不動(dòng)產(chǎn)登記綜合辦理大廳。(市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 供圖)

　　2019年，寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心聚焦聚力“最多跑一次改革”，以辦好“一件事情”和優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，努力打造規(guī)范、便民、高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)旗艦品牌。2019年一年，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心共受理登記24.46萬件，檔案查詢22.09萬件，發(fā)證22.06萬件。日均受理登記1015件、檔案查詢917件、發(fā)證710本。寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范、便民、高效的服務(wù)，受到市民和企業(yè)點(diǎn)贊。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心收到各類錦旗14面、感謝信11封。

　　據(jù)了解，到目前為止，寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記已實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)類型60分鐘辦結(jié)，交易、稅務(wù)、登記三部門化學(xué)融合，不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)法院、銀行、中介、公證，并建立本地“網(wǎng)上(掌上)登記中心”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與多部門的互通聯(lián)辦等。“最多跑一次”工作推進(jìn)成績和便民服務(wù)舉措得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和批示。在2019年上半年國家、省開展的全國營商環(huán)境測(cè)評(píng)中，寧波名列前茅。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心窗口還榮獲“全國巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)，目前正在積極爭創(chuàng)“省便民利民成績突出集體”。

不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗平臺(tái)”。(市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 供圖)

　　■精準(zhǔn)發(fā)力不動(dòng)產(chǎn)登記改革亮點(diǎn)紛呈

　　2019年，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心以《市本級(jí)深化不動(dòng)產(chǎn)登記最多跑一次改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境具體實(shí)施方案》為行動(dòng)綱領(lǐng)，明確改革目標(biāo)，分解壓實(shí)責(zé)任，全面深化開展不動(dòng)產(chǎn)登記“二次改革”。

　　開拓創(chuàng)新，全省首創(chuàng)登記進(jìn)法院。此前，法院辦理案件時(shí)，需要多次跑不同屬地的不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理查詢、查解封等業(yè)務(wù)，不僅時(shí)間周期長，而且耗費(fèi)大量的人力物力。為破解這一難題，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心與市中級(jí)人民法院經(jīng)過不斷溝通、對(duì)接，雙方成立了工作專班，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)文并簽訂了合作框架協(xié)議，明確了雙方的權(quán)責(zé)。2019年8月，寧波市在全省率先推出“不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)法院”服務(wù)。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心在市區(qū)兩級(jí)法院布設(shè)“一窗平臺(tái)”數(shù)據(jù)端口，通過數(shù)據(jù)共享，將人工跑轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)跑。執(zhí)行干警不用走出法院，只需在電腦前動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，就可以辦理不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢、查解封業(yè)務(wù)，大大提高了執(zhí)行案件的效率。目前，查解封及查詢業(yè)務(wù)已覆蓋到市中級(jí)法院及所有的11個(gè)基層法院，共辦理各類業(yè)務(wù)1726件。在此基礎(chǔ)上，寧波市還將實(shí)現(xiàn)司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記進(jìn)法院，繼續(xù)拓展相關(guān)登記業(yè)務(wù)。

　　互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)二手房過戶“一路通”。為解決老百姓二手房過戶后，還得多次跑水、電、氣、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、戶籍等多部門辦理后續(xù)繁瑣過戶手續(xù)的難題，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心會(huì)同市審管辦，召集相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化流程，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過系統(tǒng)布設(shè)、數(shù)據(jù)共享，寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)二手房過戶多件事“一路通”。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，多部門聯(lián)通辦理實(shí)現(xiàn)后，群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記一個(gè)窗口、一個(gè)環(huán)節(jié)，只要填寫一張表格，就可以一并辦理好水、電、氣、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、戶籍等民生服務(wù)事項(xiàng)同步過戶手續(xù)。此舉共精簡12項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，減少了12份收件材料和至少7份需填寫的表格，切實(shí)做到了便民利民。

