扶、愛(ài)心理發(fā)、家電修理、代購(gòu)代銷等“愛(ài)心系列”服務(wù)直達(dá)山區(qū)群眾，溫暖了人心、提升了幸福感。今年以來(lái)，189支鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員志愿服務(wù)隊(duì)已開展各項(xiàng)服務(wù)1.3萬(wàn)場(chǎng)次，惠及群眾37萬(wàn)人次。