昨從市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給、助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我市出臺了《產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動方案》，計劃用五年時間，在全市打造重大產(chǎn)業(yè)50個“集中連片區(qū)”和50個“聚合發(fā)展區(qū)”，整備3萬畝以上連片凈地，建設(shè)不少于1000萬平方米的高品質(zhì)、定制化產(chǎn)業(yè)載體空間，構(gòu)建“特色園區(qū)+連片凈地+工業(yè)上樓”的立體保障體系，推動“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”，為重大項目招引落地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)提供更有力的空間保障，以“空間智變”推動“發(fā)展質(zhì)變”。

　　儲備連片凈地做大項目招引“資源池”

　　“‘空間煥新’的本質(zhì)是為‘產(chǎn)業(yè)煥新’服務(wù)。”市自然資源規(guī)劃局人士介紹，當(dāng)前無錫正加快建設(shè)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，大力推動全域功能區(qū)建設(shè)，加速布局新興產(chǎn)業(yè)，這都對產(chǎn)業(yè)空間提出了更高的要求。為此，我市啟動了產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動，構(gòu)建了包括1個行動方案、1個專項規(guī)劃、1套支持政策和3項技術(shù)指南在內(nèi)的“1+1+1+3”實施體系，通過“規(guī)劃布局—產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)—空間供給—品質(zhì)設(shè)計—轉(zhuǎn)讓監(jiān)管”的全鏈管理模式，重點打造50個“集中連片區(qū)”和50個“聚合發(fā)展區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)空間提檔升級，讓“好項目不缺地、好產(chǎn)業(yè)有好空間”。

　　采訪中了解到，根據(jù)專項規(guī)劃，我市已研究形成市、區(qū)兩級“連片凈地+工業(yè)上樓”片區(qū)方案，力爭在市級層面，聚焦集成電路、生命健康、新能源、高端制造等戰(zhàn)略需求，規(guī)劃一批千畝以上的高能級連片空間，全力滿足鏈主類企業(yè)的空間需求；在區(qū)級層面，則結(jié)合各板塊特色，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃一批交通條件好、產(chǎn)業(yè)配套完善的百畝連片用地，試點推行“工業(yè)上樓”示范項目，吸引上下游企業(yè)入駐共生。

　　目前我市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，已試劃了50片“連片凈地”，作為招引重大產(chǎn)業(yè)項目的“資源池”，首批擬整備推出的連片凈地共有12片，其中無錫經(jīng)開區(qū)太湖灣信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園北片區(qū)、錫山區(qū)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園等6片凈地已啟動建設(shè)。

　　“工業(yè)上樓”有了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和設(shè)計指南

　　位于珠江路67號的圣豐聯(lián)智谷產(chǎn)業(yè)園，是新吳區(qū)去年投用的“工業(yè)上樓”項目之一，是由民營企業(yè)盤活老廠房改建而成，建有六棟4層、兩棟10層和兩棟16層高標(biāo)準(zhǔn)廠房，致力于打造集總部、研發(fā)和生產(chǎn)功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　今年6月，無錫瑞斯達(dá)電氣有限公司將企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和測試車間以及倉庫一起“搬進(jìn)”園區(qū)9號樓9樓。“我們主要是做凈化門和工業(yè)風(fēng)扇控制器的，產(chǎn)品研發(fā)和成品裝配、檢測等附加值較高的環(huán)節(jié)都在這里，而對環(huán)保和設(shè)備載重等要求較高的環(huán)節(jié)，則外包給代工廠。”企業(yè)負(fù)責(zé)人盧長龍表示，便利的交通和寫字樓般的干凈整潔環(huán)境讓他一眼就相中這里。

　　圣豐聯(lián)智谷產(chǎn)業(yè)園董事長周建強表示，目前已有30多家企業(yè)入駐園區(qū)，像這樣的“工業(yè)上樓”項目很適合科技含量高、又希望將企業(yè)布局在城市核心片區(qū)的中小企業(yè)，“差不多每周都有兩到三家企業(yè)來咨詢?nèi)腭v事宜，項目很受市場歡迎。”

　　為推動“工業(yè)上樓”，此次我市統(tǒng)一制定了《“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南》和建筑《設(shè)計指南》，明確了“鼓勵上樓”和“不建議上樓”等產(chǎn)業(yè)目錄，規(guī)范“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)用房及配套公共服務(wù)、特色園區(qū)等建設(shè)要求，為地方合理把控提供技術(shù)指引。

　　比如，在“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”方面，我市提出將環(huán)保安全、設(shè)備載重、垂直交通、減震隔震和工藝需求“五要素”作為評估某個產(chǎn)業(yè)是否適宜上樓的標(biāo)準(zhǔn)；為提高空間品質(zhì)，鼓勵各地開展城市設(shè)計，支持統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心，統(tǒng)籌布局研發(fā)中心、商業(yè)辦公、人才公寓等綜合配套設(shè)施，在確保工業(yè)主導(dǎo)功能的同時，可適度優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施的功能比例，促進(jìn)生產(chǎn)、生活等多業(yè)態(tài)融合。

　　會上獲悉，無錫市區(qū)已啟動建設(shè)“工業(yè)上樓”項目29個，其中錫西高技術(shù)制造業(yè)集聚項目、中國電子（無錫）數(shù)字芯城一期先導(dǎo)區(qū)等項目將于今年建成投用。

　　鼓勵多主體參與載體開發(fā)和存量盤活

　　為吸引多主體參與載體項目開發(fā)，我市拓寬了拿地主體要求，國有企業(yè)、民營企業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)運營商、原產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)人等各類主體均可來錫參與產(chǎn)業(yè)空間的投資、拿地和開發(fā)建設(shè)，各類政策對所有投資主體一視同仁；特別是大力支持存量工業(yè)用地的改造提升，在符合規(guī)劃的前提下，對自主改造為“工業(yè)上樓”等載體項目的可以協(xié)議方式供地，并根據(jù)適用情形，優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)獎補、地價調(diào)節(jié)、稅收優(yōu)惠、REITs補貼等政策。如今，中電?？禑o錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、朗新科技產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)的民營科技載體相繼涌現(xiàn)。

　　在項目審批環(huán)節(jié)，亦有諸多利好政策。根據(jù)《“工業(yè)上樓”工程建設(shè)項目審批實施指南》，我市優(yōu)化并聯(lián)審批流程，深入推行“拿地即開工”“交付即投用”等惠企舉措，符合條件的項目拿地后原則上5個工作日內(nèi)即可完成開工前的審批手續(xù)。此外，我市還將進(jìn)一步指導(dǎo)各地完善入駐企業(yè)遴選監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)用房分割租售、園區(qū)運營服務(wù)等全鏈管理機制，支持拿地主體根據(jù)畝均稅收等完成情況階梯式提高分割轉(zhuǎn)讓比例，在規(guī)范管理的同時最大限度激發(fā)市場機制活力。