作為江蘇省最年輕的地級(jí)市，宿遷一直以改革破局，以創(chuàng)新領(lǐng)航，全方位打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”。今年上半年，全市新增注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體4.57萬(wàn)戶(hù)，增速居全省第三位。數(shù)據(jù)的背后，是宿遷以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“進(jìn)”的生動(dòng)實(shí)踐。

從“宿企通”到“云勘驗(yàn)”，從“宿創(chuàng)積分貸”到“AI+招標(biāo)”，宿遷以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和數(shù)智賦能的創(chuàng)新智慧，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

全周期管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的“生態(tài)雨林”

宿遷的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，始于對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期的精準(zhǔn)把握。

近日，在“宿企通”平臺(tái)，江蘇北斗星通汽車(chē)電子有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便完成了280萬(wàn)元的市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申領(lǐng)?！斑^(guò)去需要提交十幾份材料、跑多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只需確認(rèn)銀行賬號(hào)，資金就自動(dòng)到賬了?！苯K北斗星通汽車(chē)電子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張敬鋒說(shuō)。

這一變化，源于宿遷推行的“免申即享”政策改革。宿遷將“宿企通”打造成企業(yè)服務(wù)的總?cè)肟凇⑵髽I(yè)訴求的總客服，全面歸集了3294條惠企政策，實(shí)現(xiàn)35個(gè)部門(mén)信息共享。市級(jí)已形成“免申即享”“直達(dá)快享”惠企政策清單88條，2024年以來(lái)，已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.87億元，惠及企業(yè)超1800家。

政策精準(zhǔn)落地的背后，是宿遷對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素配置等全周期管理的深度重構(gòu)。目前，全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單已覆蓋90%的涉企服務(wù)，申請(qǐng)人只需填報(bào)1套材料，即可觸發(fā)部門(mén)協(xié)同辦理機(jī)制，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)辦結(jié)”。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，宿遷創(chuàng)新實(shí)施“AI+招標(biāo)”試點(diǎn)，輔助1024個(gè)招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目文件合規(guī)檢測(cè)。今年以來(lái)，中小企業(yè)參與我市政府采購(gòu)合同份額占比達(dá)83.9%，位居全省前列。同時(shí)，宿遷探索建立“皖蘇五市公平競(jìng)爭(zhēng)審查合作機(jī)制”，實(shí)行涉企政策合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)，上半年開(kāi)展涉企政策合法性審查63件次，檢查涉企文件300余份，糾正問(wèn)題23個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查全覆蓋。

要素保障方面，宿遷持續(xù)推動(dòng)用地計(jì)劃向重大項(xiàng)目?jī)A斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，高效配置土地資源，近三年累計(jì)完成用地審批609個(gè)批次、保障各類(lèi)用地10.29萬(wàn)畝。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)、綠電、算力等“新基建”支撐和“新要素”供給上，全省首家宿遷市人工智能計(jì)算中心正式投入使用。同時(shí)，我市還出臺(tái)了《宿遷市綠電綠證服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，有效促進(jìn)綠電生產(chǎn)端和消費(fèi)端的銜接，為落戶(hù)的重大項(xiàng)目提供綠電保障。

全鏈條賦能，從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)集成”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是簡(jiǎn)化流程，更需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、金融生態(tài)的協(xié)同賦能體系。宿遷以“鏈?zhǔn)剿季S”推動(dòng)要素資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，打造“百花齊放”的創(chuàng)新生態(tài)。

在泗陽(yáng)縣的江蘇海聆夢(mèng)家居科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間，智能化車(chē)間里機(jī)械臂精準(zhǔn)舞動(dòng)，一件件低碳家紡產(chǎn)品陸續(xù)下線(xiàn)。隨著國(guó)內(nèi)四大纖維紡織巨頭恒力集團(tuán)、恒逸集團(tuán)、桐昆集團(tuán)、盛虹集團(tuán)紛紛落戶(hù)宿遷，宿遷高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)完備。借此“東風(fēng)”，江蘇海聆夢(mèng)家居科技有限公司依托本地上下游配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了物流成本大幅降低。該公司總經(jīng)理黃勇算了一筆賬：通過(guò)共享物流、集中供熱和污水處理，公司每年可節(jié)省物流費(fèi)用50萬(wàn)元，采購(gòu)周期縮短10天，產(chǎn)品合格率提升1個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞綠色家居、高端紡織、機(jī)電裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宿遷繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?。通過(guò)引進(jìn)頭部企業(yè)帶動(dòng)上下游配套，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的“乘數(shù)效應(yīng)”。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，在天合光能、阿特斯等龍頭企業(yè)落戶(hù)后，帶動(dòng)20余家配套企業(yè)集聚，形成從硅片、電池片到組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)正不斷放大。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。去年，宿遷出臺(tái)了《宿遷市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2024—2026年）》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”。與此同時(shí)，宿遷還實(shí)施人才科技項(xiàng)目招引、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、高新技術(shù)企業(yè)培育等計(jì)劃，著力壯大科技型企業(yè)群體。

