昨天下午4點(diǎn)，延安路上的市政府綜合辦公樓車(chē)位基本被外來(lái)車(chē)輛停滿(mǎn)。管理員說(shuō)，雙休這兩天每天停50輛左右。記者陳中秋攝

　　為緩解老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，杭州打算從明年開(kāi)始，在主城區(qū)找2個(gè)老小區(qū)做停車(chē)設(shè)施改善試點(diǎn)，以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效后進(jìn)一步推廣。

　　市民屠渭泉從快報(bào)上看到這則消息，最近給杭州市長(zhǎng)熱線12345寫(xiě)了一封信，認(rèn)為要緩解老舊小區(qū)停車(chē)難，還得繼續(xù)推廣錯(cuò)時(shí)停車(chē)——“主城區(qū)土地資源有限，解決老舊小區(qū)停車(chē)難，要積極倡導(dǎo)充分挖掘、盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源。”

　　白天單位停不下的車(chē)子停在周邊小區(qū)，晚上周邊小區(qū)的私家車(chē)停在單位大院——這種利用時(shí)間差讓“死”車(chē)位“活”起來(lái)的“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”辦法，杭州從2008年開(kāi)始推廣。

　　那么，實(shí)施5年多來(lái)，效果究竟如何?上周，快報(bào)記者走訪了杭州一些推廣“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的小區(qū)和單位，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最早推行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的部分小區(qū)已經(jīng)叫停，仍在堅(jiān)持的小區(qū)覺(jué)得壓力不小，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的難度越來(lái)越大。

　　九蓮社區(qū)：“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”早已叫停

　　位于城西的翠苑街道九蓮社區(qū)，是杭城最早實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的小區(qū)。

　　原九蓮社區(qū)書(shū)記張建國(guó)說(shuō)，錯(cuò)時(shí)停車(chē)是“吵嚷中產(chǎn)生的靈感”。

　　社區(qū)里有位個(gè)體戶(hù)小王，因業(yè)務(wù)繁忙，一般都要到19點(diǎn)以后才回家，而這時(shí)小區(qū)停車(chē)位早就滿(mǎn)了，停在馬路邊既怕罰款又擔(dān)心車(chē)子被劃，所以每次找停車(chē)位都很費(fèi)腦筋。終于有一次，他和社區(qū)大吵了一架。

　　張建國(guó)聞知此事，研究了好幾天，決定聯(lián)系小區(qū)附近單位，借幾個(gè)車(chē)位用用。

　　而剛好附近一家省級(jí)單位也在為停車(chē)的事頭疼。

　　原來(lái)這家單位為了方便外來(lái)辦事車(chē)輛?？?，規(guī)定凡是單位內(nèi)部員工的車(chē)輛一律不準(zhǔn)停在單位內(nèi)。員工無(wú)疑又很苦惱。

　　怎么辦?單位負(fù)責(zé)人找到張建國(guó)，希望白天時(shí)能將單位的20多輛車(chē)停放到社區(qū)。雙方一拍即合。

　　九蓮社區(qū)實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”后，當(dāng)時(shí)一度成為典范，杭州不少社區(qū)趕來(lái)取經(jīng)。

　　但實(shí)施1年，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”就叫停了。

　　“不要再提錯(cuò)時(shí)停車(chē)了，自從電視、報(bào)紙報(bào)道了我們這里實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)后，很多到附近來(lái)辦事的人都把車(chē)子停到我們小區(qū)，我們老年人想散散步、小孩子想跑跑跳跳的空間都沒(méi)有了。”上周五，記者到九蓮社區(qū)走訪，一位抱著孫子曬太陽(yáng)的阿姨說(shuō)起這事，嗓門(mén)很高。

　　由于居民反對(duì)聲音太多，九蓮社區(qū)居民委員會(huì)不得不于2009年5月推出一項(xiàng)停車(chē)新規(guī)：停到小區(qū)內(nèi)的車(chē)必須房產(chǎn)證、車(chē)輛所有權(quán)證和駕駛證“三證合一”才行。自此拒絕了外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”由此終止。

　　從2008年到現(xiàn)在，九蓮社區(qū)的車(chē)輛增長(zhǎng)也很迅速。2008年只有100多輛，到今年已有350多輛。“自己停停都不夠，哪有地方給外面的車(chē)停?”一位私家車(chē)主說(shuō)。