　　廣鋪網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抵押登記進(jìn)銀行。為解決群眾、企業(yè)在向銀行按揭貸款過程中，需在銀行、登記窗口之間來回多次跑的問題，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心與銀保監(jiān)部門多次溝通對(duì)接、精心部署，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)了政務(wù)外網(wǎng)“一窗平臺(tái)”數(shù)據(jù)端口，通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了二手房抵押貸款進(jìn)銀行“一站式”集成辦理。從2019年8月開始，群眾在辦理按揭貸款時(shí)，只需等銀行工作人員貸款審批完成后，就可以直接在銀行辦理抵押和抵押注銷業(yè)務(wù)，再也不需要多頭跑。同時(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心精簡、規(guī)范資料，制作了格式化的《主債權(quán)合同及抵押合同信息表》，進(jìn)一步合并辦事環(huán)節(jié)。至今，全市共有16家銀行推出抵押登記進(jìn)銀行服務(wù)，共辦理抵押業(yè)務(wù)1826件。目前，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心正在試點(diǎn)推廣交易、稅務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)銀行業(yè)務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)二手房過戶全流程在銀行辦理，同時(shí)優(yōu)化前置貸款審批程序，切實(shí)便民利民。

　　延伸服務(wù)，推進(jìn)登記進(jìn)公證、進(jìn)中介。為給群眾開通更多辦理不動(dòng)產(chǎn)登記途徑，讓群眾做到“隨地辦、即時(shí)辦”，不用再跑不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，2019年10月以來，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心選取了天一公證處、南天房產(chǎn)中介作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)單位鋪設(shè)“一窗平臺(tái)”端口，讓群眾在公證、中介辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，能“一站式”辦理好登記手續(xù)。公證處、中介工作人員可以直接登錄“一窗平臺(tái)”，上傳資料，中心便可實(shí)時(shí)查收，進(jìn)行審核登簿，同時(shí)，由公證處、中介工作人員代群眾辦理繳稅、領(lǐng)證等環(huán)節(jié)，以“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”代替群眾來回跑。目前，登記進(jìn)中介已辦理業(yè)務(wù)20多筆，登記進(jìn)公證也順暢辦理第一筆房產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，這項(xiàng)試點(diǎn)將逐步推廣擴(kuò)大到全市各大中介、公證，并做到更加便捷順暢。

不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)進(jìn)公證。(市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 供圖)

　　■夯基壘石提升不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)

　　系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、技術(shù)保障是不動(dòng)產(chǎn)登記改革的基石。2019年，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心著力做好“一窗平臺(tái)”的集成建設(shè)，建立本地“網(wǎng)上(掌上)登記中心”，并加強(qiáng)與各部門之間的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)與登記業(yè)務(wù)的結(jié)合運(yùn)用，從而達(dá)到減環(huán)節(jié)、減材料的目標(biāo)。

　　推進(jìn)“一窗平臺(tái)”推廣應(yīng)用和再升級(jí)。2019年初，中心通過與交易、稅務(wù)、政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)局等溝通對(duì)接，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確協(xié)同機(jī)制和職責(zé)分工，通過網(wǎng)絡(luò)改造、窗口重新布局，開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和運(yùn)維保障，制定應(yīng)急預(yù)案和保密措施，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，做好“一窗平臺(tái)”的正式運(yùn)行。一年來，通過不斷的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、登記、交易三部門的化學(xué)融合集成，在受理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)界面操作。

　　建立本地網(wǎng)上(掌上)登記中心。2019年，根據(jù)省、市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作行動(dòng)計(jì)劃安排，中心積極落實(shí)，完成了“一窗平臺(tái)”與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦App的掌上辦、網(wǎng)上辦功能對(duì)接，建立了本地“網(wǎng)上(掌上)登記中心”，梳理了網(wǎng)上辦、掌上辦事項(xiàng)的指南信息，進(jìn)一步完善平臺(tái)短信息提醒及輸入框自動(dòng)驗(yàn)證等相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)省“八統(tǒng)一”規(guī)定的32個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%可通過網(wǎng)上申請(qǐng)，做到24小時(shí)“不打烊”。

