浙江日報訊 “十一五”以來，慈溪市緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖，充分發(fā)揮“大橋(杭州灣跨海大橋)經(jīng)濟”優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進工業(yè)集群化發(fā)展，取得了較好成績。2012年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2843.6億元，工業(yè)貢獻了全社會53.8%的GDP和62.3%的財政收入，成為慈溪市經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。

　　2012至2016年，是慈溪市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期。慈溪市《關(guān)于加強工業(yè)強市建設(shè)的決定》和《慈溪市工業(yè)強市建設(shè)實施方案(2012-2016年)》(以下簡稱《方案》)，描繪了慈溪工業(yè)經(jīng)濟新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展藍圖，圍繞工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以做強做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動慈溪從工業(yè)大市向工業(yè)強市、從制造大市向“智造強市”轉(zhuǎn)變，努力打造長三角南翼重要先進制造業(yè)基地和浙江省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范引領(lǐng)區(qū)。

　　慈溪《方案》中提出的總體目標是：確保慈溪工業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在寧波和全省前列。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得明顯進展，初步建成現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢進一步提升。在規(guī)模效益、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩化”融合、資源節(jié)約等方面，《方案》都提出了具體的指標。

　　明確目標哺育重點產(chǎn)業(yè)

　　拊我畜我，長我育我。——《詩·小雅·蓼莪》

　　工業(yè)是慈溪經(jīng)濟發(fā)展的最重要的支柱，堅持工業(yè)立市是其一以貫之的重要戰(zhàn)略。改革開放30多年歷程中，該市工業(yè)由家庭作坊和個體經(jīng)濟起步，歷經(jīng)從零配件加工到整體組裝，從委托加工、仿制生產(chǎn)到自主設(shè)計制造，從單一品種到多門類系列化生產(chǎn)，從貼牌和定牌生產(chǎn)到企業(yè)育牌、創(chuàng)牌的歷史性轉(zhuǎn)變。近年來，慈溪市認真貫徹落實省、市決策部署，牢牢把握科學發(fā)展觀要求，堅持“工業(yè)立市”不動搖，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作取得了一定成效，初步形成了以“家用電器、紡織化纖、汽車及零部件、軸承”為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“裝備制造、電子信息、新材料、新能源”為新興產(chǎn)業(yè)的“4+4”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

　　現(xiàn)在的慈溪市工業(yè)，主要呈現(xiàn)五個特點：規(guī)?？偭枯^大、以中小企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)特色明顯、外貿(mào)依存度高、創(chuàng)新能力較強。按照《方案》，慈溪將以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，堅持以做強做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以八大工程為重點，推動慈溪市從工業(yè)大市向工業(yè)強市、從制造大市向“智造強市”轉(zhuǎn)變。

　　具體來說，有以下幾條路徑：

　　做強做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)。通過推進家電節(jié)能化、智能化改造，加快家電產(chǎn)業(yè)品牌及研發(fā)體系的建立，推動家電龍頭企業(yè)上市，推進家電產(chǎn)業(yè)自動化和信息化改造，加強對關(guān)鍵零配件生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引進這幾方面的工作，進行產(chǎn)業(yè)升級;

　　發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。完善汽車零部件配套體系，培育零部件龍頭企業(yè)，加快汽車人才培育，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈;

　　發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)。大力引進新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的集群程度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進駐;

　　重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育行業(yè)龍頭，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自動化、信息化改造，實施技術(shù)趕超計劃，開展替代進口戰(zhàn)略，大力引進和本土培育結(jié)合。

　　根據(jù)《方案》，到2016年，慈溪市家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，保持家電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)家電行業(yè)中的先進地位;汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地之一;化纖及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，成為系列化程度較高、特色優(yōu)勢突出的高性能纖維及新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，成為省內(nèi)具有特色優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　精心做強培育龍頭企業(yè)

　　字育常時，年谷常豐。——《列子·黃帝》

　　慈溪在工業(yè)強市建設(shè)過程中，將龍頭帶動作為今后工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，加快培育一批效益型龍頭企業(yè)，力爭2013年新增20億元以上企業(yè)4家，50億元以上企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。為此，慈溪市采取了一系列的實質(zhì)性重大扶持舉措：

　　建立市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系助推機制。對列入效益型龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)培育名單的企業(yè)，由市鎮(zhèn)(街道)主要負責人進行專項聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，聯(lián)合市級相關(guān)職能部門，重點解決企業(yè)因擴大生產(chǎn)、項目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)等所需土地、勞動力、資金等要素制約問題，實施“一企一策”，確保要素有效優(yōu)先供給。

　　鼓勵培育企業(yè)通過兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等形式，開展聯(lián)合重組，推動組建大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)加大品牌投入力度，拓展名牌效應(yīng)和市場占有率。

　　加強政策考核兌現(xiàn)。對實現(xiàn)既定發(fā)展目標且2012年度主營業(yè)務(wù)收入增幅均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅的企業(yè)，按照效益型龍頭企業(yè)申報評選獎勵辦法給予預(yù)兌現(xiàn)獎勵，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)、技改投入和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以有效高投入帶動高產(chǎn)出。同時，做好補報企業(yè)的申報發(fā)動工作，力爭用足用好扶持資金。

　　開展高成長企業(yè)培育。建立實施高成長企業(yè)三年培育計劃，開展高成長企業(yè)評選，對符合條件、列入計劃的中小企業(yè)，制定扶持政策，加大政策扶持力度，進行重點培育，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、深”方向發(fā)展，同時落實“寧波高增長企業(yè)地方財政貢獻增長20%以上部分全額返還”政策。

