記者 吳丹璐

  市場機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，2025年中國GDP增速仍將保持在5%左右。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，并非易事，對外要應(yīng)對特朗普“關(guān)稅2.0”，對內(nèi)要完成擴(kuò)內(nèi)需等任務(wù)。2025年，我們要面對哪些挑戰(zhàn)，需要通過什么政策手段加以應(yīng)對？

  1月4日至5日，2025年中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會在上海召開，多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對全球變局下的中國經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了深入討論。

  特朗普“關(guān)稅2.0”影響幾何

  特朗普“關(guān)稅2.0”對我們最直接的影響就是外貿(mào)出口。興證資管首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德倫表示，假設(shè)特朗普一次性將關(guān)稅加征到60%，大致會影響我國一半左右的對美貿(mào)易。如果關(guān)稅為動態(tài)加征，影響可能會推高一些。

  但也有不少專家指出，特朗普的施政綱領(lǐng)有不少自相矛盾之處，推行具有一定難度。摩根士丹利中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，雖然特朗普加關(guān)稅的言論甚囂塵上，但真正落地的過程，可能是分階段、較為緩和進(jìn)行的。這是因為，美國目前高通脹、高財政赤字率，經(jīng)濟(jì)和特朗普第一任期時已有很大不同，特朗普想要對外加稅、對內(nèi)減稅和嚴(yán)控移民，有很大難度。

  另外，中國企業(yè)在經(jīng)歷過特朗普首輪執(zhí)政后，也具備了一定經(jīng)驗，可以更好應(yīng)對關(guān)稅沖擊。邢自強(qiáng)表示，從數(shù)據(jù)上看，近年來中國的出口產(chǎn)業(yè)更加多元化，出口市場更加升級，綜合來看，這次特朗普加征關(guān)稅對中國出口的影響不會大過前次。

  消費(fèi)仍有大幅提高的空間

  擴(kuò)內(nèi)需成為2025年最重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，這是在場專家重點討論的議題。“我們目前的消費(fèi)是明顯偏低的。”中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成用世界銀行的數(shù)據(jù)做了計算，從全球10個代表性國家的平均水平看，當(dāng)人均GDP處于1萬到1.5萬美元區(qū)間的時候，消費(fèi)率達(dá)到了73.22%。目前我國人均GDP正好處于這個區(qū)間（2023年我國人均GDP為1.3萬美元），但消費(fèi)率只有55.6%。這表明我們消費(fèi)仍有大幅提高的空間。

  增加收入是促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵。中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平認(rèn)為，中國農(nóng)村依然存在巨大的消費(fèi)增長的潛力，可以通過制度創(chuàng)新，提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性的收入；通過改革農(nóng)村土地集體所有制產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入；通過促進(jìn)農(nóng)民市民化，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性的收入。

  邢自強(qiáng)也提出類似觀點。“最近有許多擴(kuò)內(nèi)需的積極信號，都反映了國家對消費(fèi)的重視。”邢自強(qiáng)認(rèn)為，對于未來擴(kuò)內(nèi)需改革，市場可以重點關(guān)注“新三大工程”，即化解房地產(chǎn)庫存、充實社保體系、大力推動生育新政這三個領(lǐng)域，還有加強(qiáng)對農(nóng)民等低收入群體的重視。

  浙商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家殷劍峰表示，需求端消費(fèi)不足會導(dǎo)致供給端產(chǎn)能過剩，而供給端特別是服務(wù)業(yè)的供給不足，又會影響消費(fèi)的升級換代。“最近很有意思的案例就是《黑神話：悟空》。開發(fā)這個游戲花了近10億元的成本，但是帶來了上百億元的直接銷售收入，以及包括顯卡、游戲機(jī)在內(nèi)的近千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入。這個案例說明，服務(wù)業(yè)可以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

  宏觀政策積極勢頭應(yīng)延續(xù)

  為了應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，同時支持國內(nèi)供需兩端結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2025年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策勢必要更加積極。

  中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，2024年9月之前，宏觀政策一直是以“擠牙膏”的方式投放。去年9月份以來，政策集中釋放，市場情緒馬上就提振起來，這個勢頭要延續(xù)下去。

  貨幣政策方面，大部分與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)同，今年貨幣政策定調(diào)是適度寬松，降息、降準(zhǔn)的幅度不會低于去年。同時，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也表示，相較于貨幣政策，財政政策的配合發(fā)力將更為重要。

  一方面，這是為了應(yīng)對外部加征關(guān)稅的沖擊，穩(wěn)定資本流動與匯率水平，長期利率不宜過快下行。另一方面，更是因為擴(kuò)內(nèi)需任務(wù)離不開財政政策的大力支持。

  “目前來看，貨幣政策從金融市場到實體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)路徑堵塞，金融市場流動性比較寬裕，但是社會融資增幅非常低。這種情況下，貨幣政策進(jìn)一步的寬松，可能在帶動實體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇方面效果有限，此時更需要財政政策配合發(fā)力。財政政策可以在實體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造有效需求，推出更有力的創(chuàng)造實物工作量的措施，帶動實體經(jīng)濟(jì)向好。”徐高說。