昨天，本報報道了寧波十大古村之一的寧海清潭村沒有獲得應(yīng)有的保護，反而陷入了尷尬境地。一方面，村民們自家居住的老房子，不能隨意翻修，即使房子倒了，也不能隨意就地重建。另一方面，村中的老房子卻得不到任何實質(zhì)性的保護，毀壞嚴(yán)重。

　　一些村民有怨言：“口口聲聲喊著要保護古村落，為何就單單要求我們，怎么就不見政府來做些真正的保護措施。”然而，早在2012，浙江省就出臺了《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，對如何保護古村做了詳細(xì)的規(guī)定，而且還專門設(shè)立了保護專項資金。

　　那么，為何在寧波，古村保護，怎么就變成了一道“緊箍咒”?昨天，記者為了找尋問題的答案，著實費了好一番功夫。

　　□記者鄭振國實習(xí)生包曉敏

　　“古村保護”并非“緊箍咒”浙江有出臺保護條例

　　面對清潭村的現(xiàn)狀，村民們對于歷史文化名村的這個稱號，非但沒有太多興奮，反而多了很多厭惡。有村民看到曾為清潭村古村評選、四處奔波的張丁如老人，也開始直搖頭：“如果他不去做那些事情，村子可能也就不會被評上，也就不會出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的情況，去評這個稱號干什么，好處什么都沒有，麻煩倒是一大堆。”

　　那么，古村保護，難道真的像清潭村遇到的那樣，只是一道針對村民的“緊箍咒”?

　　為此，記者查找了相關(guān)保護規(guī)定，發(fā)現(xiàn)浙江省早在2012年就出臺了《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，其中就對于名村(也就是歷史文化名村)如何保護，做出了非常具體的規(guī)定。

　　該條例確實規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護圖則的要求進行維護和修繕，國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)維護和修繕;非國有歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護和修繕。非國有歷史建筑所有權(quán)人維護和修繕歷史建筑的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　更為關(guān)鍵的一點是，該條例明確規(guī)定了設(shè)立保護專項資金，省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府設(shè)立保護專項資金，用于保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善以及歷史建筑保護等工作。

　　寧海文物辦只負(fù)責(zé)申報工作,具體保護歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)

　　2013年，浙江省就拿出專項保護資金分別給予43個歷史文化重點古村落500萬到700萬元，217個一般村落30萬元到50萬元左右的資金扶持，用于古建筑、村內(nèi)古道路修復(fù)與改造等建設(shè)項目的補助。清潭村就在此名單之列。

　　可事實上，清潭村從來沒有拿到任何保護資金，政府也沒有對村中的老房子進行過任何修葺和保護。這到底是怎么回事?

　　寧?？h文物辦是在寧?？h文廣新局的委托下主管全縣的文物管理工作。記者就清潭村的保護問題，找到了寧海縣文物辦。

　　“清潭村保護問題，不是我們負(fù)責(zé)的，我們只負(fù)責(zé)申報。”寧?？h文物辦一位工作人員告訴記者，“一旦申報成功之后，相關(guān)的后續(xù)保護工作，就交給當(dāng)?shù)厣町l鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)了，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要文物方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)的時候，才會聯(lián)系文物辦，或者有文物遭到了人為的破壞，局里會有執(zhí)法人員去執(zhí)法。”

　　那么，深甽鎮(zhèn)政府是否有聯(lián)系過寧海文物辦，商量老房子倒塌修葺的事情?

　　該工作人員直言從來沒有過，“我們也很無奈，根本沒有資金去進行維修和保護，所以只能靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，因為即使上級政府有錢撥下來，也是撥給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。”

　　深甽鎮(zhèn)政府上面不撥錢,鎮(zhèn)里又沒錢,只能防火防盜防破壞

　　昨天，深甽鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員胡志漢告訴記者，清潭村被評為歷史文化名村后，2006年，規(guī)劃部門組織編制完成了清潭村的保護規(guī)劃，規(guī)劃出來后，按照規(guī)定，村民就不能私自拆建，翻修，或者隨意就地重建。

　　“為何鎮(zhèn)政府沒有對清潭村的老房子進行修葺和保護?”

　　“修葺和保護，都是要資金的，而且不是小數(shù)目，光靠鎮(zhèn)里根本出不起。”胡志漢說，”我們現(xiàn)在能做的就是做一些簡單的保護工作，不讓這些老房子遭到人為的破壞，以及防火、防盜等。其他的，沒有資金，根本做不了的。“

　　“去年省里不是下?lián)苓^一筆專項保護資金?”

　　胡志漢直言，鎮(zhèn)政府從來沒有拿到過關(guān)于清潭村的專項保護資金。

　　寧波市規(guī)劃局因計劃單列省里的錢拿不到,寧波沒有專項資金

　　省里明明有專項保護資金，清潭村也確實在享受的名單之列，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻說，從來沒有收到過，這到底是怎么回事?

　　記者了解到，負(fù)責(zé)寧波市級歷史文化名村評選的是寧波市規(guī)劃局。記者就此問題詢問了具體負(fù)責(zé)這塊工作的寧波市規(guī)劃局區(qū)域規(guī)劃管理處。

　　管理處的一位工作人員告訴記者，浙江省確實下?lián)苓^古村落專項保護資金，但全省就寧波除外，因為寧波是計劃單列市，省里一直就沒有給過，為了這個事情，已經(jīng)向省里反映過很多次了，但結(jié)果還是不給。

　　省里的錢拿不到，那么寧波市是否設(shè)立了古村落的保護專項資金?對此，該工作人員告訴記者，關(guān)于古村落的保護條例還在起草中，目前寧波市還沒有設(shè)立古村落的保護專項資金。

　　記者了解到，除了寧波市沒有，寧海縣也沒有專項資金。如此一來，清潭村如今的現(xiàn)狀，以及面臨的尷尬處境，也就不難理解了。