核心提示：在今年全國兩會上，李克強總理所作的政府工作報告指出，健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。向那些“為官不為”者再次發(fā)出警告。隨著中央“拍蠅打虎”的持續(xù)深入，反腐成效明顯。在作風建設(shè)的高壓態(tài)勢下，一些官員消極地認為做多錯多，引火燒身，選擇了少作為，甚至不作為。如何讓“占著位子不干事”的官員“忙起來”，將“混日子”的官員“踢出去”，成為基層關(guān)注的焦點。

　　浙江在線03月24日訊 柯橋，中國輕紡城。

　　在這里，來自全球30多個國家和地區(qū)的1093家外商代表機構(gòu)常駐于此，29個按省(區(qū))、市地域劃分的市場商會創(chuàng)業(yè)不息，還有日均近10萬人次的客流量。

　　繁華背后，近年來，柯橋亦面臨傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，保持經(jīng)濟社會發(fā)展，助推傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的干部理應起到重要作用。

　　但現(xiàn)實中，依然有一些干部存在執(zhí)行力不強、推諉扯皮、做“太平官”的現(xiàn)象。怎么辦?面對此類問題，柯橋以提升執(zhí)行力為突破口加強干部隊伍建設(shè)，引導廣大干部敢擔當有作為，大力整治“為官不為”，用作風來引領(lǐng)發(fā)展。

　　嚴格清理“太平官”

　　行政審批提速、城市建設(shè)迅速發(fā)展、新興工業(yè)區(qū)拔地而起……說起柯橋，許多人會想到這幾年的“柯橋速度”。濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))便是柯橋速度的代表之一?？砂l(fā)展之初，并沒有想象中順利。

　　為解決開發(fā)區(qū)和所在鎮(zhèn)融合發(fā)展的問題，幾年前，馬鞍鎮(zhèn)由濱海工業(yè)區(qū)托管合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子的新運行機制。開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式同時運行所帶來的不同工作思維和工作方式，難免發(fā)生一些摩擦。

　　“工業(yè)區(qū)的干部不熟悉村(居)工作，下村少，馬鞍鎮(zhèn)干部因為不熟悉工業(yè)區(qū)企業(yè)，也不愿多和企業(yè)打交道。”濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))管委會有關(guān)負責人說，因此有些企業(yè)感覺現(xiàn)在不如以前受到重視，村(居)感覺以前容易解決的工作現(xiàn)在總是得不到答復。

　　部門推諉、相互扯皮、效率不高、服務弱化……如何解決這些問題?當?shù)貨Q定把干部隊伍建設(shè)作為突破口。

　　碌碌無為的“太平官”必須下。工業(yè)區(qū)管委會動真碰硬，一下子免去了27位執(zhí)行力不強的中層干部，破除“中梗阻”，同時將機關(guān)干部整合成駐村服務和聯(lián)企發(fā)展兩大服務團隊，有針對性地開展服務。

　　工業(yè)區(qū)下屬某單位的副局長錢某就是其中一個被罷黜者。經(jīng)了解，錢某對待日常工作“一推二拖三不管”，遇事先推諉，實在推不了的，拖拉辦理，或者當“甩手掌柜”，在工業(yè)區(qū)和干部中影響較差，最終被免去副局長職務。

　　從根子上消除“太平官”現(xiàn)象，重在改進制度。近年來，柯橋探索制訂加強從嚴管理推進能上能下若干意見、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導干部辦法，從制度機制上防止不作為、慢作為、亂作為。堅決調(diào)整工作不適應、人崗不相適的干部，對雖無明顯過錯，但執(zhí)行力不夠，工作長期打不開局面的領(lǐng)導干部，采取平職交流、保留職級、改任非領(lǐng)導職務等方式予以調(diào)整;堅決調(diào)整庸懶散干部，主要是針對一些干部自我要求不高、工作疲沓等問題，特別是造成“中梗阻”的中層干部;堅決調(diào)整不嚴不實造成工作失誤的干部。

　　去年以來，柯橋區(qū)共調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職區(qū)管領(lǐng)導干部25人，其中降職6人，免職9人，調(diào)離原崗位10人，另有60余名干部被誡勉談話或通報批評?？孔黠L吃飯，憑實績說話，在柯橋成為領(lǐng)導干部上和下的衡量標準。