　　錦繡社區(qū)：“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”能堅(jiān)持多久還真不好說(shuō)

　　米市巷街道的錦繡社區(qū)，也是2008年停車(chē)新政實(shí)施時(shí)，杭州的一個(gè)“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”典型。

　　昨天15：00多，記者到這里，小區(qū)大門(mén)口滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)停滿(mǎn)了車(chē)。“要在四五年前，門(mén)口哪里允許停車(chē)啊，但現(xiàn)在小區(qū)車(chē)子越來(lái)越多，你不讓停也不行。”小區(qū)保安說(shuō)。

　　2008年，擁有1000多戶(hù)人家的錦繡小區(qū)，總共也就200輛車(chē)左右，因有部分車(chē)停在外面，所以小區(qū)內(nèi)的186個(gè)車(chē)位還是能滿(mǎn)足需求的。為此，當(dāng)周邊的幾家單位因停車(chē)難問(wèn)題向小區(qū)求助時(shí)，小區(qū)物業(yè)毫不猶豫地答應(yīng)了下來(lái)。

　　“當(dāng)時(shí)我們白天向外提供100個(gè)左右的車(chē)位，一輛車(chē)一個(gè)月收100元。

　　“但現(xiàn)在，實(shí)施起來(lái)越來(lái)越難了，主要原因還是小區(qū)業(yè)主的車(chē)越來(lái)越多，現(xiàn)在大概有400多輛，比5年前翻了一番。為此，很多業(yè)主有意見(jiàn)，認(rèn)為我們車(chē)子自己都不夠停，還向外提供車(chē)位。”

　　小區(qū)物業(yè)的這位工作人員說(shuō)，錦繡社區(qū)錯(cuò)時(shí)停車(chē)，能堅(jiān)持多久，還真不好說(shuō)。

　　市政府綜合辦公樓：“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”堅(jiān)持了6年

　　九蓮社區(qū)和錦繡社區(qū)，屬于小區(qū)向周邊單位提供泊位。而延安路上的杭州市政府綜合辦公樓，可以說(shuō)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)提供“錯(cuò)時(shí)”泊位的代表。

　　市政府綜合辦公樓建造于1985年，辦公樓旁的小區(qū)年份更久遠(yuǎn)。大樓西面是天水街道燈芯巷社區(qū)，居民擁有機(jī)動(dòng)車(chē)202輛，但可利用的泊位僅98個(gè)，東面是皇親苑社區(qū)，150多輛機(jī)動(dòng)車(chē)，社區(qū)實(shí)際管理泊位60個(gè)。

　　2007年，市政府綜合樓管理處聽(tīng)說(shuō)了這兩個(gè)小區(qū)的停車(chē)?yán)Ь澈?，主?dòng)把大樓南面的40多個(gè)機(jī)械式停車(chē)位騰出來(lái)做“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”用——

　　周一至周五，等綜合樓里的人下班把車(chē)開(kāi)走，燈芯巷社區(qū)和皇親苑社區(qū)的車(chē)可停到這里來(lái)，一直到次日7點(diǎn)前開(kāi)走;

　　周末或節(jié)假日，平常到銀泰、杭百逛商場(chǎng)的其他社會(huì)車(chē)輛，也可到這里停車(chē)。

　　所有到這里“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的車(chē)輛，都免費(fèi)停放。

　　在記者這兩天的走訪中，市政府綜合樓是唯一一個(gè)堅(jiān)持“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”達(dá)6年之久的單位。綜合樓管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)，停車(chē)資源本來(lái)就是社會(huì)公共資源，在自身有富余的情況下，拿出來(lái)和社會(huì)共享，這是一個(gè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。

　　單位和社區(qū)不樂(lè)意

　　錯(cuò)時(shí)停車(chē)的難度越來(lái)越大

　　但像市政府綜合辦公樓這樣的單位畢竟是少數(shù)。走訪中，一位深受小區(qū)停車(chē)難困擾的社區(qū)書(shū)記說(shuō)，他曾嘗試著向小區(qū)周邊的一些單位尋求幫助，但卻屢屢碰壁。

　　被拒絕的理由主要有這么幾條——

　　擔(dān)心小區(qū)業(yè)主的車(chē)停在單位車(chē)庫(kù)后，早上不及時(shí)開(kāi)走，影響單位員工停車(chē);

