特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是浦東構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系、打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的重要空間。目前，浦東擁有16個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和15個區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)總面積約105平方公里。當下，浦東著力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快推動浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)體系，進一步增強對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

  市委常委、區(qū)委書記朱芝松日前接受“2023對話區(qū)委書記”訪談，以“浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”為主題，分別走訪藍帆醫(yī)療科創(chuàng)總部在建工地、傅利葉智能科技有限公司、張江納仕國際社區(qū)和莘澤孵化器，與項目方、創(chuàng)業(yè)者、投資人、青年人才交流對話，全方位展示浦東在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上的創(chuàng)新舉措。

  “工業(yè)上樓”，向“天空”要空間

  “工業(yè)上樓”是浦東新區(qū)高效利用存量產(chǎn)業(yè)用地、提高經(jīng)濟密度的重要舉措。

  “工業(yè)上樓”是將傳統(tǒng)的平面工廠轉(zhuǎn)移到多層乃至高層樓宇中的一種新模式，一般容積率要達到3.0以上，工廠高度要大于24米，是促進土地集約高效利用的重要舉措。

  首先，“工業(yè)上樓”是在土地資源“緊約束”條件下拓展產(chǎn)業(yè)空間的必然選擇。產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)在的大方向是減量化，產(chǎn)業(yè)用地會越來越稀缺，但浦東還要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，怎么辦？最直接的辦法，就是向“天空”要空間，提高容積率，把平面的工廠變成“立體工廠”乃至“摩天工廠”，以此拓展產(chǎn)業(yè)空間。

  其次，“工業(yè)上樓”也契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢。現(xiàn)在浦東有一些先進制造業(yè)已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)工業(yè)對大設(shè)備、大空間的依賴，特別是生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和產(chǎn)品，大多都比較輕比較小，這一趨勢也為“工業(yè)上樓”提供了現(xiàn)實條件。

  第三，“工業(yè)上樓”也符合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。不同于單一的生產(chǎn)型企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)更需要研發(fā)、制造、銷售、培訓(xùn)、展示等復(fù)合功能。“工業(yè)上樓”可以幫助企業(yè)在一幢樓里實現(xiàn)這些功能的物理整合，促進企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)管理要素的化學反應(yīng)，同時也能降低企業(yè)的用地成本。浦東目前已梳理儲備“工業(yè)上樓”項目61個，總投資近600億元，今年已經(jīng)開工建設(shè)27個項目，容積率最高達到4.0。

  建設(shè)高質(zhì)量孵化器為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賦能

  浦東非常注重本地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，把本土的小企業(yè)培育成大企業(yè)、把本土的原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和商品。在這個過程中，孵化器發(fā)揮著重要作用，不僅能提供創(chuàng)業(yè)空間，還能為創(chuàng)新企業(yè)提供集成化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

  浦東集聚了“創(chuàng)新型孵化器、科技企業(yè)加速器、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心”等各種形式的孵化載體。目前，浦東共有創(chuàng)新型孵化器194家，孵化面積約140萬平方米，其中市級及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共94家，國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共39家。截至2022年底，創(chuàng)新型孵化器里的在孵企業(yè)和團隊3870個，累計培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)超過600家。

  今年，浦東制定了《浦東新區(qū)孵化載體全鏈升級高峰高原計劃》，計劃到2025年培育10家“高峰”孵化器（即高質(zhì)量孵化器）、100家“高原”孵化器；孵化培育硬核科技企業(yè)3000家、高新技術(shù)企業(yè)700家、專精特新及小巨人企業(yè)200家。重點從三個方面深化高質(zhì)量孵化器建設(shè)：一是做實專業(yè)孵化，引導(dǎo)孵化器聚焦硬科技細分領(lǐng)域，建設(shè)一批“小而美、小而精、小而專、小而強”的專業(yè)孵化器。二是做優(yōu)超前孵化，打造一批概念驗證中心、中試平臺、院所成果轉(zhuǎn)移工作站等超前孵化新型載體，鼓勵孵化器從論文和科學家入手，引領(lǐng)孵化服務(wù)從“選育項目”邁向“創(chuàng)造項目”。三是做強國資孵化，推動孵化器和國資創(chuàng)投體系密切聯(lián)動，支持國資主體為孵化提供更多空間、資金、服務(wù)上的支持，深度參與投資孵化，持續(xù)賦能科技創(chuàng)新。

  為企業(yè)成長提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

  創(chuàng)新從創(chuàng)意到現(xiàn)實、從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的過程中，浦東可以為企業(yè)提供全鏈條的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。為了解決企業(yè)融資難的問題，浦東新區(qū)充分發(fā)揮國資創(chuàng)投的作用，推動國資投早、投小、投未來、投硬科技，為規(guī)模小但潛力大的創(chuàng)新企業(yè)保留“星星之火”。