　　嚴格的制度換來的是干部的自我加壓和工作作風的轉(zhuǎn)變。濱海工業(yè)區(qū)一名剛從其他單位調(diào)來的中層副職干部，工作懶散，全局意識淡漠，想干的事情就干點，不想干的事情就敷衍了事，造成責任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生等很多工作失管、失控。這名干部還缺乏應有的擔責擔當意識，碰見問題繞道走，習慣于推卸責任。為正風肅紀，工業(yè)區(qū)管委會黨工委依據(jù)區(qū)委出臺的相關(guān)干部管理條例，對其作出暫停職務的決定并在全體干部大會上通報。

　　此事對這名干部的觸動很大。“在哪里跌倒就要從哪里爬起來!”此后，變化在這名干部身上悄然發(fā)生，他對待工作態(tài)度有了明顯改變，不但每天都提早到崗，主動加班加點，而且積極向領(lǐng)導建言獻策，從“不干事”變成了“找事干”。

　　干部督查常態(tài)化

　　基層干部平時干得怎么樣?這道門簾需要經(jīng)常去掀。在柯橋，有16個督查組就擔當了這樣的角色。干部工作做得好不好，一目了然。

　　在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治行動中，督查組以月為單位對各鎮(zhèn)街進行抽查督考，每月排位通報抽查情況，并把抽查結(jié)果與干部崗位責任制掛鉤。

　　某鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)級干部沒想到，因為兩條河，自己被降職了。

　　2015年10月22日、24日，督查組連續(xù)對福全鎮(zhèn)“五水共治”情況進行暗訪督查。督查人員發(fā)現(xiàn)，錢家溇部分河段反彈為黑臭河，六回頭部分河段有漂浮物、徐山村段東側(cè)河流亂堆建筑垃圾侵占河道情況嚴重，群眾反響大，造成不良影響。

　　這名干部正是錢家溇和六回頭這兩條河的鎮(zhèn)級河長。原來，錢家溇曾經(jīng)也是一條水質(zhì)不佳的河流，但在2013年被福全鎮(zhèn)作為垃圾河上報到區(qū)有關(guān)部門，并經(jīng)過整治后，2014年底已經(jīng)通過了區(qū)有關(guān)部門的驗收，水質(zhì)有很大提升。2015年，鎮(zhèn)里將錢家溇和六回頭兩條河作為常規(guī)河道進行管理，由這名干部負責。

　　本該負起河長責任的他，卻沒重視起來。工作只是浮于表面，僅僅對兩條河進行每周不少于1次的巡查，工作標準也不高，巡查記錄不全，臺賬內(nèi)容不具體。在兩條河的日常巡查中，疏于監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題后雖將情況向村里反映，但未關(guān)注整改情況，也沒有認真排查污染源，導致問題日益惡化。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，最終，這位副鎮(zhèn)級干部被降職并調(diào)離工作崗位。

　　跟蹤問效、定期巡查、隨機調(diào)研……常態(tài)化的督查巡查如今已經(jīng)成為柯橋整治干部不作為的一劑良藥。不僅如此，柯橋還堅持季度重點工作交流匯報，每日進行常委、副區(qū)長及鎮(zhèn)街部門黨政正職工作書面交流，實時點評、梳理問題、對賬銷號，讓干部始終屏住一口氣、繃緊一根弦。

　　不僅常態(tài)化督查，還有評判來加碼?？聵蚣訌姺e分制量化考核，實行領(lǐng)導干部積分制管理，將區(qū)管干部的工作實績、能力水平和群眾滿意度等評價指標細化量化為5大類59個小項，規(guī)定兩年內(nèi)扣滿10分必須作出處理。在完成重大任務、推進重大項目、應對重大突發(fā)事件中考核考察干部，開展“三改一拆”、“印染企業(yè)整治提升”、“水環(huán)境治理”等專項考核，對工作不力、作風不良的干部嚴肅問責。

　　去年，柯橋區(qū)開展“無違建村”創(chuàng)建工作，其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基礎(chǔ)材料不符合要求、工作推進落后等原因，創(chuàng)建工作一度排在全區(qū)最后三位，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導被區(qū)委區(qū)政府約談。同時，在集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作、工程項目推進中，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導、鎮(zhèn)紀委多次對相關(guān)工作進行督查，但進展仍然緩慢，成效不明顯。

