寧波鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道近日率先在順隆社區(qū)啟動垃圾分類工作，將用于家庭垃圾分類的綠、黑兩色垃圾桶發(fā)放給社區(qū)內(nèi)的工農(nóng)、繁景、武寧橋三個試點小區(qū)的2500戶居民。

　　垃圾圍城是很多城市都面臨的尷尬。垃圾處理方式仍然主要靠堆肥、焚燒和填埋，大多數(shù)城市近8成垃圾靠填埋來處理。垃圾處理是一個世界性難題。垃圾問題實質(zhì)上是健康問題，處理垃圾威脅就意味著向空氣、水源和土壤污染宣戰(zhàn)。

　　人類能不能模仿大自然的周期，通過垃圾分類，有效利用資源，實現(xiàn)自我持續(xù)呢?答案是肯定的?，F(xiàn)在世界各地很多城市、具有環(huán)保理念的企業(yè)和社會組織正通過自身的行動加入到垃圾循環(huán)再利用的過程中。寧波也正和上海、廣州、杭州等大中城市開始探索垃圾分類的道路，希望能夠?qū)崿F(xiàn)資源的永續(xù)發(fā)展。在這條道路上，臺北市給我們提供了榜樣力量。今天，讓我們一起看看他們是如何將垃圾分類落到實處，并實現(xiàn)資源全回收的?！跷姆掇三R

　　成績單

　　15年努力 實現(xiàn)生活垃圾零掩埋

　　作為人口密集的大城市，臺北垃圾的“產(chǎn)量”自然不少。1996年，每天需要填埋2500多噸垃圾。

　　隨著垃圾分類的開展，2010年，這個數(shù)字降低到了63，填埋場甚至轉(zhuǎn)型成了生態(tài)公園。

　　2011年，這個有著260萬人口的城市做到了生活垃圾不進填埋場，實現(xiàn)《舊金山綠色都市宣言及城市環(huán)境協(xié)議》在2040年實現(xiàn)“垃圾零掩埋”目標的承諾，領(lǐng)先其他國家近30年。

　　不到15年的垃圾分類征程，臺北用行動向世人展示了垃圾分類的絕美篇章，讓我們看到了垃圾分類的希望。

　　背后故事

　　臺北垃圾分類取得成功的原因是多方面的，比如政策切實有效、市民支持配合、志愿團體和企業(yè)組織的積極參與。

　　在這個曲折艱難的過程中，政府部門一直堅持并強化措施，堅定序地推進垃圾分類向更好的方向發(fā)展。

　　A看政策

　　垃圾直接投放到定時回收的垃圾車上

　　我們來簡單了解下其中的政策亮點。

　　“垃圾不落地”政策是臺北垃圾分類政策的一大亮點。具體是指取消居民小區(qū)的垃圾桶，市民直接將分類垃圾放到定時回收的垃圾車上，從而一次完成垃圾分類、資源回收、清運。

　　為此，臺北投入各類垃圾收運車輛近1000輛，停靠點4122個。每日下午4點半開始運作，市民從家里拿出垃圾直接放到垃圾車及資源回收車上。

　　車隊分資源回收車、廚余回收車、一般垃圾車等。市民必須把家里的垃圾按可回收和不可回收分類?？苫厥绽◤N余垃圾和資源垃圾，資源垃圾分為紙、廢鋁廢鐵、玻璃、塑膠、干電池、日光燈管、光盤片、廢移動電話共8類。廚房垃圾包括生廚房垃圾、熟廚余(煮熟、含鹽分的食品)垃圾兩類。

　　垃圾費隨袋征收，分類好付費少

　　“垃圾費隨袋征收”是垃圾費按量征收的一種方式，要求居民投放一般垃圾必須使用專用垃圾袋。專用垃圾袋的售價中包含了垃圾處理費，居民在購置專用垃圾袋時即交付垃圾費。

　　垃圾費隨袋征收政策是一種“誰污染誰付費、分類好少付費”的垃圾產(chǎn)生者責任制度。1999年臺北每戶每月垃圾費為144元，現(xiàn)在則不到40元，這對垃圾源頭減量化起到了極大的促進作用。臺北也因此榮獲了2001年亞洲廢棄物管理杰出獎。

　　廚余垃圾和資源垃圾不用專用袋，也不收垃圾費。

　　強制分類，生活垃圾減少了6成多

　　臺北從2005年開始推動“垃圾強制分類”工作，明確規(guī)定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”三類。

　　在實行強制分類后的前3個月，對不按規(guī)定使用專用垃圾袋和亂投放垃圾的居民，主要以教育勸導(dǎo)為主;3個月后，不分類的，在收運時拒收的，對家庭每次處以1200～6000元新臺幣罰款，對單位未按要求進行垃圾分類的，處3萬以上、10萬元以下新臺幣罰款。為鼓勵社會參與監(jiān)督，實行有獎舉報制度，舉報人可獲得罰金20%的獎勵。

