浙江日?qǐng)?bào)訊 “十一五”以來(lái)，慈溪市緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分發(fā)揮“大橋(杭州灣跨海大橋)經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展，取得了較好成績(jī)。2012年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2843.6億元，工業(yè)貢獻(xiàn)了全社會(huì)53.8%的GDP和62.3%的財(cái)政收入，成為慈溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。

　　2012至2016年，是慈溪市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。慈溪市《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的決定》和《慈溪市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案(2012-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，描繪了慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以做強(qiáng)做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)慈溪從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、從制造大市向“智造強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，努力打造長(zhǎng)三角南翼重要先進(jìn)制造業(yè)基地和浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范引領(lǐng)區(qū)。

　　慈溪《方案》中提出的總體目標(biāo)是：確保慈溪工業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在寧波和全省前列。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得明顯進(jìn)展，初步建成現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。在規(guī)模效益、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩化”融合、資源節(jié)約等方面，《方案》都提出了具體的指標(biāo)。

　　明確目標(biāo)哺育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　拊我畜我，長(zhǎng)我育我。——《詩(shī)·小雅·蓼莪》

　　工業(yè)是慈溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的支柱，堅(jiān)持工業(yè)立市是其一以貫之的重要戰(zhàn)略。改革開(kāi)放30多年歷程中，該市工業(yè)由家庭作坊和個(gè)體經(jīng)濟(jì)起步，歷經(jīng)從零配件加工到整體組裝，從委托加工、仿制生產(chǎn)到自主設(shè)計(jì)制造，從單一品種到多門(mén)類(lèi)系列化生產(chǎn)，從貼牌和定牌生產(chǎn)到企業(yè)育牌、創(chuàng)牌的歷史性轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，慈溪市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得了一定成效，初步形成了以“家用電器、紡織化纖、汽車(chē)及零部件、軸承”為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“裝備制造、電子信息、新材料、新能源”為新興產(chǎn)業(yè)的“4+4”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

　　現(xiàn)在的慈溪市工業(yè)，主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：規(guī)?？偭枯^大、以中小企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)特色明顯、外貿(mào)依存度高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)。按照《方案》，慈溪將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，堅(jiān)持以做強(qiáng)做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以八大工程為重點(diǎn)，推動(dòng)慈溪市從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、從制造大市向“智造強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

　　具體來(lái)說(shuō)，有以下幾條路徑：

　　做強(qiáng)做優(yōu)家電產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)家電節(jié)能化、智能化改造，加快家電產(chǎn)業(yè)品牌及研發(fā)體系的建立，推動(dòng)家電龍頭企業(yè)上市，推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化和信息化改造，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵零配件生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引進(jìn)這幾方面的工作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí);

　　發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。完善汽車(chē)零部件配套體系，培育零部件龍頭企業(yè)，加快汽車(chē)人才培育，完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈;

　　發(fā)展化纖及新材料產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的集群程度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)駐;

　　重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育行業(yè)龍頭，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自動(dòng)化、信息化改造，實(shí)施技術(shù)趕超計(jì)劃，開(kāi)展替代進(jìn)口戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和本土培育結(jié)合。

　　根據(jù)《方案》，到2016年，慈溪市家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，保持家電產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)家電行業(yè)中的先進(jìn)地位;汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為國(guó)內(nèi)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地之一;化纖及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，成為系列化程度較高、特色優(yōu)勢(shì)突出的高性能纖維及新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，成為省內(nèi)具有特色優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　精心做強(qiáng)培育龍頭企業(yè)

　　字育常時(shí)，年谷常豐。——《列子·黃帝》

　　慈溪在工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)過(guò)程中，將龍頭帶動(dòng)作為今后工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，加快培育一批效益型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2013年新增20億元以上企業(yè)4家，50億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。為此，慈溪市采取了一系列的實(shí)質(zhì)性重大扶持舉措：

　　建立市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系助推機(jī)制。對(duì)列入效益型龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育名單的企業(yè)，由市鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，聯(lián)合市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，重點(diǎn)解決企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)等所需土地、勞動(dòng)力、資金等要素制約問(wèn)題，實(shí)施“一企一策”，確保要素有效優(yōu)先供給。

　　鼓勵(lì)培育企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等形式，開(kāi)展聯(lián)合重組，推動(dòng)組建大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)加大品牌投入力度，拓展名牌效應(yīng)和市場(chǎng)占有率。

　　加強(qiáng)政策考核兌現(xiàn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)且2012年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅的企業(yè)，按照效益型龍頭企業(yè)申報(bào)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)、技改投入和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以有效高投入帶動(dòng)高產(chǎn)出。同時(shí)，做好補(bǔ)報(bào)企業(yè)的申報(bào)發(fā)動(dòng)工作，力爭(zhēng)用足用好扶持資金。

　　開(kāi)展高成長(zhǎng)企業(yè)培育。建立實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)三年培育計(jì)劃，開(kāi)展高成長(zhǎng)企業(yè)評(píng)選，對(duì)符合條件、列入計(jì)劃的中小企業(yè)，制定扶持政策，加大政策扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、深”方向發(fā)展，同時(shí)落實(shí)“寧波高增長(zhǎng)企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)20%以上部分全額返還”政策。