企業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)金融“活水”的精準(zhǔn)灌溉。今年5月，宿遷針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，推出了“宿創(chuàng)積分貸”，將企業(yè)研發(fā)投入、專(zhuān)利數(shù)量等指標(biāo)轉(zhuǎn)化為融資信用，累計(jì)為235戶(hù)科技企業(yè)發(fā)放貸款60.1億元。此外，圍繞我市“615”產(chǎn)業(yè)體系，宿遷還建立信貸專(zhuān)員制度，為全市15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供“一對(duì)一”的金融顧問(wèn)服務(wù)。去年以來(lái)，全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為1389戶(hù)企業(yè)提供422.5億元融資支持。

全場(chǎng)景創(chuàng)新，點(diǎn)燃“數(shù)智變革”的“動(dòng)力引擎”

登錄一個(gè)平臺(tái)，就能實(shí)現(xiàn)“千企千面”的政策匹配；連線(xiàn)一次視頻，10分鐘便完成店招標(biāo)牌和戶(hù)外廣告勘驗(yàn)；使用一個(gè)系統(tǒng)，即可“秒得”企業(yè)檔案，省去排隊(duì)打印的時(shí)間……這些場(chǎng)景的背后，是宿遷以數(shù)字化改革重構(gòu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。

近日，沭陽(yáng)縣某林草種子公司負(fù)責(zé)人接通手機(jī)視頻后，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)的工作人員開(kāi)始了線(xiàn)上勘驗(yàn)指導(dǎo)工作。隨著手機(jī)鏡頭的掃描，原本需要2小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在“云端”只用5分鐘便宣告完成。

這場(chǎng)變革，源于宿遷對(duì)行政審批“最后一公里”的攻堅(jiān)。作為審批鏈條中技術(shù)復(fù)雜、耗時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)長(zhǎng)期面臨人員緊缺、成本高昂等痛點(diǎn)。2021年5月，沭陽(yáng)縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出省內(nèi)首個(gè)“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”系統(tǒng)。去年，宿遷以沭陽(yáng)縣的“云踏勘”平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造出覆蓋全市的“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)替代人員奔波。

政務(wù)服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。宿遷借助數(shù)字技術(shù)，深化“一網(wǎng)辦”，“宿心辦”APP整合74個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)457個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”。在省內(nèi)首創(chuàng)的“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)184類(lèi)數(shù)據(jù)共享，1000余萬(wàn)次材料免提交，申辦材料精簡(jiǎn)72%。推動(dòng)國(guó)家、省41項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，今年以來(lái)，累計(jì)辦件49.6萬(wàn)件，效率整體提升60%。

值得一提的是，我市政務(wù)服務(wù)“云綜窗”納入省級(jí)試點(diǎn)，通過(guò)深化電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照實(shí)時(shí)調(diào)用，“超級(jí)管理員工作室”能夠提供41.7萬(wàn)次證照材料免提交服務(wù)，目前已歸集電子證照200余種，簽發(fā)量超過(guò)1000萬(wàn)張，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)快速辦理。企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需攜帶紙質(zhì)證照，只需通過(guò)手機(jī)亮證即可完成身份驗(yàn)證和資料提交，大大提高了辦事效率。

此外，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化智慧稅務(wù)服務(wù)機(jī)制，宿遷系統(tǒng)打造“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)。今年上半年，宿遷累計(jì)提供14.1萬(wàn)次線(xiàn)上征納互動(dòng)服務(wù)，是線(xiàn)下窗口業(yè)務(wù)辦理量的3.4倍。同時(shí)，實(shí)行高頻稅費(fèi)服務(wù)智能審批模式，戶(hù)均審批時(shí)間由1天壓縮至1個(gè)小時(shí)。

從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”，宿遷的營(yíng)商環(huán)境改革始終與時(shí)代同頻共振。如今，宿遷正全力打造“六全六有”營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，向著“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”的目標(biāo)加速邁進(jìn)。（記者 史雅琪）