在杭州鳳起路和延安路的交叉口，一家大的服裝店已經(jīng)關(guān)門謝客好幾個(gè)月了，可杭州大媽們并沒(méi)有讓這塊“旺鋪”閑下來(lái)，每天晚上都有人在這里跳健身操，人多的時(shí)候，同時(shí)播放著3種音樂(lè)。運(yùn)河邊跑跑步、小廣場(chǎng)跳排舞，杭州市民的健身熱情這些年是越發(fā)高漲，同時(shí)，也需要越來(lái)越多的健身場(chǎng)地。

　　昨天，杭州市體育局召開通氣會(huì)，宣布自9月1日起面向社會(huì)定時(shí)、免費(fèi)開放主城區(qū)251所公辦中小學(xué)室外體育場(chǎng)地，學(xué)校附近的居民憑借市民卡就可以刷卡進(jìn)入校園健身，蕭山、余杭以及其他五縣、市的公辦中小學(xué)也將于12月1日起面向社會(huì)開放。但需要注意的是，面向社會(huì)開放并不意味著隨時(shí)都可以進(jìn)入校園，市民健身也是要遵守時(shí)間段的。

　　按是否有住校生將學(xué)校分為兩類

　　在主城區(qū)的范圍內(nèi)，現(xiàn)有266所公辦中小學(xué)，根據(jù)之前杭州市出臺(tái)的《推進(jìn)杭州市中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的實(shí)施辦法》的要求，開放率要達(dá)到90%，杭州市體育局副局長(zhǎng)丁炯說(shuō)：“現(xiàn)在開放的學(xué)校有251所，開放率已經(jīng)達(dá)到了94.36%。”

　　當(dāng)然，學(xué)校是特殊的公共場(chǎng)所，這樣的開放并不是全天候的。按照學(xué)校室外體育場(chǎng)所是否完好，學(xué)校內(nèi)是否有住校生、是否要上晚自修等客觀原因，杭州將學(xué)校分成了A、B兩類。

　　A類學(xué)校指的是沒(méi)有住校生、沒(méi)有學(xué)生上晚自修的，這樣的學(xué)校從周一至周五每天早、晚開放3小時(shí)，而在雙休日、節(jié)假日或者寒暑假，每天開放6小時(shí)。像上城區(qū)的杭州娃哈哈小學(xué)，下城區(qū)的安吉路小學(xué)、杭州高級(jí)中學(xué)，拱墅區(qū)的大關(guān)中學(xué)等，就屬于A類學(xué)校。

　　B類學(xué)校大多數(shù)是高中，有學(xué)生進(jìn)行晚自修、有部分住校生或全寄宿制，這一類的學(xué)校在工作日不對(duì)外開放，只有在雙休日、節(jié)假日還有寒暑假的時(shí)候每天開放6小時(shí)。比如杭四中吳山校區(qū)、杭二中東河校區(qū)，還有杭州第十四中。

　　記者數(shù)了數(shù)，主城區(qū)的251所公辦中小學(xué)中，A類學(xué)校有222所，B類學(xué)校有29所。想看看自己家周圍有哪些學(xué)校對(duì)外開放，市民可以登錄杭州市體育局和杭州市教育局網(wǎng)站上查看。

　　至于開放的時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)由學(xué)校自行調(diào)整決定，并且在校門口明顯的位置公示。如果遇到學(xué)校要開展教學(xué)等原因不能及時(shí)向市民開放體育場(chǎng)所，學(xué)校也要貼出公告告知市民。

　　記者初步了解，像A類的賣魚橋小學(xué)，周一到周五的開放時(shí)間是6：00-8：00，19：00-20：00，周末的開放時(shí)間為7：00-10：00，13：00-16：00。B類的文暉中學(xué)，周六是6：30-9：30、14：00-17：00;寒暑假是6：30-9：30、14：00-17：00。所有學(xué)校的開放時(shí)間，均為上學(xué)前或放學(xué)后。

　　杭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣是為了保護(hù)學(xué)生的安全，“不能跟學(xué)生的上學(xué)時(shí)間沖突。”

　　沒(méi)有市民卡也可以登記健身

　　塑膠的跑道，天然的草皮，安靜的環(huán)境還沒(méi)有汽車尾氣，校園里面健身想想就不錯(cuò)?？删唧w怎么操作呢?

