1999年，杭州為解決中低收入困難家庭的住房問題，由政府行政劃撥土地，開發(fā)建設(shè)房屋，并以微利價(jià)出售給城市中低收入家庭，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房是面向中低收入家庭提供的普通微利住房。在準(zhǔn)入條件方面，面向?qū)ο鬄楹贾菔惺袇^(qū)范圍內(nèi)具有正式戶口的中低收入家庭的職工居民。

　　2001年，經(jīng)濟(jì)適用住房被定性為具有一定社會(huì)保障功能的微利商品房，供應(yīng)對(duì)象仍面向中低收入家庭。此時(shí)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買方式，建立了經(jīng)濟(jì)適用住房公開選房制度，持準(zhǔn)購(gòu)證家庭需通過公開選房渠道購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　2004年9月開始，經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)發(fā)生重大調(diào)整，定位為具有保障性質(zhì)的政策性商品房，收入準(zhǔn)入條件調(diào)整為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以下，住房準(zhǔn)入條件嚴(yán)格限定為48平方米以下，并取消分配面積與職務(wù)、職稱的關(guān)聯(lián)。

　　2007年至今，經(jīng)濟(jì)適用房的性質(zhì)從具有保障性質(zhì)的政策性商品住房調(diào)整為購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的政策性住房，供應(yīng)對(duì)象從中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭。