整治前，白鶴社區(qū)里有個興旺的馬路市場。

　　編者按：隨著城市發(fā)展加快，老百姓對環(huán)境和生活的訴求提高，而一些老小區(qū)因“先天不足”，加上設施老化、破墻開店、刑事案件多發(fā)等因素，漸漸成為城市“內傷”，提升改造迫在眉睫。今天起，我們陸續(xù)介紹一些老小區(qū)提升改造的做法，希望能給那些正在尋找出路的老小區(qū)一些啟發(fā)。

　　浙江日報訊一大早，家住寧波江東區(qū)白鶴社區(qū)118幢的翁瑞娣出門晨練，她穿著一身淺灰色衣服，一雙白色運動鞋。幾個月前，她可不敢“挑戰(zhàn)”淺色系，樓下就是寧波規(guī)模最大的“馬路市場”，殺雞殺魚的血水流滿地，常弄臟衣褲。

　　白鶴社區(qū)建于上世紀80年代，“傳承”了所有老小區(qū)的通病：社區(qū)完全開放，四通八達的社區(qū)道路被商販納入麾下。

　　今年4月份，寧波在白鶴社區(qū)試點老小區(qū)綜合提升改造工程，社區(qū)四周連片砌墻，設置崗亭，實行封閉管理。

　　當幾十年的“馬路市場”與環(huán)境治安之爭走到了“十字路口”，“開”與“封”都顯得千頭萬緒。封閉小區(qū)不僅是砌一座圍墻，“圍城”內的營生、構架，統(tǒng)統(tǒng)要發(fā)生大變動。

　　菜籃之爭

　　28幢104室對面的社區(qū)圍墻上，幾塊不同深淺的修補塊，還留著明顯的痕跡。

　　“圍墻一砌，我的小店就開不成了。”推倒圍墻，這是60多歲的沙老太自認為“充足”的理由。

　　幾個月前，從白鶴社區(qū)北門走進去，每天早上5時至9時和下午3時至6時，上百個攤位沿街擺得密密麻麻。通往小區(qū)中心一條只有兩米寬的小巷子還成了“海鮮一條街”，雖然一兩百米之外就是白鶴菜場，但“馬路市場”勝在便宜，竟然吸引了江北、海曙等地的“馬大嫂”們紛紛趕來。行人經過只好擠著走。

　　“馬路市場”每天迎來200余名流動攤販，還有在社區(qū)內破墻開店的上百戶“常住戶”。沙老太的小店面就是從自家一樓的房屋里敲開一個門洞，經營房產租賃中介。

　　現(xiàn)在，圍墻一打，設置崗亭，定時開關，小區(qū)臟亂差的“馬路市場”沒處立足，但也讓一些困難戶一時沒有了方便的活計。

　　“小區(qū)1400多戶出租戶，介紹一個房源賺100塊，一個月有四五千塊錢收入。”沙老太30多歲的兒子一直生病在家，一家人全靠這個其實并不規(guī)范合法的破墻小店。在她眼里，糊口的“菜籃子”顯然更重要，即便小區(qū)臟亂差，已經讓大部分居民不堪忍受，“馬路市場”每日隨意丟棄的垃圾達到2噸，需要五六輛垃圾車滿載運輸，她也不在乎。

　　“‘開改封’并不是一刀切，要給一些特別困難的人力所能及的幫助，否則，圍墻建了，也會‘倒塌’。”白鶴社區(qū)負責人說，他們正著手為這些有困難的經營戶謀出路。

　　沙老太的業(yè)務不需要固定的店鋪，他們就幫她在保安亭里掛了張租賃信息黑板報。33幢一位在“馬路市場”賣肉的業(yè)主，被介紹到了丹頂鶴社區(qū)租店面，他沒想到房租還比“馬路市場”便宜1.5萬元呢……慢慢的，更多人理解了，小區(qū)圍墻也建牢了。

　　出口之爭

　　“墻圍圍上了，可是以后我該從哪里走出社區(qū)?”