　　比如家住下城區(qū)天水街道的杭青青(化名)，小區(qū)邊上就是天水小學(xué)。杭青青就可以拿著自己的市民卡，到天水小學(xué)所屬的胭脂新村社區(qū)登記辦理健身功能，第二天就能夠刷市民卡進(jìn)入天水小學(xué)健身了。

　　不過(guò)，需要注意的是，一張市民卡只能登記一所學(xué)校的健身功能。也就是說(shuō)，杭青青沿著中河路散步時(shí)，走到了杭州高級(jí)中學(xué)，突然來(lái)了興致想到里面跑兩圈，這兩天還可以做到，待學(xué)校門口安裝好了刷卡機(jī)器后，就沒(méi)辦法進(jìn)入了。

　　刷卡機(jī)器是杭州市民卡公司設(shè)計(jì)安裝的，刷卡的同時(shí)個(gè)人信息會(huì)在刷卡機(jī)上有所顯示。學(xué)校門口的安保設(shè)備與之聯(lián)網(wǎng)，能清晰地看到進(jìn)校健身人員的有關(guān)信息。是不是本人持卡、進(jìn)校健身多長(zhǎng)時(shí)間一目了然。

　　如果杭青青的鄰居小時(shí)(化名)也想和她一起進(jìn)校園里面健身，可是沒(méi)有市民卡，怎么辦呢?也別著急，可以憑借所在居住地1年以上居住證、身份證等有效證件，前往社區(qū)申請(qǐng)并進(jìn)行預(yù)登記后，持杭州通卡(或在市民卡營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新購(gòu))于10日內(nèi)到市民卡營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理開通“校園健身功能”。

　　市民卡的健身功能，從今天開始就可以到社區(qū)辦理了，杭州通卡健身功能得等到10月才開始辦理。

　　丁炯說(shuō)，面向全社會(huì)開放中小學(xué)體育場(chǎng)地作為健身場(chǎng)所，還在起步階段，肯定會(huì)有一些不盡如人意的地方，所以9月、10月作為開放的試運(yùn)行期，這段時(shí)間已經(jīng)開通了市民卡入校健身功能的市民，可以刷卡進(jìn)入學(xué)校，尚未開通市民卡入校健身功能的居民，允許暫以老辦法入校健身(如學(xué)校門口登記，或在社區(qū)辦理臨時(shí)卡)。

　　●背景

　　一波三折的校園體育設(shè)施開放

　　事實(shí)上，杭州關(guān)于中小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放這個(gè)念頭由來(lái)已久，相關(guān)部門也做了很多的努力，但自2000年以后就起起落落。

　　“2005年后，杭州市中小學(xué)的體育場(chǎng)地設(shè)施陸續(xù)開放，但后來(lái)由于校園暴力事件的影響，出于安全的考慮，這些場(chǎng)地經(jīng)歷了一個(gè)階段的關(guān)閉。”丁炯說(shuō)，隨著市民體育鍛煉的需求上升，這一設(shè)想又提上了相關(guān)主管部門的日程表，特別是2012年、2013年，市體育局、教育局等多個(gè)部門進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究，

　　2013年上半年，杭州選取了西湖區(qū)作為試點(diǎn)，開放了轄區(qū)內(nèi)的49所公辦中小學(xué)，西湖區(qū)居民只要憑身份證和戶口本，到社區(qū)辦理健身卡;居住在社區(qū)的外來(lái)人員，只要居住1年以上，也可以憑借身份證和居住證辦理。學(xué)校門口設(shè)立了門禁系統(tǒng)，憑健身卡自動(dòng)感應(yīng)入校免費(fèi)健身。

　　西湖區(qū)體育局方面透露，有了智能健身系統(tǒng)后，體育部門要統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)健身人群的各類數(shù)據(jù)也方便了很多，比如持卡健身者的年齡、性別和每天鍛煉多長(zhǎng)時(shí)間等都一目了然。

　　半年后，2013年10月，杭州市人大常委會(huì)專門對(duì)《杭州市全民健身?xiàng)l例》進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，當(dāng)時(shí)就有人大代表提出應(yīng)該有更多的學(xué)校面向全社會(huì)開放。

　　“陽(yáng)奉陰違”的學(xué)校將被查實(shí)處理

　　將中小學(xué)校的體育場(chǎng)所設(shè)施向社會(huì)開放是政府為民辦的實(shí)事之一，可如果有的學(xué)校“陽(yáng)奉陰違”，不肯開放怎么辦?

