記者 吳丹璐

  市場(chǎng)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)GDP增速仍將保持在5%左右。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，并非易事，對(duì)外要應(yīng)對(duì)特朗普“關(guān)稅2.0”，對(duì)內(nèi)要完成擴(kuò)內(nèi)需等任務(wù)。2025年，我們要面對(duì)哪些挑戰(zhàn)，需要通過(guò)什么政策手段加以應(yīng)對(duì)？

  1月4日至5日，2025年中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會(huì)在上海召開，多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)全球變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

  特朗普“關(guān)稅2.0”影響幾何

  特朗普“關(guān)稅2.0”對(duì)我們最直接的影響就是外貿(mào)出口。興證資管首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德倫表示，假設(shè)特朗普一次性將關(guān)稅加征到60%，大致會(huì)影響我國(guó)一半左右的對(duì)美貿(mào)易。如果關(guān)稅為動(dòng)態(tài)加征，影響可能會(huì)推高一些。

  但也有不少專家指出，特朗普的施政綱領(lǐng)有不少自相矛盾之處，推行具有一定難度。摩根士丹利中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，雖然特朗普加關(guān)稅的言論甚囂塵上，但真正落地的過(guò)程，可能是分階段、較為緩和進(jìn)行的。這是因?yàn)椋绹?guó)目前高通脹、高財(cái)政赤字率，經(jīng)濟(jì)和特朗普第一任期時(shí)已有很大不同，特朗普想要對(duì)外加稅、對(duì)內(nèi)減稅和嚴(yán)控移民，有很大難度。

  另外，中國(guó)企業(yè)在經(jīng)歷過(guò)特朗普首輪執(zhí)政后，也具備了一定經(jīng)驗(yàn)，可以更好應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊。邢自強(qiáng)表示，從數(shù)據(jù)上看，近年來(lái)中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)更加多元化，出口市場(chǎng)更加升級(jí)，綜合來(lái)看，這次特朗普加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口的影響不會(huì)大過(guò)前次。

  消費(fèi)仍有大幅提高的空間

  擴(kuò)內(nèi)需成為2025年最重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，這是在場(chǎng)專家重點(diǎn)討論的議題。“我們目前的消費(fèi)是明顯偏低的。”中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成用世界銀行的數(shù)據(jù)做了計(jì)算，從全球10個(gè)代表性國(guó)家的平均水平看，當(dāng)人均GDP處于1萬(wàn)到1.5萬(wàn)美元區(qū)間的時(shí)候，消費(fèi)率達(dá)到了73.22%。目前我國(guó)人均GDP正好處于這個(gè)區(qū)間（2023年我國(guó)人均GDP為1.3萬(wàn)美元），但消費(fèi)率只有55.6%。這表明我們消費(fèi)仍有大幅提高的空間。

  增加收入是促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)、廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村依然存在巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力，可以通過(guò)制度創(chuàng)新，提升農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性的收入；通過(guò)改革農(nóng)村土地集體所有制產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入；通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民市民化，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性的收入。

  邢自強(qiáng)也提出類似觀點(diǎn)。“最近有許多擴(kuò)內(nèi)需的積極信號(hào)，都反映了國(guó)家對(duì)消費(fèi)的重視。”邢自強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于未來(lái)擴(kuò)內(nèi)需改革，市場(chǎng)可以重點(diǎn)關(guān)注“新三大工程”，即化解房地產(chǎn)庫(kù)存、充實(shí)社保體系、大力推動(dòng)生育新政這三個(gè)領(lǐng)域，還有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民等低收入群體的重視。

  浙商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家殷劍峰表示，需求端消費(fèi)不足會(huì)導(dǎo)致供給端產(chǎn)能過(guò)剩，而供給端特別是服務(wù)業(yè)的供給不足，又會(huì)影響消費(fèi)的升級(jí)換代。“最近很有意思的案例就是《黑神話：悟空》。開發(fā)這個(gè)游戲花了近10億元的成本，但是帶來(lái)了上百億元的直接銷售收入，以及包括顯卡、游戲機(jī)在內(nèi)的近千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入。這個(gè)案例說(shuō)明，服務(wù)業(yè)可以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

  宏觀政策積極勢(shì)頭應(yīng)延續(xù)

  為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，同時(shí)支持國(guó)內(nèi)供需兩端結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2025年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策勢(shì)必要更加積極。

  中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，2024年9月之前，宏觀政策一直是以“擠牙膏”的方式投放。去年9月份以來(lái)，政策集中釋放，市場(chǎng)情緒馬上就提振起來(lái)，這個(gè)勢(shì)頭要延續(xù)下去。

  貨幣政策方面，大部分與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)同，今年貨幣政策定調(diào)是適度寬松，降息、降準(zhǔn)的幅度不會(huì)低于去年。同時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也表示，相較于貨幣政策，財(cái)政政策的配合發(fā)力將更為重要。

  一方面，這是為了應(yīng)對(duì)外部加征關(guān)稅的沖擊，穩(wěn)定資本流動(dòng)與匯率水平，長(zhǎng)期利率不宜過(guò)快下行。另一方面，更是因?yàn)閿U(kuò)內(nèi)需任務(wù)離不開財(cái)政政策的大力支持。

  “目前來(lái)看，貨幣政策從金融市場(chǎng)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)路徑堵塞，金融市場(chǎng)流動(dòng)性比較寬裕，但是社會(huì)融資增幅非常低。這種情況下，貨幣政策進(jìn)一步的寬松，可能在帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇方面效果有限，此時(shí)更需要財(cái)政政策配合發(fā)力。財(cái)政政策可以在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造有效需求，推出更有力的創(chuàng)造實(shí)物工作量的措施，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好。”徐高說(shuō)。