　　在小區(qū)住了30多年的趙幼臣早就開始盤算，他家就住在1幢，沿街而居，溜達到大馬路上最方便不過。一砌墻，就像小鳥關進了籠子，很不習慣。“如果出口設在97幢附近，意味著我要橫穿小區(qū)，才能出得去。”

　　白鶴社區(qū)居民樓多達132幢，占地面積不小，從東走到西需要十幾分鐘。“我每天都要走出小區(qū)，到賀丞路上逛一逛，最好在我家門口設個出口。”趙幼臣率先擺出了自己的態(tài)度。

　　但同住一幢樓的李老伯可不答應了：“住在沿街有什么好的，家里電瓶車都偷掉5輛了。千萬別在我們樓前開口子，而且人來人往的，你不嫌太吵鬧呀?”

　　“我們家老太太前兩天去世了，寧波人習俗，出殯不能路過別人家門口，不吉利。要不先在我家門口留一個出口，臨時性的，過兩天再封上。”一個居民見小區(qū)正在打圍墻，又提出了奇怪的要求。

　　白鶴社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，征求意見時，居民們的想法遠比想像的要多，誰也不肯退讓。

　　“爭論，就讓科學的規(guī)劃來說服。”社區(qū)請來專門的規(guī)劃人員，仔細測量小區(qū)的各個角落，保證每幢樓最遠只走三四幢樓的距離就能出小區(qū)，并且綜合考慮了進出的安全性、便利性和歷史延續(xù)性，每個出口都以消防車能夠進出為前提，開通消防救援的生命通道。

　　社區(qū)充分考量了居民的這一條建議，劃定在28幢和29幢之間設了一個口子。“像這樣，我們幾易其稿，最終才定下9個出口，這也比一般的小區(qū)要多得多。”社區(qū)干部介紹道。

　　物業(yè)之爭

　　砌圍墻，用掉近十萬元;澆灌花壇花費幾萬塊錢……在白鶴社區(qū)黨支部書記汪洪江的賬單里，更多的開銷與難度在于圍墻之內。

　　“封閉管理，保安、保潔都需要配齊，粗粗估算，光保潔人員就需要20多個，每年花費65萬元左右。”汪洪江心里清楚，從老小區(qū)過渡到新小區(qū)，物業(yè)費不可能跟上，老小區(qū)以前每年收取36塊錢一戶，遠遠補不了這個空缺。

　　在小區(qū)原本的“馬路市場”上，如今，新建了十幾個綠地花壇，準備把綠化搞起來。“到時候，養(yǎng)護及費用都需要一一衡量和關注。”汪洪江說，園林部門很難定期前來修剪養(yǎng)護，這些都是物業(yè)干的活計。

　　封閉后，白鶴社區(qū)也遇到了所有老小區(qū)共有的難題，管理問題的矛頭指向了新社區(qū)從來不缺的物業(yè)身上。

　　“習慣了開放式小區(qū)內的氛圍，一下變成了封閉式管理，會有困難，我們的想法是分步走。”汪洪江說，現(xiàn)階段，他們并不打算急著招標外來的物業(yè)公司入駐小區(qū)，而是先招聘保潔人員把小區(qū)“掃”起來，還百姓一個真正干凈整潔的小區(qū)。

　　而更為重要的管理角色保安，汪洪江已經開始聯(lián)絡物業(yè)公司參與管理。他認為，如果自己配備正規(guī)的保安人員，費用太高，從更加利民的角度看，可以借用物業(yè)公司的力量，一步步接手小區(qū)管理。另一方面，政府采購的一批全新的攝像頭也將分批安裝，把小區(qū)嚴嚴實實看護起來。

　　“‘自備’和‘引進’相結合的管理，只是我們這個新封閉小區(qū)的過渡式，等百姓都接受了‘物業(yè)’這種形態(tài)，政府再慢慢退出，引入市場機制。讓它真正變成一個現(xiàn)代化的小區(qū)。”汪洪江解釋道。