在近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理嚴(yán)詞痛批“為官不為”。他說(shuō)：“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象。一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”“說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，這不就是尸位素餐嗎?”(6月1日中國(guó)政府網(wǎng))

　　“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”這句俗語(yǔ)大家耳熟能詳，可古往今來(lái)，有幾個(gè)不作為的官員，會(huì)主動(dòng)“回家賣紅薯”?一是他們不承認(rèn)自己不作為，二是難于發(fā)現(xiàn)他們不作為，三是沒(méi)有具體的法律和制度，來(lái)懲治他們不作為。

　　“不為”與“有為”是相對(duì)而言的。一個(gè)人擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就負(fù)有了實(shí)施某種職務(wù)行為的特定法律義務(wù)。應(yīng)該履行而且積極履行責(zé)任和義務(wù)，就是“有為”;能夠履行而不去履行，就是“不為”。權(quán)利和義務(wù)，是同一法律關(guān)系中兩個(gè)不同的側(cè)面。兩者互相依賴，又互相轉(zhuǎn)化。承擔(dān)一定的法律義務(wù)，也是擁有和行使權(quán)力的前提。如果只享受權(quán)力和待遇，不為老百姓辦事，這樣的官員又養(yǎng)之何用?

　　當(dāng)官的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，就是“出事”。尤其是在這樣一個(gè)百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，人們的思維多樣化，訴求也多樣化。無(wú)論你上什么項(xiàng)目，辦什么事情，都可能有人支持，也有人反對(duì)。你滿足了這些人的要求，就會(huì)引起那些人的欲望。你照顧了這部分人的利益，或許就會(huì)傷害那部分人的利益。你去挑糧，就可能壓彎扁擔(dān);你去打虎，就可能折斷哨棒。如果有人抓住不放，說(shuō)你“損害公物”、“獵殺國(guó)家保護(hù)動(dòng)物”，就可能影響你的穩(wěn)定和前途。

　　為此，有一些官場(chǎng)“聰明”人，便總結(jié)出一條“經(jīng)驗(yàn)”：“做事”就會(huì)“出事”，“過(guò)硬”就得“過(guò)坎”。那些在官場(chǎng)中坐得最穩(wěn)、升得最快、走得最遠(yuǎn)的人，往往不是“做事最多”的人，而是“出事最少”的人。不做事，就不會(huì)有失誤，不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)得罪人，不會(huì)留下把柄。所以為了“不出事”，寧愿“不做事”，不求“過(guò)得硬”，只求“過(guò)得去”。

　　更難辦的是，大多數(shù)“不作為”的官員和“有作為”的官員混雜在一起。表面看，你開(kāi)會(huì)，他也開(kāi)會(huì);你講話，他也講話;你說(shuō)狠抓落實(shí)，他也說(shuō)狠抓落實(shí);你說(shuō)為民造福，他也說(shuō)為民造福。而且不作為者也不是一點(diǎn)事不干，而是有時(shí)“為”，有時(shí)“不為”，只不過(guò)，他們善于變通，看人下菜。

　　其主要表現(xiàn)為：上邊說(shuō)了就“為”，下邊說(shuō)了就“不為”。同樣一件事，基層群眾反映幾十次，他不解決，而上邊領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)一個(gè)電話，他就馬上行動(dòng);領(lǐng)導(dǎo)看到了就“為”，領(lǐng)導(dǎo)看不到就“不為”。每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)視察的時(shí)候，也是他們最“作為”的時(shí)候，幾年不清的垃圾要清，幾個(gè)月不掃的街道要掃;收費(fèi)的事就“為”，不收費(fèi)的事就“不為”。很多的服務(wù)，都與收費(fèi)掛鉤，有的自己直接收，有的通過(guò)中介機(jī)構(gòu)收。不是為人民服務(wù)，而是為人民幣服務(wù);有人請(qǐng)托就“為”，沒(méi)人請(qǐng)托就“不為”。很多事情都有伸縮性，可以急辦，也可以緩辦。熟人就急辦，生人就緩辦，有關(guān)系就急辦，沒(méi)關(guān)系就緩辦。

　　占據(jù)了重要崗位，卻不辦事或少辦事，不僅損害群眾的利益，而且遲滯社會(huì)的進(jìn)步。這種為官不為，也是一種腐敗，而且是很嚴(yán)重的腐敗，也應(yīng)予以嚴(yán)厲懲處。要完善法律和制度體系，建立一套操作性強(qiáng)的反不為機(jī)制，倒逼官員愿作為、敢作為、善作為。