在杭州鳳起路和延安路的交叉口，一家大的服裝店已經(jīng)關(guān)門謝客好幾個月了，可杭州大媽們并沒有讓這塊“旺鋪”閑下來，每天晚上都有人在這里跳健身操，人多的時候，同時播放著3種音樂。運河邊跑跑步、小廣場跳排舞，杭州市民的健身熱情這些年是越發(fā)高漲，同時，也需要越來越多的健身場地。

　　昨天，杭州市體育局召開通氣會，宣布自9月1日起面向社會定時、免費開放主城區(qū)251所公辦中小學室外體育場地，學校附近的居民憑借市民卡就可以刷卡進入校園健身，蕭山、余杭以及其他五縣、市的公辦中小學也將于12月1日起面向社會開放。但需要注意的是，面向社會開放并不意味著隨時都可以進入校園，市民健身也是要遵守時間段的。

　　按是否有住校生將學校分為兩類

　　在主城區(qū)的范圍內(nèi)，現(xiàn)有266所公辦中小學，根據(jù)之前杭州市出臺的《推進杭州市中小學校體育場地設(shè)施向社會開放的實施辦法》的要求，開放率要達到90%，杭州市體育局副局長丁炯說：“現(xiàn)在開放的學校有251所，開放率已經(jīng)達到了94.36%。”

　　當然，學校是特殊的公共場所，這樣的開放并不是全天候的。按照學校室外體育場所是否完好，學校內(nèi)是否有住校生、是否要上晚自修等客觀原因，杭州將學校分成了A、B兩類。

　　A類學校指的是沒有住校生、沒有學生上晚自修的，這樣的學校從周一至周五每天早、晚開放3小時，而在雙休日、節(jié)假日或者寒暑假，每天開放6小時。像上城區(qū)的杭州娃哈哈小學，下城區(qū)的安吉路小學、杭州高級中學，拱墅區(qū)的大關(guān)中學等，就屬于A類學校。

　　B類學校大多數(shù)是高中，有學生進行晚自修、有部分住校生或全寄宿制，這一類的學校在工作日不對外開放，只有在雙休日、節(jié)假日還有寒暑假的時候每天開放6小時。比如杭四中吳山校區(qū)、杭二中東河校區(qū)，還有杭州第十四中。

　　記者數(shù)了數(shù)，主城區(qū)的251所公辦中小學中，A類學校有222所，B類學校有29所。想看看自己家周圍有哪些學校對外開放，市民可以登錄杭州市體育局和杭州市教育局網(wǎng)站上查看。

　　至于開放的時間，一般來說由學校自行調(diào)整決定，并且在校門口明顯的位置公示。如果遇到學校要開展教學等原因不能及時向市民開放體育場所，學校也要貼出公告告知市民。

　　記者初步了解，像A類的賣魚橋小學，周一到周五的開放時間是6：00-8：00，19：00-20：00，周末的開放時間為7：00-10：00，13：00-16：00。B類的文暉中學，周六是6：30-9：30、14：00-17：00;寒暑假是6：30-9：30、14：00-17：00。所有學校的開放時間，均為上學前或放學后。

　　杭州市教育局相關(guān)負責人表示，這樣是為了保護學生的安全，“不能跟學生的上學時間沖突。”

　　沒有市民卡也可以登記健身

　　塑膠的跑道，天然的草皮，安靜的環(huán)境還沒有汽車尾氣，校園里面健身想想就不錯?？删唧w怎么操作呢?

　　比如家住下城區(qū)天水街道的杭青青(化名)，小區(qū)邊上就是天水小學。杭青青就可以拿著自己的市民卡，到天水小學所屬的胭脂新村社區(qū)登記辦理健身功能，第二天就能夠刷市民卡進入天水小學健身了。

　　不過，需要注意的是，一張市民卡只能登記一所學校的健身功能。也就是說，杭青青沿著中河路散步時，走到了杭州高級中學，突然來了興致想到里面跑兩圈，這兩天還可以做到，待學校門口安裝好了刷卡機器后，就沒辦法進入了。

　　刷卡機器是杭州市民卡公司設(shè)計安裝的，刷卡的同時個人信息會在刷卡機上有所顯示。學校門口的安保設(shè)備與之聯(lián)網(wǎng)，能清晰地看到進校健身人員的有關(guān)信息。是不是本人持卡、進校健身多長時間一目了然。