  今年浦東在國資創(chuàng)投上進一步發(fā)力，制定出臺了完善浦東創(chuàng)投體系建設(shè)的“1+2”制度文件，包括《關(guān)于進一步完善浦東新區(qū)創(chuàng)投體系的若干意見》和《關(guān)于區(qū)屬國資國企助力建設(shè)浦東新區(qū)創(chuàng)投體系的若干措施》《關(guān)于浦東新區(qū)支持創(chuàng)投企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。機構(gòu)方面，推動浦東投控集團轉(zhuǎn)型成為浦東創(chuàng)投集團，打造浦東國資創(chuàng)投主平臺，并且支持張江、金橋等園區(qū)開發(fā)公司發(fā)揮自身對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為熟悉的優(yōu)勢，加大創(chuàng)新投資和產(chǎn)業(yè)投資的力度?；鸱矫妫I(lǐng)區(qū)基金已進入實質(zhì)化運作，設(shè)立國方、國君、海通、海望四支引導(dǎo)母基金，總規(guī)模222億元，其中引領(lǐng)區(qū)基金出資38億元，四支引導(dǎo)母基金未來三年預(yù)計形成1000億元的子基金群。目標是到2025年底，浦東新區(qū)國資國企創(chuàng)投體系基金規(guī)模達到400億元，撬動各類基金規(guī)模達到4000億元。到2030年底，浦東新區(qū)國資國企創(chuàng)投體系基金規(guī)模達到1000億元，撬動各類基金規(guī)模達到10000億元。

  另外，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓的過程中，往往需要一定的場景去進行產(chǎn)品驗證來進一步改進質(zhì)量，或者進行示范應(yīng)用來打響品牌，而這些對中小企業(yè)來說成本很高。比如，創(chuàng)新藥械從實驗室到市場，除了企業(yè)自身的研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)，還要過兩大關(guān)，都與醫(yī)院有關(guān)。今年浦東針對這一痛點，用好高水平醫(yī)院多的資源優(yōu)勢，重點抓了醫(yī)產(chǎn)融合工作。一是推動醫(yī)院與企業(yè)開展合作研發(fā)，支持創(chuàng)新藥械到醫(yī)院開展臨床試驗。二是支持創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。發(fā)布《創(chuàng)新藥械產(chǎn)品推薦目錄》和《重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品推薦目錄》。目前，浦東正推出更多的應(yīng)用場景，為生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等各類企業(yè)提供產(chǎn)品驗證、示范應(yīng)用的機會，助力新產(chǎn)品登上大舞臺、小企業(yè)開拓大市場。

  著力為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件

  今年浦東發(fā)布“1+1+N”人才政策體系，包括1份人才發(fā)展的實施意見，1份三年行動計劃和首批11個專項政策，推出“明珠計劃”計劃三年遴選2000名以上明珠人才，今年已遴選產(chǎn)生首批800余名入選者。在浦東，各類人才的政策都全面覆蓋、全面支持，計劃三年拿出18億元來全方位支持人才在浦東安居樂業(yè)。浦東要成為各類人才施展才干、成就夢想的大舞臺。

  青年人才生活中最關(guān)心的是住房。張江的納什國際社區(qū)，是科學城標志性的人才居住項目，它的名字取自成語“招賢納士”，它是全市首個“只租不售”住房項目，目前社區(qū)租金不到周邊房租的九成。項目分三期建設(shè)，總共可以為科學城的各類人才提供約4000套租賃住宅。項目一期去年1月投入運營，目前已經(jīng)入住1250人（其中家庭占40%、單人占60%）。項目二期已于今年7月投用，三期將于明年7月投用。目前，社區(qū)主要居住的是年輕人，一期、二期40歲以下住戶約占70%，住戶大多就職于集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等硬核科技企業(yè)。這里還將建設(shè)4萬平方米的鄰里中心，涵蓋菜場、商場、文體、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，投入運營后將為社區(qū)及周邊1.5公里范圍內(nèi)約5萬人提供餐飲、零售和各類生活服務(wù)。

  截至今年12月，浦東已完成籌措人才安居房源9.75萬套，全面覆蓋陸家嘴、金橋、張江、世博等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。到“十四五”期末，浦東計劃籌措各類人才安居房源14萬套。在此基礎(chǔ)上，浦東還對人才租房給予補貼，目前浦東兩輪租房補貼累計受益人才超過2萬人，累計發(fā)放租房補貼超4億元。