浙江在線10月18日訊 “這槽我一定得跟錢報(bào)吐一吐，不然太不舒服了。”小羅昨天打進(jìn)96068時(shí)，有種哭笑不得的心情，他說自己連續(xù)三天上班都在杭州地鐵里遇到了“丐幫”中人，“雖然只給了兩塊錢，但那種感覺太差了，我聽說地鐵里不是不準(zhǔn)乞討的嗎?”
和小羅相同的問號(hào)，最近有不少都砸向了杭州地鐵1號(hào)線熱線26311111，內(nèi)容大同小異：車廂內(nèi)常有人手持存折大小的各類“證件”，一邊打手語，一邊向乘客伸出雙手。如果不給，就會(huì)在你面前“站樁”。
其實(shí)類似的一幕，在杭州地鐵里并不陌生。去年1號(hào)線開通后不久，地鐵內(nèi)就曾出現(xiàn)了部分行乞者，在管理和輿論雙重監(jiān)督下，這波“行乞風(fēng)”算是被壓了下去。但記者從杭港地鐵了解到，今年八九月份開始，這些“丐幫”似乎又悄悄地回來了。
身為公共交通空間，對(duì)于行乞行為該秉持何種態(tài)度?如何杜絕地鐵丐幫?杭州地鐵族的問號(hào)，我們試圖找到答案。
專趕地鐵早高峰
乞丐大都“持證”上崗
給本報(bào)打來電話的小羅家住九堡，每天早上要從客運(yùn)中心站坐地鐵到武林廣場去上班。
可這幾天的遭遇，卻讓他每天早上的好心情都不翼而飛。讓小羅納悶的是自己連續(xù)三天碰上了同一位行乞者。“這也太專業(yè)了，他每天趕著早高峰來‘募捐’。”小羅的印象里，這個(gè)行乞的小伙20來歲，1米70左右的個(gè)頭，“他穿一件白T恤，不說話，就拿著一本存折大小、類似殘疾證的本子，走到你面前，讓你看本子，然后伸手要錢。如果你不理他，他就用手比劃，打起手語。車廂內(nèi)這么多人看著，不給被認(rèn)為沒同情心，給了又不知真假。”
小羅告訴記者，第一天是在火車東站站遇到了他，而昨天早上則是在打鐵關(guān)到西湖文化廣場站的車廂內(nèi)“重逢”。“看起來他專門就是挑了客運(yùn)中心站到城站站這一段最熱鬧的地方蹲點(diǎn)的，最后還是正好碰上了車廂內(nèi)一位地鐵的工作人員，才把他請(qǐng)下了列車。”
一位不愿透露姓名的地鐵工作人員說，自己還特地觀察過這些被請(qǐng)下地鐵的乞丐：“他們大都手中有一個(gè)小本本，扮成聾啞人，但其實(shí)很多人離開地鐵就會(huì)說話。有時(shí)候看著像是不能走路，但我們一靠近，他就走開了。”
下半年以來
地鐵里的“丐幫”回來了
聽了小羅的遭遇，記者在微博上搜索“杭州地鐵、乞討”，竟然發(fā)現(xiàn)有一大堆微博都在爆料1號(hào)線的乞討現(xiàn)象，從時(shí)間上看，八九月份乞討的苗頭就起來了，十月份有越燒越旺之勢——
9月29日，“shaine-小倪子”：地鐵上有人乞討，不知道是不是真的，還是每天買張地鐵票博取同情。
10月5日，“東楠紅”：在開往湘湖的地鐵列車上，二十分鐘內(nèi)竟碰到了三波乞討的。貌似都是殘疾人，不講話拿本證。
10月8日：“Emily_Zhu24”：早上在城站乘坐地鐵，有兩個(gè)人一路走一路拿個(gè)紙袋子乞討。
記者從杭港地鐵了解到，到目前為止，杭州地鐵乞討行為僅僅限于車廂內(nèi)。“站內(nèi)我們有工作人員，一旦發(fā)現(xiàn)就要被勸阻出站。但是車廂內(nèi)沒有隨車人員，往往上了列車他們就變身。”
而從地鐵熱線26311111了解到，雖然沒有確切數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但從八九月份開始，反映地鐵車廂內(nèi)乞討現(xiàn)象的熱線，比起往常數(shù)量多了不少。
至于乘客的態(tài)度，倒是一面倒：明知不可信，但尷尬免不了。
市民陳先生說：“如果他真的是困難，沒有勞動(dòng)能力了，大家都有行善之心，不說地鐵允許不允許，我都會(huì)伸手幫忙。但實(shí)際上，地鐵上的乞討行為，多數(shù)是走過路過不會(huì)錯(cuò)過，伸手有最好，沒有我就繼續(xù)要。有些則逼著乘客要錢，這樣的行為只會(huì)讓人尷尬和不信任。”
地鐵表態(tài)：
管理有難度，請(qǐng)你一起監(jiān)督
南京地鐵曾發(fā)布一份數(shù)據(jù)，自2009年《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》實(shí)行至今年5月，南京執(zhí)法大隊(duì)共處理地鐵乞討行為10269起，對(duì)1656人次做出了行政處罰，甚至在2013年南京地鐵接到的投訴中，有90%是關(guān)于乞討的。而上海地鐵去年上半年也處理了地鐵乞討近1000起，處理10次以上的乞討者就達(dá)410人次。
地鐵行乞，其實(shí)是國內(nèi)所有地鐵城市的通病，如何根除，方法各不同。南京和上海的處罰相對(duì)比較“激烈”，而杭州地鐵的“罰單”則要溫和一些。
按照《杭州市區(qū)城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》第二章第十七條(四)規(guī)定：禁止在車站或列車內(nèi)躺臥、乞討、賣藝及歌舞表演等。
第五章第四十一條規(guī)定：違反本辦法第十七條(另外幾條省略)規(guī)定的，由運(yùn)營單位進(jìn)行勸阻，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
作為管理方，杭州地鐵表示，地鐵車廂里乞討確實(shí)影響了正常秩序以及車廂里的正常氛圍，不過由于他們沒有執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在主要還是以勸阻為主，“在管理上，我們也有難度。因?yàn)樗麄兇┲＃I票進(jìn)站，和普通乘客沒有區(qū)別，我們沒有理由阻止他們進(jìn)站。”
如何杜絕地鐵丐幫，目前還沒靈丹妙藥。不過杭州地鐵表示，希望市民和他們一起努力：“如果我們接到舉報(bào)電話或者微信爆料，會(huì)第一時(shí)間趕到車廂內(nèi)，請(qǐng)他們出站。但是這點(diǎn)，需要乘客勇敢站出來。告訴我們的乘務(wù)人員或者撥打26311111。”
如果情況嚴(yán)重，不妨設(shè)立隨車專員
地鐵乞討族其實(shí)并不是新鮮的話題，但就像城市牛皮癬一樣難治。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長郁建興認(rèn)為，乞討是公民的權(quán)利，但是每個(gè)人的權(quán)利都是有范圍的。地鐵作為城市的主要交通工具，不應(yīng)該成為行乞者的工具。“在廣場上有人向你要施舍，你可以走開。而在地鐵列車的密閉空間里，人多擁擠，很難避讓，乞討成功的幾率很大，從心理上也會(huì)給乘客造成壓力。”
郁建興建議杭州地鐵可以在動(dòng)態(tài)顯示屏幕上給乘客做提醒，如果乞討現(xiàn)象嚴(yán)重，就應(yīng)該考慮和公安部門聯(lián)動(dòng)，或者設(shè)立隨車專員，進(jìn)行巡邏檢查。