　　如果杭青青的鄰居小時(化名)也想和她一起進校園里面健身，可是沒有市民卡，怎么辦呢?也別著急，可以憑借所在居住地1年以上居住證、身份證等有效證件，前往社區(qū)申請并進行預登記后，持杭州通卡(或在市民卡營業(yè)網(wǎng)點新購)于10日內(nèi)到市民卡營業(yè)網(wǎng)點辦理開通“校園健身功能”。

　　市民卡的健身功能，從今天開始就可以到社區(qū)辦理了，杭州通卡健身功能得等到10月才開始辦理。

　　丁炯說，面向全社會開放中小學體育場地作為健身場所，還在起步階段，肯定會有一些不盡如人意的地方，所以9月、10月作為開放的試運行期，這段時間已經(jīng)開通了市民卡入校健身功能的市民，可以刷卡進入學校，尚未開通市民卡入校健身功能的居民，允許暫以老辦法入校健身(如學校門口登記，或在社區(qū)辦理臨時卡)。

　　●背景

　　一波三折的校園體育設(shè)施開放

　　事實上，杭州關(guān)于中小學體育場地向社會開放這個念頭由來已久，相關(guān)部門也做了很多的努力，但自2000年以后就起起落落。

　　“2005年后，杭州市中小學的體育場地設(shè)施陸續(xù)開放，但后來由于校園暴力事件的影響，出于安全的考慮，這些場地經(jīng)歷了一個階段的關(guān)閉。”丁炯說，隨著市民體育鍛煉的需求上升，這一設(shè)想又提上了相關(guān)主管部門的日程表，特別是2012年、2013年，市體育局、教育局等多個部門進行了系統(tǒng)性的研究，

　　2013年上半年，杭州選取了西湖區(qū)作為試點，開放了轄區(qū)內(nèi)的49所公辦中小學，西湖區(qū)居民只要憑身份證和戶口本，到社區(qū)辦理健身卡;居住在社區(qū)的外來人員，只要居住1年以上，也可以憑借身份證和居住證辦理。學校門口設(shè)立了門禁系統(tǒng)，憑健身卡自動感應(yīng)入校免費健身。

　　西湖區(qū)體育局方面透露，有了智能健身系統(tǒng)后，體育部門要統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)健身人群的各類數(shù)據(jù)也方便了很多，比如持卡健身者的年齡、性別和每天鍛煉多長時間等都一目了然。

　　半年后，2013年10月，杭州市人大常委會專門對《杭州市全民健身條例》進行了一次執(zhí)法檢查，當時就有人大代表提出應(yīng)該有更多的學校面向全社會開放。

　　“陽奉陰違”的學校將被查實處理

　　將中小學校的體育場所設(shè)施向社會開放是政府為民辦的實事之一，可如果有的學校“陽奉陰違”，不肯開放怎么辦?

　　丁炯說，市民如果遇到學校沒有免費對外開放，可以向市體育局反映問題。“校園體育場所的開放需要媒體的監(jiān)督，下一步也會請人大代表、群眾體育愛好者一起來監(jiān)督。”丁炯說，如果收到監(jiān)督舉報，市體育局會告知各個城區(qū)，由各個城區(qū)來查實處理。

　　由于開放工作的責任主體是各個區(qū)、縣(市)的政府，各個區(qū)、縣(市)的街道、社區(qū)和學校來負責具體實施。如果發(fā)現(xiàn)問題，將責成各個區(qū)、縣(市)政府進行整改。同時，下?lián)芙?jīng)費也將根據(jù)學校具體執(zhí)行情況、舉報量有多少來制定獎勵。“如果普遍落實不好，這項工作會納入到市政府對區(qū)縣的考核中去，作為考核項目，進一步引起重視。”丁炯說。

　　●延伸

　　學校的顧慮

　　丁炯介紹，其實在對開放學校作為健身場所的調(diào)研當中，他們發(fā)現(xiàn)作為開放的主體，學校存在著各方面的顧慮，主要集中在3個方面：校園安全的隱患，居民鍛煉過程中發(fā)生人身安全事件的隱患，以及相關(guān)管理人員、工作人員經(jīng)費的問題。

　　◆校園安全 增加了使用量，學校的教學設(shè)施、學生的安全誰來保障?