　　加快數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“一證通辦”。中心通過持續(xù)不斷的權(quán)屬核查、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、落實(shí)宗地、房地掛接等存量數(shù)據(jù)整理工作，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)的存量數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)健全保障增量登記數(shù)據(jù)接入質(zhì)量的工作機(jī)制，保證登記數(shù)據(jù)庫的完整規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助推進(jìn)“綜合測(cè)繪”，將房屋測(cè)繪成果審核與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果統(tǒng)一審核入庫。此外，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)的溝通對(duì)接，加快與公安、民政、工商等部門的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證通辦”的落地。

　　應(yīng)用可信身份認(rèn)證和電子印章技術(shù)。為解決不動(dòng)產(chǎn)登記受理環(huán)節(jié)必須進(jìn)行身份驗(yàn)證的改革瓶頸，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心積極在各受理端口運(yùn)用人臉識(shí)別可信身份認(rèn)證和電子印章技術(shù)，化解政策難題。通過可信身份認(rèn)證，群眾可在線提交申請(qǐng)，不用再跑現(xiàn)場(chǎng)窗口，真正實(shí)現(xiàn)“零次跑”。中心也逐步推廣電子印章技術(shù)，著手分步取消實(shí)體印章，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)各端口辦理的實(shí)際運(yùn)用。

三部門一窗受理、集成服務(wù)。(市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 供圖)

　　■敢于擔(dān)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　一年來，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心始終堅(jiān)持依法履職，牢守登記紅線，牽頭整合交易、稅務(wù)等聯(lián)辦部門的流程環(huán)節(jié)、收件資料，同時(shí)勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)作為，承擔(dān)起全市國有建設(shè)用地上的不動(dòng)產(chǎn)登記指導(dǎo)規(guī)范工作，推動(dòng)全市登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一。

　　落實(shí)交易、稅務(wù)、登記三部門流程改造與環(huán)節(jié)精簡。中心以“一件事”為導(dǎo)向，在“一人一窗一平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，合并了網(wǎng)簽環(huán)節(jié)、稅務(wù)功能，集成三部門申請(qǐng)表及詢問表，精簡整合了三部門收件資料和“受辦分離”的審核流程。對(duì)于無銀行或公積金中心貸款的過戶業(yè)務(wù)，由買賣雙方在窗口受理環(huán)節(jié)進(jìn)行簡易的格式簽訂就可辦理。實(shí)現(xiàn)一般商品房轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)材料壓減至4份以內(nèi)、辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)以內(nèi)。

　　指導(dǎo)規(guī)范全市國有建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作。隨著“最多跑一次”改革的縱深推進(jìn)，全市各地在不動(dòng)產(chǎn)登記及檔案查詢工作細(xì)節(jié)上的做法不一的矛盾開始凸顯，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，著力規(guī)范統(tǒng)一全市登記標(biāo)準(zhǔn)。中心牽頭擴(kuò)大了全市六區(qū)通辦范圍，與鄞州對(duì)接明確了原江東區(qū)域業(yè)務(wù)承接工作，制定登記系統(tǒng)需求完善規(guī)則，擬定登記審批表審核登簿意見，建立全市不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，定期商討促進(jìn)各地規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)，還積極與稅務(wù)部門溝通，統(tǒng)一全市繳稅用住房套次檔案查詢規(guī)則。

　　著力推進(jìn)辦事效率再提升。根據(jù)改革進(jìn)程的不同階段的需求，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心定期實(shí)時(shí)清理辦事材料、辦理時(shí)限、審核規(guī)則，清除所有不必要材料，著手編制“一件事”顆?；?lián)合辦事指南，完善登記疑難業(yè)務(wù)問題五級(jí)處理機(jī)制，開展全市統(tǒng)一取消繼承和民間借貸的公證環(huán)節(jié)，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民水平、打造一流政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境。