日前，寧波象山縣法制辦的工作人員來到鶴浦鎮(zhèn)，對(duì)水糊涂二期圍涂工程進(jìn)行考核，“這個(gè)項(xiàng)目列入了縣2015年重大行政決策，我們要看這個(gè)工程進(jìn)程中，公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序有沒有落實(shí)到位。”工作人員徐芳芳說，從立項(xiàng)到工程實(shí)施的所有過程，法制辦都會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

　　一直以來，“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”干部不時(shí)進(jìn)入公眾視線，他們動(dòng)輒“翻燒餅”，重新配置資源，往往會(huì)造成人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)，政府公信力也因此受損。

　　“三拍”干部今后不能再亂“拍”了。在浙江省，象山縣率先對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并規(guī)定在每年3月底之前公布當(dāng)年的重大行政決策目錄。而去年，浙江省出臺(tái)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，更是將如何遏制“翻燒餅”“拍腦袋”納入了法治化軌道，重塑了政府決策程序。

　　工程上馬決策更科學(xué)

　　在象山縣住建局，相關(guān)負(fù)責(zé)人講了一個(gè)因?yàn)?ldquo;拍腦袋”而險(xiǎn)些“闖禍”的事：縣城內(nèi)有個(gè)湖名叫東谷湖，住建局曾經(jīng)考慮在這個(gè)湖內(nèi)建個(gè)小島。“最初的設(shè)想是：湖中建個(gè)小島，可以為城市增色不少。”

　　然而在征詢公眾意見時(shí)，有市民提出質(zhì)疑：“這湖本來就窄，建了之后，若不實(shí)用，是不是還要拆掉?”住建局再次進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量后，發(fā)現(xiàn)東谷湖上果然不適合建小島，這個(gè)計(jì)劃隨后被取消。

　　記者采訪時(shí)，在象山縣法制辦主任李文宏的辦公桌上，見到了一份各個(gè)部門統(tǒng)計(jì)上來的重大行政決策事項(xiàng)表。“和群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)”“日常工作中涉及群眾面較廣、利益觸及面較大的事項(xiàng)”……這些都是象山各鎮(zhèn)街、部門第一次統(tǒng)計(jì)上來的重大行政決策事項(xiàng)。“不少統(tǒng)計(jì)上來的事項(xiàng)表述過于籠統(tǒng)，從中也可發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)街、部門對(duì)什么是重大行政決策并不是很了解。”李文宏說。

　　為了破解這一難題，去年10月，象山縣決定對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并按照3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來確定列入目錄的重大行政決策事項(xiàng)：與公眾關(guān)系密切的事項(xiàng)，如政府定價(jià)或者指導(dǎo)定價(jià)的重要商品(服務(wù))價(jià)格的確定和調(diào)整，公共事業(yè)收費(fèi)的確定和調(diào)整，重大社保、醫(yī)保政策的制定和調(diào)整等;涉及面較廣的事項(xiàng)，如綜合執(zhí)法體制改革;對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響較大的事項(xiàng)，如土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、“十三五”規(guī)劃編制等。