　　丁炯介紹，把學校按學生是否寄宿、是否有學生上晚自修作為條件分成A、B兩類，并分別設(shè)置開放的時間，就是為了保障學生的安全。而學校開放的范圍，僅僅是室外的運動場所，包括操場、籃球場等，在社會人士使用過器材后或上體育課之前，學校的體育老師、管理人員，都會檢查一遍器械，以確保安全。

　　◆人身安全 居民到學校健身的過程當中萬一出現(xiàn)摔倒或是其他健康問題、意外情況應(yīng)該怎么辦?

　　“我們要求各個城區(qū)在正式開放校園健身之前，都要為每一個校園購買好公共責任險。”丁炯解釋，這個公共責任險是以每一個開放的校園為單位購買的。如果市民健身出現(xiàn)意外情況，這個公共責任險可以發(fā)揮一定的作用。“當然我們的第一責任人是社區(qū)，可以通過社區(qū)的有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)、協(xié)調(diào)人員來參與協(xié)調(diào)和仲裁。”

　　◆管理人員經(jīng)費 增加了額外的工作負擔，管理人員津貼誰來出?

　　由于學校的開放時間均為放學后和節(jié)假日，因此每所開放學校將配備社區(qū)管理人員、學校管理人員和社會體育指導員，加強開放期間的管理和科學健身的輔導工作，增加了額外的工作負擔，津貼誰來出?經(jīng)費保證也是個難題。

　　記者了解到，杭州市體育局每年從體彩公益金里面貼出300萬元，并且要求各區(qū)、縣、鎮(zhèn)進行配套，給每一個開放學校每年5萬元的開放補貼。這一部分的開放補貼主要用于開放管理人員的工作津補，它的發(fā)放工作由社區(qū)按照工作開展的實際情況進行發(fā)放。市教育局也專門從教育經(jīng)費里貼出一塊給各個學校安保、監(jiān)控設(shè)備的購買以及健身器材、健身場地的維護更新費用上。

　　居民的想法

　　昨天的會上，除了通報全市251所中小學體育場地向社會開放的名單，還附帶了每個學校所開放的容量。從50人到500人不等，例如杭州第七中學、杭州市源清中學開放的容量均為500人，安吉路實驗小學戒壇校部、武林校部由于學校面積小，僅開放50人。丁炯介紹，開放容量是根據(jù)學校的操場范圍設(shè)定的。

　　在昨天杭州宣布開放全市251所中小學之前，就已經(jīng)與各個區(qū)通過氣，各區(qū)也上報了可以開放的學校名單，拱墅區(qū)還專門出了一份征求意見稿。拱墅區(qū)體育局的工作人員告訴記者，居民反饋回來的意見，主要也集中在人數(shù)容量上。另一個問題，則在于健身的自由度。

　　◆人數(shù) 容量是怎么算出來的，能不能更多一些呢?

　　在居住密集區(qū)旁邊的學校，如果僅僅開放100個名額，對于需要健身的居民來說，顯然還不夠。“這個容量是怎么算出來的，能不能更多一些呢?”有居民這樣問。

　　丁炯介紹，開放的容量是根據(jù)學校的操場范圍設(shè)定的，“我們預估多少個人健身比較合理，比較安全。”比如說這個學校有400米的跑道，設(shè)的上限是500個人，開通市民卡健身功能的是以3倍計算的。也就是說，在社區(qū)開通這所學校的市民卡健身功能的，最高限額是1500人。杭州的長期目標是，經(jīng)過試運行以后，取消這個上限。比如說辦卡的時候不設(shè)限制，健身時候限制，超過了1500人，校門口的刷卡系統(tǒng)會提醒人員飽和。“爭取在試運行結(jié)束以后，辦卡限制取消。”

　　◆自由度 下城區(qū)居民可以到拱墅區(qū)來健身嗎?

　　那么下城區(qū)可以到拱墅區(qū)來健身嗎?以杭州市建新小學為例，所屬轄區(qū)為拱墅區(qū)米市巷街道紅石板社區(qū)，可它距離下城區(qū)的朝暉街道也很近，那么朝暉街道的居民可以到建新小學來健身嗎?

　　杭州市體育局給出的答案是暫時不行，原則上學校在哪個社區(qū)，就只有這個社區(qū)的居民可以進入。且一張市民卡只能登記一所學校進行健身活動，并不可以任意進入其他學校健身。