　　強制分類后，居民人均每日產(chǎn)生的垃圾量由原來的1.14千克，減少至現(xiàn)在的0.39千克，生活垃圾減量超過六成。

　　資源全回收，垃圾零掩埋

　　全回收、零掩埋的目的是將廢棄物全部采用回收方式處理，除了天然災(zāi)害緊急狀況外，平時不使用掩埋場掩埋處理廢棄物。這樣，逐步增加資源回收項目與數(shù)量，減少焚化與掩埋垃圾量，達到“資源回收量極大化”、“掩埋垃圾量為零”的終極目標。

　　為此，臺北從2002年開始實行管制垃圾不得掩埋處理政策;2003年和鄰近的基隆市合作處理垃圾實現(xiàn)共贏，臺北節(jié)省了約12萬立方米的掩埋容積;2005年10月開始將原本須掩埋處理的焚化底渣再利用為道路級配料……在這些措施的推動下，臺北山豬窟掩埋場的使用量從1994年到2010年減少了97.5%。這個掩埋場轉(zhuǎn)型為部分廢棄物再利用之前處理場和生態(tài)公園，對環(huán)境資源的保護有很大的貢獻。

　　B看執(zhí)行

　　馬英九穿圍裙宣傳垃圾分類

　　監(jiān)督和處罰措施 保障政策有力執(zhí)行

　　政策出臺后，也需要切實執(zhí)行才能實現(xiàn)預(yù)期效果。

　　實現(xiàn)垃圾分類是臺北市政府的一項重要施政計劃。1998年馬英九當選臺北市長后就把垃圾分類作為施政的一項重要工作推動。他經(jīng)常隨身攜帶垃圾袋到社區(qū)做解釋和動員工作，曾經(jīng)穿著圍裙上電視宣傳垃圾分類，甚至在道喜的婚宴上拿出垃圾袋請新人回答垃圾分類的相關(guān)問題。

　　臺北垃圾分類政策的實施也并非一帆風(fēng)順，可政府卻始終持續(xù)執(zhí)行。比如，在推動垃圾不落地政策時曾經(jīng)遇到很大阻力，遭到很多民眾反對?？墒钦畢s通過努力堅持下來，使垃圾分類實現(xiàn)重大突破。

　　臺北的垃圾分類政策還通過監(jiān)督與處罰措施來保障。比如，在垃圾費隨袋征收政策實施后，投放垃圾時有專人抽樣檢查居民的垃圾袋，如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類，會被罰款1200元到6000元新臺幣。完善的法規(guī)體系和嚴厲的處罰措施成了垃圾分類工作順利實施的保障。

　　臺北垃圾分類的成功，還有一個關(guān)鍵是民間團體和有識之士身體力行并持續(xù)宣傳，逐步使垃圾分類成為市民的共識和自覺行為。比如，民間團體開展的“反焚化爐運動”，推動了垃圾回收政策的制定，將人們關(guān)注的重點終于從末端治理轉(zhuǎn)向了前端減量，幫助政府找到永續(xù)發(fā)展的政策方向。比如，臺北的垃圾費隨袋征收政策是臺灣環(huán)保組織綠色公民行動聯(lián)盟影響市議員的一大成果。

　　另外，環(huán)保志愿者和環(huán)保團體對垃圾分類回收也起到很大的推動作用。在臺北僅慈濟功德會就動員了6.2萬多志愿者進行垃圾回收分類。

　　寧波落地

　　前提比臺北更有優(yōu)勢前期架構(gòu)已經(jīng)完整

　　現(xiàn)在，寧波也正在積極踐行垃圾分類，并取得了一定的成績。

　　“臺北垃圾分類的實踐，給寧波提供了寶貴的借鑒。比如，我們需要建立一套管理科學(xué)、行之有效的制度，以確保垃圾分類各項工作的及時性、針對性、有效性、長期性。”寧波市城管生活垃圾分類辦公室工作人員介紹道，寧波開展垃圾分類的前提較之臺北更有優(yōu)勢。不僅得到了廣大市民的大力支持，更有世界銀行提供智力和經(jīng)濟上的有力保障?，F(xiàn)在，寧波垃圾分類前期的架構(gòu)已經(jīng)基本完整，接下來要做的是切實有效執(zhí)行。

　　垃圾分類的過程肯定不會一蹴而就，但我們有理由相信，只要政府重視，政策合理有效，市民積極支持，各方團結(jié)合力，2013-2017年是寧波垃圾分類值得期待的五年。15年后，寧波有望和臺北一樣，成為垃圾分類“模范生”。