　　擔(dān)心小區(qū)業(yè)主的車(chē)和單位員工的車(chē)刮檫，產(chǎn)生不必要的糾紛;

　　擔(dān)心外來(lái)車(chē)輛進(jìn)進(jìn)出出，增加管理難度;

　　如果管理難度增加，就需要加強(qiáng)保安力量，收取的停車(chē)費(fèi)入不敷出……

　　“雖然杭州市規(guī)定實(shí)行‘錯(cuò)時(shí)停車(chē)’可收費(fèi)，但單位收取的停車(chē)費(fèi)又不能落到自己頭上，還要經(jīng)過(guò)層層審批審計(jì)，多一事還不如少一事。”這位社區(qū)書(shū)記說(shuō)，如此一來(lái)，即使單位里車(chē)位有富余，也不愿打開(kāi)“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的大門(mén)。

　　至于小區(qū)，錯(cuò)時(shí)停車(chē)執(zhí)行越來(lái)越難，主要還在于小區(qū)車(chē)輛越來(lái)越多。記者走訪的九蓮社區(qū)、錦繡社區(qū)等幾個(gè)小區(qū)，白天小區(qū)車(chē)位都停得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，有限的車(chē)位自身消化都不夠，很難調(diào)劑出多余車(chē)位給周邊單位。

　　而實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”后，小區(qū)內(nèi)車(chē)輛越來(lái)越多越來(lái)越雜，也給治安帶來(lái)了難題。同時(shí)小區(qū)環(huán)境受車(chē)輛廢氣和噪聲影響、老人孩子的休閑空間受到擠壓，也是很多小區(qū)對(duì)“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”說(shuō)“NO”的原因。

　　市城管委：探究“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”激勵(lì)政策

　　自2008年杭州主城區(qū)實(shí)施“停車(chē)新政”以來(lái)，根據(jù)市委、市政府緩解道路交通“兩難”整體工作部署，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”作為緩解“停車(chē)難”的一項(xiàng)重要舉措，由市城管委牽頭落實(shí)。每年，杭州市“兩難”辦會(huì)專(zhuān)門(mén)給城管委下任務(wù)，要求完成一定數(shù)量的“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”泊位。

　　“這項(xiàng)工作可不好做，因?yàn)樾^(qū)里的車(chē)位是屬于小區(qū)業(yè)主的，單位車(chē)位是屬于單位的，城管只能在這兩個(gè)‘私權(quán)’之間牽線搭橋、協(xié)調(diào)溝通，如果一方不愿意，我們也沒(méi)辦法。”城管委一位工作人員說(shuō)。

　　近6年來(lái)，市城管委這“紅娘”當(dāng)?shù)帽M心，但也很累，市、區(qū)城管部門(mén)通過(guò)廣泛宣傳、全面摸底、信息發(fā)布、主動(dòng)聯(lián)姻、供需推介、合約管理等方式，組織實(shí)施街道(社區(qū))做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　開(kāi)展至今，杭州主城區(qū)累計(jì)135個(gè)住宅小區(qū)(社區(qū))與256家單位開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，利用泊位9200多個(gè)。其中今年，他們?cè)谡{(diào)查了31個(gè)街道、589個(gè)住宅小區(qū)、327家單位后，成功新增“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”泊位1120個(gè)，提前完成任務(wù)。

　　去年，杭州市“兩難”辦邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”實(shí)施成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽樣評(píng)測(cè)。結(jié)果顯示：83.5%參與“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的車(chē)主表示該舉措使住宅小區(qū)、單位“停車(chē)難”有所改善;66.7%住宅小區(qū)和單位認(rèn)為各自的停車(chē)泊位得到了充分利用。

　　市城管委道路停車(chē)收費(fèi)監(jiān)管中心工作人員說(shuō)，雖然難，但接下來(lái)他們?nèi)詫⒗^續(xù)積極走訪住宅小區(qū)與單位，了解開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”存在的困難與政策訴求，分析目前錯(cuò)時(shí)停車(chē)過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)。

　　同時(shí)，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探究“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”激勵(lì)政策，讓各方面的停車(chē)資源得以充分釋放，最大程度地緩解社會(huì)停車(chē)的壓力，迎難推進(jìn)“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”工作。