　　加強典型示范帶動。加強對效益型龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)培育進展情況的示范性推廣，突出對通過資本、品牌、渠道建設(shè)等方式加速轉(zhuǎn)型升級、做大做強的優(yōu)勢企業(yè)的推介，通過報社、電臺、企業(yè)家交流座談、現(xiàn)場推介會介紹成功經(jīng)驗，凸顯示范帶頭作用。

　　建立互動監(jiān)測平臺。建立“效益型龍頭企業(yè)政企互動平臺”，設(shè)定企業(yè)發(fā)展評價指標，定期跟蹤企業(yè)投入、發(fā)展、效益情況，定期通報給企業(yè)負責人及各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))主要負責人，適時引入競爭淘汰機制，進一步營造你追我趕的氛圍。

　　服務(wù)助推孕育無限生機

　　天覆何彌廣，苞育此群生。——三國·魏·曹植《喜雨》

　　圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，近年來，慈溪市各級黨委、政府開展“政企聯(lián)動、攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展”干部服務(wù)企業(yè)專項活動和“服務(wù)企業(yè)，助推發(fā)展”活動。與此同時，慈溪市委、市政府明確“企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主體”這一理念，將工作重點落腳于保障和服務(wù)。這一理念，也明確體現(xiàn)在《方案》中。

　　為給哺育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)建設(shè)良好的環(huán)境，慈溪的相關(guān)工作措施多管齊下：

　　出臺專項政策。

　　該市自2010年出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》以來，創(chuàng)建了新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，并在慈東濱海區(qū)設(shè)立專業(yè)“裝備產(chǎn)業(yè)園”等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進培育了一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目，僅新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)2013年的投資就達25億元;每年設(shè)立3000萬元新興產(chǎn)業(yè)專項獎勵資金，每年獎勵新興產(chǎn)業(yè)技改項目40只以上，引領(lǐng)推進這些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn);政府出資3000萬元與14個民間投資人成立2.1億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在慈溪本市投資了中大力德和江宸科技兩家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);實施“重大新興產(chǎn)業(yè)項目地方財政貢獻前3年全額獎勵后3年減半獎勵”措施，現(xiàn)已評選了13個重大新興產(chǎn)業(yè)項目，并報市政府常務(wù)會議審議通過，向社會公布，大大地提升了該市企業(yè)上新興產(chǎn)業(yè)項目的積極性;近期又召開13個新興產(chǎn)業(yè)重大項目獎勵專題培訓會，對企業(yè)如何申報落實此項政策進行培訓輔導(dǎo)。受政策激勵，1-9月，該市新興產(chǎn)業(yè)共完成投資64億元，同比增長41%。

　　實施市鎮(zhèn)兩級新興產(chǎn)業(yè)分級培育工程。

　　在全市范圍內(nèi)，篩選有代表性的新興產(chǎn)業(yè)進入市鎮(zhèn)兩級新興產(chǎn)業(yè)分級培育工程。對入選企業(yè)，優(yōu)先安排用地、用能、項目資金等，支持企業(yè)成為慈溪市新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。經(jīng)過兩年努力，目前該市已經(jīng)培育了40家市級新興產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)、60家鎮(zhèn)級新興產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)。

　　加快自動化裝備企業(yè)培育。

　　近三年來，慈溪通過全面推進自動化改造，積極推動智能裝備企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)首次自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造且符合裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域的重點發(fā)展產(chǎn)品，積極推薦申報寧波市重點新產(chǎn)品、首臺套。目前已有一批智能裝備企業(yè)在慈溪產(chǎn)生，并快速發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新和人才引進。

　　該市加快科技產(chǎn)業(yè)平臺和浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷建設(shè)，舉辦各類重大科技合作活動，以新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，邀請科研院校的專家教授前來開展科技對接，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。該市“上林英才”計劃引進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，明確對引進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進行創(chuàng)業(yè)資助、投融資支持、稅收減免、場所配套、住房資助、生活津貼等一系列扶持?，F(xiàn)已引進A、B類領(lǐng)軍人才58人。

　　協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)解決問題。

　　對重點新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中遇到的資金、土地、項目申報等問題，慈溪有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)幫扶解決。

　　2012年以來，慈溪將擴大有效投入作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為對各級黨政主要負責人考核的重點內(nèi)容，對那些已經(jīng)供地但因各種原因進場擱置的項目，要求主動加強服務(wù)，查找原因，全力推進項目實施。金融、審批等部門開辟“綠色通道”扶持重大項目，力促項目早開工、早投產(chǎn)。

　　今年和以后相當長的一段時間，慈溪市委、市政府在保障方面還將繼續(xù)積極向上級爭取用地指標，并通過加快圍涂造地、開發(fā)利用低丘緩坡荒灘、低效土地“二次開發(fā)”等舉措，進一步拓展增量、盤活存量;同時，還將全面實施省金融創(chuàng)新示范市建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)增加資金投放，進一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。

　　在服務(wù)方面，該市將結(jié)合“服務(wù)效能提升年”活動，以深化行政審批制度改革為切入點和突破口，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時間更短、服務(wù)更佳”，切實做到“能快則快、能辦則辦、能放則放”，進一步給企業(yè)發(fā)展減少不必要的負擔。

　　不管是從《方案》看，還是從慈溪市已有的行動中看，慈溪市始終堅持發(fā)展工業(yè)實體經(jīng)濟，并將其內(nèi)化為一種精神，使之成為立市之本。面對當前風起云涌的新技術(shù)革命和錯綜復(fù)雜形勢帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，慈溪未雨綢繆、適時而動，以創(chuàng)新為犁、品質(zhì)為劍，著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、努力建設(shè)工業(yè)強市，為未來的燦爛美好孕育著厚實的力量。