　　加強(qiáng)典型示范帶動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)效益型龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育進(jìn)展情況的示范性推廣，突出對(duì)通過(guò)資本、品牌、渠道建設(shè)等方式加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的推介，通過(guò)報(bào)社、電臺(tái)、企業(yè)家交流座談、現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)介紹成功經(jīng)驗(yàn)，凸顯示范帶頭作用。

　　建立互動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立“效益型龍頭企業(yè)政企互動(dòng)平臺(tái)”，設(shè)定企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期跟蹤企業(yè)投入、發(fā)展、效益情況，定期通報(bào)給企業(yè)負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))主要負(fù)責(zé)人，適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造你追我趕的氛圍。

　　服務(wù)助推孕育無(wú)限生機(jī)

　　天覆何彌廣，苞育此群生。——三國(guó)·魏·曹植《喜雨》

　　圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，近年來(lái)，慈溪市各級(jí)黨委、政府開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展”干部服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)，助推發(fā)展”活動(dòng)。與此同時(shí)，慈溪市委、市政府明確“企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體”這一理念，將工作重點(diǎn)落腳于保障和服務(wù)。這一理念，也明確體現(xiàn)在《方案》中。

　　為給哺育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)建設(shè)良好的環(huán)境，慈溪的相關(guān)工作措施多管齊下：

　　出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策。

　　該市自2010年出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》以來(lái)，創(chuàng)建了新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，并在慈東濱海區(qū)設(shè)立專(zhuān)業(yè)“裝備產(chǎn)業(yè)園”等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育了一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，僅新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)2013年的投資就達(dá)25億元;每年設(shè)立3000萬(wàn)元新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年獎(jiǎng)勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目40只以上，引領(lǐng)推進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);政府出資3000萬(wàn)元與14個(gè)民間投資人成立2.1億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在慈溪本市投資了中大力德和江宸科技兩家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);實(shí)施“重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地方財(cái)政貢獻(xiàn)前3年全額獎(jiǎng)勵(lì)后3年減半獎(jiǎng)勵(lì)”措施，現(xiàn)已評(píng)選了13個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，向社會(huì)公布，大大地提升了該市企業(yè)上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性;近期又召開(kāi)13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)企業(yè)如何申報(bào)落實(shí)此項(xiàng)政策進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。受政策激勵(lì)，1-9月，該市新興產(chǎn)業(yè)共完成投資64億元，同比增長(zhǎng)41%。

　　實(shí)施市鎮(zhèn)兩級(jí)新興產(chǎn)業(yè)分級(jí)培育工程。

　　在全市范圍內(nèi)，篩選有代表性的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市鎮(zhèn)兩級(jí)新興產(chǎn)業(yè)分級(jí)培育工程。對(duì)入選企業(yè)，優(yōu)先安排用地、用能、項(xiàng)目資金等，支持企業(yè)成為慈溪市新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年努力，目前該市已經(jīng)培育了40家市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)、60家鎮(zhèn)級(jí)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)。

　　加快自動(dòng)化裝備企業(yè)培育。

　　近三年來(lái)，慈溪通過(guò)全面推進(jìn)自動(dòng)化改造，積極推動(dòng)智能裝備企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)首次自主研發(fā)或國(guó)產(chǎn)化制造且符合裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，積極推薦申報(bào)寧波市重點(diǎn)新產(chǎn)品、首臺(tái)套。目前已有一批智能裝備企業(yè)在慈溪產(chǎn)生，并快速發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)。

　　該市加快科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷建設(shè)，舉辦各類(lèi)重大科技合作活動(dòng)，以新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，邀請(qǐng)科研院校的專(zhuān)家教授前來(lái)開(kāi)展科技對(duì)接，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。該市“上林英才”計(jì)劃引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，明確對(duì)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助、投融資支持、稅收減免、場(chǎng)所配套、住房資助、生活津貼等一系列扶持?，F(xiàn)已引進(jìn)A、B類(lèi)領(lǐng)軍人才58人。

　　協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)解決問(wèn)題。

　　對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中遇到的資金、土地、項(xiàng)目申報(bào)等問(wèn)題，慈溪有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)幫扶解決。

　　2012年以來(lái)，慈溪將擴(kuò)大有效投入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)那些已經(jīng)供地但因各種原因進(jìn)場(chǎng)擱置的項(xiàng)目，要求主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，查找原因，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。金融、審批等部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”扶持重大項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

　　今年和以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，慈溪市委、市政府在保障方面還將繼續(xù)積極向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，并通過(guò)加快圍涂造地、開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡荒灘、低效土地“二次開(kāi)發(fā)”等舉措，進(jìn)一步拓展增量、盤(pán)活存量;同時(shí)，還將全面實(shí)施省金融創(chuàng)新示范市建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加資金投放，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　在服務(wù)方面，該市將結(jié)合“服務(wù)效能提升年”活動(dòng)，以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、服務(wù)更佳”，切實(shí)做到“能快則快、能辦則辦、能放則放”，進(jìn)一步給企業(yè)發(fā)展減少不必要的負(fù)擔(dān)。

　　不管是從《方案》看，還是從慈溪市已有的行動(dòng)中看，慈溪市始終堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并將其內(nèi)化為一種精神，使之成為立市之本。面對(duì)當(dāng)前風(fēng)起云涌的新技術(shù)革命和錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，慈溪未雨綢繆、適時(shí)而動(dòng)，以創(chuàng)新為犁、品質(zhì)為劍，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，為未來(lái)的燦爛美好孕育著厚實(shí)的力量。