　　丁炯說(shuō)，市民如果遇到學(xué)校沒(méi)有免費(fèi)對(duì)外開放，可以向市體育局反映問(wèn)題。“校園體育場(chǎng)所的開放需要媒體的監(jiān)督，下一步也會(huì)請(qǐng)人大代表、群眾體育愛(ài)好者一起來(lái)監(jiān)督。”丁炯說(shuō)，如果收到監(jiān)督舉報(bào)，市體育局會(huì)告知各個(gè)城區(qū)，由各個(gè)城區(qū)來(lái)查實(shí)處理。

　　由于開放工作的責(zé)任主體是各個(gè)區(qū)、縣(市)的政府，各個(gè)區(qū)、縣(市)的街道、社區(qū)和學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將責(zé)成各個(gè)區(qū)、縣(市)政府進(jìn)行整改。同時(shí)，下?lián)芙?jīng)費(fèi)也將根據(jù)學(xué)校具體執(zhí)行情況、舉報(bào)量有多少來(lái)制定獎(jiǎng)勵(lì)。“如果普遍落實(shí)不好，這項(xiàng)工作會(huì)納入到市政府對(duì)區(qū)縣的考核中去，作為考核項(xiàng)目，進(jìn)一步引起重視。”丁炯說(shuō)。

　　●延伸

　　學(xué)校的顧慮

　　丁炯介紹，其實(shí)在對(duì)開放學(xué)校作為健身場(chǎng)所的調(diào)研當(dāng)中，他們發(fā)現(xiàn)作為開放的主體，學(xué)校存在著各方面的顧慮，主要集中在3個(gè)方面：校園安全的隱患，居民鍛煉過(guò)程中發(fā)生人身安全事件的隱患，以及相關(guān)管理人員、工作人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

　　◆校園安全 增加了使用量，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、學(xué)生的安全誰(shuí)來(lái)保障?

　　丁炯介紹，把學(xué)校按學(xué)生是否寄宿、是否有學(xué)生上晚自修作為條件分成A、B兩類，并分別設(shè)置開放的時(shí)間，就是為了保障學(xué)生的安全。而學(xué)校開放的范圍，僅僅是室外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，包括操場(chǎng)、籃球場(chǎng)等，在社會(huì)人士使用過(guò)器材后或上體育課之前，學(xué)校的體育老師、管理人員，都會(huì)檢查一遍器械，以確保安全。

　　◆人身安全 居民到學(xué)校健身的過(guò)程當(dāng)中萬(wàn)一出現(xiàn)摔倒或是其他健康問(wèn)題、意外情況應(yīng)該怎么辦?

　　“我們要求各個(gè)城區(qū)在正式開放校園健身之前，都要為每一個(gè)校園購(gòu)買好公共責(zé)任險(xiǎn)。”丁炯解釋，這個(gè)公共責(zé)任險(xiǎn)是以每一個(gè)開放的校園為單位購(gòu)買的。如果市民健身出現(xiàn)意外情況，這個(gè)公共責(zé)任險(xiǎn)可以發(fā)揮一定的作用。“當(dāng)然我們的第一責(zé)任人是社區(qū)，可以通過(guò)社區(qū)的有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)人員來(lái)參與協(xié)調(diào)和仲裁。”

　　◆管理人員經(jīng)費(fèi) 增加了額外的工作負(fù)擔(dān)，管理人員津貼誰(shuí)來(lái)出?

