余姚臨山鎮(zhèn)“十字街”修葺一新的商鋪。(徐楠 供圖)

　　胡桃木色的原木窗戶、潔白的墻面、古色古香的瓦片屋檐……這是余姚臨山鎮(zhèn)老街“十字街”上修葺一新的商鋪。

　　“在小城鎮(zhèn)環(huán)境整治中，我們嘗試‘共同締造’，政府和商戶共同出資進(jìn)行沿街店鋪的改造。目前，已有45家店鋪完成了改造，完成量占整條老街的1/3。”余姚臨山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整治改造辦相關(guān)負(fù)責(zé)人苗建平說。

　　老街整治試水“共同締造”

　　余姚臨山鎮(zhèn)是一座歷史文化名鎮(zhèn)，1387年設(shè)立臨山衛(wèi)，1555年戚繼光來到臨山衛(wèi)主持抗倭大計(jì)，因此臨山素有千年臨山衛(wèi)之稱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這座千年衛(wèi)城面臨基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、衛(wèi)生臟亂、交通擁堵等問題，亟待解決。

　　2017年，余姚臨山鎮(zhèn)出臺(tái)相關(guān)政策，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。作為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，臨山老集鎮(zhèn)的改造是這次小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重中之重。在老街的改造中，該鎮(zhèn)實(shí)施了路面“白改黑”工程，增設(shè)了道路無障礙設(shè)施和6套車輛違停抓拍系統(tǒng)。

　　沿街店鋪和老鎮(zhèn)民居的立面整治則采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、業(yè)主自行改造、政府政策獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，進(jìn)行共同締造。為了保護(hù)老城區(qū)的歷史風(fēng)貌，臨山鎮(zhèn)十字街的外立面選擇了仿古維修。裝修標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一：外墻統(tǒng)一刷白墻或清水磚砌墻，樓房用小青瓦挑檐，山墻做五馬山或荷葉山，門窗用木質(zhì)仿古門窗。目前，十字街已完成了45家店鋪的立面改造。“效果出來后，老百姓好評(píng)聲不斷，不少店鋪主動(dòng)報(bào)名維修改造。”苗建平說。

　　在十字南路開了二十多年快餐店的老板娘李梅芳說：“我有3家店面，出資約12萬元。改造的內(nèi)容包括屋面、墻面、窗戶屋檐、廣告牌等。改造效果很不錯(cuò)，古色古香，環(huán)境也美了很多。”讓李梅芳高興的是，改造期間，快餐店生意也照常進(jìn)行。

　　最讓沿街店鋪業(yè)主感到高興的是改造后帶來的交通順暢。“原先店鋪外的馬路坑坑洼洼，交通擁堵、亂停車現(xiàn)象突出。如今，地面劃線的位置才允許停車，道路也顯得更加寬闊通暢。”十字北路一家運(yùn)動(dòng)品牌店店主周先生說。

　　該鎮(zhèn)還利用老汽車站的地塊和建筑，新建了臨山衛(wèi)印象館，展館面積300多平方米，展出內(nèi)容有臨山衛(wèi)筑城史、抗倭簡史、兵器展示等，同時(shí)介紹臨山的風(fēng)土人情、民俗文化、非遺項(xiàng)目等，使之成為衛(wèi)城的門戶中心。

　　據(jù)介紹，臨山鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)整治中，堅(jiān)持“共同締造”的理念，激發(fā)民眾參與熱情，發(fā)放民意問卷400余份，對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治展開意見征求，除十字街、臨山衛(wèi)印象館外，還確立了迎鳳路街景立面改造、街河道路兩側(cè)改造等20余個(gè)民生工程項(xiàng)目，總投資超1.34億元。

　　全民參與 共育潔美古鎮(zhèn)

　　除了業(yè)主出資外，臨山鎮(zhèn)還積極調(diào)動(dòng)民間力量參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，兩年來共完成老宅修舊如舊119戶，投入民間資本約300萬元。

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境變美后，如何建立整治的長效機(jī)制?余姚臨山鎮(zhèn)的邵家丘村利用村里的“道德銀行”積分制度，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)村莊環(huán)境秩序和庭院內(nèi)外的環(huán)境整潔。

　　“道德銀行”積分評(píng)定表上的第一條內(nèi)容就是“自覺維護(hù)村莊環(huán)境、庭院內(nèi)外環(huán)境整潔，如有亂搭亂建、亂堆亂放、亂吊亂掛等情況的，每類酌情扣1-2分”。臨山鎮(zhèn)邵家丘村黨總支書記黃寶康說：“我們通過‘道德銀行’積分評(píng)定的方式，主動(dòng)引導(dǎo)村民積極維護(hù)好村內(nèi)的環(huán)境整潔，投身到小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)中，助推小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。”

　　“在各級(jí)好人的帶動(dòng)下，邵家丘村、蘭海村、梅園村、臨海村等多個(gè)行政村，全力推進(jìn)違章拆除、庭院整治等多項(xiàng)工作，達(dá)到了全域聯(lián)動(dòng)整治的目標(biāo)。”苗建平說。

　　寧波市小城鎮(zhèn)整治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在小城鎮(zhèn)整治中，采用‘共同締造’的理念，余姚臨山鎮(zhèn)在全市是首個(gè)。‘共同締造’使政府投入修繕、改建的成本逐漸降低，能有效緩解政府投資壓力，助力提升小城鎮(zhèn)品質(zhì)。”