　　群眾的眼睛是雪亮的，導致這些問題的主要原因出在該鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長身上。根據(jù)他所在單位和干部群眾反映，這位副鎮(zhèn)長在分管村鎮(zhèn)建設(shè)工作中，特別是2015年以來，存在工作效率不高、工作作風不實、工作責任心欠缺等問題。最終在積分制量化考核中，被扣6分。經(jīng)組織綜合研判，這名干部被誡勉。

　　目前，柯橋已有10余名干部因?qū)嵖儾幻黠@、積分不達標被提醒或誡勉談話。

　　打造選用“循環(huán)圈”

　　在暢通干部能上能下渠道的同時，柯橋樹立重實績重基層的用人導向，注重在一線發(fā)現(xiàn)、識別和使用干部。堅持干部資源下沉，把最優(yōu)秀的干部選派到鎮(zhèn)街，形成干部下基層、基層出干部的良性循環(huán)。

　　柯橋區(qū)平水新城建設(shè)指揮部辦公室黨工委副書記裘海文對此深有感觸。曾經(jīng)在柯橋區(qū)建設(shè)局工作的他，2008年被下派到王壇鎮(zhèn)掛職，從機關(guān)到基層一線，不同的工作崗位也讓他一度迷茫，但他主動向基層干部學習，很快進入角色。兩年的掛職經(jīng)歷，也讓他增強了與群眾打交道的能力。

　　由于業(yè)務能力強、溝通協(xié)調(diào)好、工作積極主動，2012年裘海文被提名為錢清鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。他充分發(fā)揮自己在規(guī)劃建設(shè)方面的專業(yè)特長，扎實推進小城市建設(shè)。2014年，他又被調(diào)到平水新城，擔任城建線副職，負責處理信訪積案。

　　長期在建設(shè)線工作，對于處理信訪問題，他是個十足的“門外漢”，不過裘海文沒有卻步。“對待老百姓，不能來硬的。要以情動人，以理服人。”他記得2015年春節(jié)后上班第一天，一大早便來到鎮(zhèn)里一名老上訪戶家中，由于拆遷問題，這位大姐心里一直有個疙瘩，經(jīng)常跑各級政府反映問題，不管村里、鎮(zhèn)里怎么做工作，都無法解決，讓干部們很是無奈。

　　那天，裘海文在她家一坐就是一上午，眼看臨近午飯時間，大姐說：“你在這兒吃個飯再走吧!”本想拒絕的裘海文覺得這是一個好時機，能一起坐下來吃頓便飯，就有進一步拉近心靈距離的可能。于是，他們邊吃邊聊家常，談得特別投機。后來，他又一次次去大姐家，先后總共不下20次，終于化解了這位大姐的心結(jié)。

　　像這樣的故事，在裘海文身上有許多。不少老上訪戶都跟他建立了深厚的感情。

　　2015年7月，由于工作出色，裘海文轉(zhuǎn)任重要崗位，擔任平水新城黨工委副書記。

　　裘海文的經(jīng)歷不是唯一。兩年來，柯橋全區(qū)提任或轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)街黨政正職16人，其中12人是直接從鎮(zhèn)街提任或轉(zhuǎn)任，另外4人也有較長時間的鎮(zhèn)街領(lǐng)導崗位工作經(jīng)歷。提任鎮(zhèn)街人大正職人選6人，都是從鎮(zhèn)街或有鎮(zhèn)街領(lǐng)導工作經(jīng)歷的優(yōu)秀副職中提拔使用的。

　　不僅如此，柯橋區(qū)還注重提升干部素質(zhì)培養(yǎng)，加強干部源頭培育和實踐鍛煉。“開設(shè)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代金融等主題精準設(shè)置班次課程，提升干部敢擔當善落實的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。”柯橋區(qū)委組織部有關(guān)負責人表示，該區(qū)著眼優(yōu)化干部成長路徑，實施源頭干部培養(yǎng)計劃，從全區(qū)269名28周歲以下年輕干部中，遴選176名德才素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚鋵崒煄蛶?、雙向掛職、壓擔鍛煉等措施重點培養(yǎng)，組織后備干部開展治水拆違等專項工作督查，讓他們獲得更快成長。