　　由于學(xué)校的開放時(shí)間均為放學(xué)后和節(jié)假日，因此每所開放學(xué)校將配備社區(qū)管理人員、學(xué)校管理人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)開放期間的管理和科學(xué)健身的輔導(dǎo)工作，增加了額外的工作負(fù)擔(dān)，津貼誰(shuí)來(lái)出?經(jīng)費(fèi)保證也是個(gè)難題。

　　記者了解到，杭州市體育局每年從體彩公益金里面貼出300萬(wàn)元，并且要求各區(qū)、縣、鎮(zhèn)進(jìn)行配套，給每一個(gè)開放學(xué)校每年5萬(wàn)元的開放補(bǔ)貼。這一部分的開放補(bǔ)貼主要用于開放管理人員的工作津補(bǔ)，它的發(fā)放工作由社區(qū)按照工作開展的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放。市教育局也專門從教育經(jīng)費(fèi)里貼出一塊給各個(gè)學(xué)校安保、監(jiān)控設(shè)備的購(gòu)買以及健身器材、健身場(chǎng)地的維護(hù)更新費(fèi)用上。

　　居民的想法

　　昨天的會(huì)上，除了通報(bào)全市251所中小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的名單，還附帶了每個(gè)學(xué)校所開放的容量。從50人到500人不等，例如杭州第七中學(xué)、杭州市源清中學(xué)開放的容量均為500人，安吉路實(shí)驗(yàn)小學(xué)戒壇校部、武林校部由于學(xué)校面積小，僅開放50人。丁炯介紹，開放容量是根據(jù)學(xué)校的操場(chǎng)范圍設(shè)定的。

　　在昨天杭州宣布開放全市251所中小學(xué)之前，就已經(jīng)與各個(gè)區(qū)通過(guò)氣，各區(qū)也上報(bào)了可以開放的學(xué)校名單，拱墅區(qū)還專門出了一份征求意見(jiàn)稿。拱墅區(qū)體育局的工作人員告訴記者，居民反饋回來(lái)的意見(jiàn)，主要也集中在人數(shù)容量上。另一個(gè)問(wèn)題，則在于健身的自由度。

　　◆人數(shù) 容量是怎么算出來(lái)的，能不能更多一些呢?

　　在居住密集區(qū)旁邊的學(xué)校，如果僅僅開放100個(gè)名額，對(duì)于需要健身的居民來(lái)說(shuō)，顯然還不夠。“這個(gè)容量是怎么算出來(lái)的，能不能更多一些呢?”有居民這樣問(wèn)。

　　丁炯介紹，開放的容量是根據(jù)學(xué)校的操場(chǎng)范圍設(shè)定的，“我們預(yù)估多少個(gè)人健身比較合理，比較安全。”比如說(shuō)這個(gè)學(xué)校有400米的跑道，設(shè)的上限是500個(gè)人，開通市民卡健身功能的是以3倍計(jì)算的。也就是說(shuō)，在社區(qū)開通這所學(xué)校的市民卡健身功能的，最高限額是1500人。杭州的長(zhǎng)期目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行以后，取消這個(gè)上限。比如說(shuō)辦卡的時(shí)候不設(shè)限制，健身時(shí)候限制，超過(guò)了1500人，校門口的刷卡系統(tǒng)會(huì)提醒人員飽和。“爭(zhēng)取在試運(yùn)行結(jié)束以后，辦卡限制取消。”

　　◆自由度 下城區(qū)居民可以到拱墅區(qū)來(lái)健身嗎?

　　那么下城區(qū)可以到拱墅區(qū)來(lái)健身嗎?以杭州市建新小學(xué)為例，所屬轄區(qū)為拱墅區(qū)米市巷街道紅石板社區(qū)，可它距離下城區(qū)的朝暉街道也很近，那么朝暉街道的居民可以到建新小學(xué)來(lái)健身嗎?

　　杭州市體育局給出的答案是暫時(shí)不行，原則上學(xué)校在哪個(gè)社區(qū)，就只有這個(gè)社區(qū)的居民可以進(jìn)入。且一張市民卡只能登記一所學(xué)校進(jìn)行健身活動(dòng)，并不可以任意進(jìn)入其他學(xué)校健身。