寧波口岸出口新能源汽車。（寧波海關(guān) 供圖）

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革的試驗(yàn)田、開放的新高地。

近日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布今年第一批省級最佳制度創(chuàng)新案例，寧波片區(qū)10項(xiàng)案例入選，占比近三分之一。

自2020年9月掛牌以來，寧波片區(qū)已形成30項(xiàng)國家部委復(fù)制推廣成果、53項(xiàng)省級最佳制度創(chuàng)新案例，其中國家部委首創(chuàng)案例12項(xiàng)、省級首創(chuàng)案例32項(xiàng)。

以不到全省千分之四的面積，貢獻(xiàn)全省進(jìn)出口額的12.5%、實(shí)際利用外資的17.5%，寧波片區(qū)用亮眼的成績單，為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

自貿(mào)區(qū)“小考”，寧波緣何能跑出加速度？

敢為，啃下改革“硬骨頭”

在此次寧波片區(qū)入選的10項(xiàng)案例中，新型離岸貿(mào)易監(jiān)管是一塊公認(rèn)的“硬骨頭”。

所謂離岸貿(mào)易，簡單說就是“兩頭在外”，貨物不進(jìn)出我國關(guān)境，企業(yè)在境內(nèi)完成貿(mào)易結(jié)算。作為國際貿(mào)易的“高階玩法”，發(fā)展離岸貿(mào)易，有助于推動區(qū)域貿(mào)易樞紐向國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變，提升全球資源配置能力。

但由于訂單流、貨物流和資金流“三流分離”，業(yè)務(wù)真實(shí)性核驗(yàn)難度大，一度成為制約離岸貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

面對監(jiān)管難題，寧波片區(qū)勇當(dāng)“第一個吃螃蟹的人”，在全國率先制定出臺《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，建成運(yùn)行全省首個離岸貿(mào)易數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，并建立部門協(xié)同聯(lián)動管理機(jī)制，為監(jiān)管裝上“智慧大腦”。

今年3月，寧波片區(qū)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策正式落地，進(jìn)一步降低企業(yè)的交易成本。

政策紅利持續(xù)釋放。截至今年5月底，寧波片區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)已同全球30個國家（地區(qū)）的266個貿(mào)易伙伴，對七大類大宗商品進(jìn)行1817次交易，收匯23.95億美元、付匯21.57億美元，有力提升了寧波對全球大宗商品資源的配置能力。

敢為，是寧波片區(qū)的鮮明特質(zhì)。

近年來，圍繞投資貿(mào)易便利化，寧波片區(qū)持續(xù)發(fā)力，已推出約300項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中30項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，“跨境貿(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新”案例入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

善為，開辟發(fā)展新賽道

“新三樣”（即新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品）正成為外貿(mào)新的增長極。

如何保障新能源汽車、鋰電池等高效出運(yùn)？寧波片區(qū)聯(lián)合浙江海事局優(yōu)化再造海事、海關(guān)等監(jiān)管流程，推出“直通車”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸海運(yùn)貨物從裝箱地到裝船出港“一次裝箱、一次申報(bào)、一次查驗(yàn)”，有效降低交通物流成本。

從“老三樣”到如今“新三樣”，不僅是出口產(chǎn)品的迭代，更是發(fā)展賽道的轉(zhuǎn)換。

走進(jìn)中國（梅山）國際冷鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目現(xiàn)場，一個“超級大冷柜”映入眼簾。作為“四橫四縱”全國冷鏈物流骨干通道的重要節(jié)點(diǎn)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)依托這一項(xiàng)目，探索實(shí)踐進(jìn)口蛋白資源冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，初步建成省內(nèi)規(guī)模最大、功能最全的港口型冷鏈樞紐，構(gòu)建起進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。

比如，搭建冷鏈物流數(shù)字孿生平臺，將進(jìn)口冷鏈貨物離港、進(jìn)區(qū)、入場、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的用時(shí)從2天縮短至半天；寧波海關(guān)實(shí)行進(jìn)口冷鏈貨物“即到即查”，促進(jìn)檢驗(yàn)出證環(huán)節(jié)提速20%；探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，累計(jì)為冷鏈上下游貿(mào)易企業(yè)對接授信額度2.6億元，破解企業(yè)“融資難、融資貴”的痛點(diǎn)。

如今，寧波片區(qū)進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈成型態(tài)勢顯現(xiàn)，累計(jì)招引貿(mào)易、物流、服務(wù)等冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)74家，吸引國內(nèi)頭部食品企業(yè)雙匯、優(yōu)合落戶，并開拓澳大利亞及南美、歐洲至中國的冷鏈跨境貿(mào)易新鏈路，促進(jìn)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)蛋白資源通過寧波口岸走向全國消費(fèi)者的餐桌。

有為，激活開放新動能

船籍相當(dāng)于船舶的“戶口”。船舶登記是賦予船舶國籍和權(quán)利義務(wù)的行為。

長期以來，我國航運(yùn)企業(yè)的國際航行船舶大多在境外注冊，懸掛“方便旗”航行，不利于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

為破解這一難題，寧波片區(qū)積極爭取，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“浙江寧波舟山港”國際船舶登記船籍港政策落地實(shí)施，全面開辟“浙資方便旗船”回歸和國際船舶入駐新通道。首艘浙江寧波舟山港籍國際船舶“新明州18”輪正式登記，僅3個工作日就完成船舶營運(yùn)涉及的所有18項(xiàng)業(yè)務(wù)，總體時(shí)限壓縮95%，創(chuàng)下同類別海事政務(wù)服務(wù)辦理速度新紀(jì)錄。

截至今年6月底，已有22艘國際航行船舶在寧波片區(qū)完成登記，總噸位258.5萬噸，總運(yùn)力363.6萬載重噸，占全省登記國際航行船舶總運(yùn)力的99.7%。

船舶“回來了”，產(chǎn)業(yè)“活起來”。

今年上半年，寧波片區(qū)新增航運(yùn)企業(yè)154家，同比增長30.5%，集聚各類航運(yùn)企業(yè)1800余家，全球前二十大班輪公司均在寧波設(shè)立分公司或辦事處。

開放，是寧波的根與魂。作為寧波“最開放的區(qū)域”，寧波片區(qū)堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，持續(xù)為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

不久前，寧波舟山港梅山港區(qū)迎來首艘使用區(qū)塊鏈電子提單的外貿(mào)船舶，標(biāo)志著寧波片區(qū)在航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)域取得重要突破。依托寧波舟山港“單一窗口”，寧波片區(qū)上線區(qū)塊鏈電子提單應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易單據(jù)全流程電子化流轉(zhuǎn)，大大提高了貿(mào)易效率，降低了企業(yè)成本。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措落地見效，寧波片區(qū)正成為投資興業(yè)的熱土。今年上半年，寧波片區(qū)新設(shè)立企業(yè)3166家，同比增長11.4%；實(shí)際利用外資6.3億美元，同比增長41.8%；進(jìn)出口額2927.6億元，同比增長11.5%。

征程萬里，任重千鈞。以制度創(chuàng)新為“筆”，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展和制度型開放的嶄新篇章，這不僅是一個“區(qū)”的意識，更是一座城的共識。