杭州市上城區(qū)區(qū)域類型多元、人群結(jié)構(gòu)復雜。為寫好基層治理這一答卷,2023年以來,上城區(qū)瞄準“首創(chuàng)首位”定位,重點推進“八大行動”,以基層治理提質(zhì)提效和平安創(chuàng)建為目標,開展固基護航行動,全力推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。如今,半年將至,“八大行動”成效幾何?來看看上城區(qū)這些街道與社區(qū)的實踐。
基層“智”理有數(shù)可依
網(wǎng)格工作方向明
“陳阿姨,亞運會不是快到了嘛,我們這里有《給全體市民的一封信》,提醒大家注意消防安全、平安順利迎亞運……”6月5日,上城區(qū)四季青街道水湘社區(qū)專職網(wǎng)格員黃曜在水湘人家西苑開展走訪,并將走訪情況登記在“樓小通”上。
“樓小通”是上城區(qū)基于“基層智治綜合應用”開發(fā)的個性化場景終端應用?!懊块g房屋是自住、出租還是空置,樓道和屋內(nèi)存在的消防安全隱患,鄰里出現(xiàn)糾紛等情況,都可以通過‘樓小通’進行數(shù)據(jù)共享和事件處置。”水湘社區(qū)黨委書記沈磊介紹。
水湘社區(qū)擁有5個住宅小區(qū),由3個安置回遷小區(qū)和2個商品房組成,由于出租房較多、人員流動性較大,增加了基層治理的難度。該社區(qū)依托“樓小通”,通過上門走訪了解社情民意,建立基層治理數(shù)據(jù)底座?!啊畼切⊥ā臄?shù)據(jù)也和公安等部門共享,打通各部門間的數(shù)據(jù)壁壘,如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,會通過該應用通知給網(wǎng)格員,讓走訪的目的性更強,提高基層治理效率。”沈磊說。據(jù)統(tǒng)計,在近期開展的大走訪中,社區(qū)排摸到無人機2臺、矛盾糾紛7件、違規(guī)出租房26間,都進行了相應處置。
這只是四季青街道通過“樓小通”賦能基層治理向基層“智”理轉(zhuǎn)型的一個縮影。
四季青街道區(qū)域發(fā)展與治理中心副主任竺黎燕介紹,街道轄區(qū)內(nèi)有房屋3萬余套,若按所有房屋每月走訪一次來算,社工、網(wǎng)格員每天需走訪至少8戶,盲目走訪事倍功半。街道依托“樓小通”關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址庫的樓宇、戶室數(shù)據(jù),并和“基層智治綜合應用”的多跨協(xié)同事件、走訪巡查服務(wù)等即時數(shù)據(jù)交互,經(jīng)過智慧化分析測算,為房屋地址賦“紅、黃、綠”三色標簽,網(wǎng)格員走訪頻次調(diào)整為紅色房屋每周一次、黃色房屋每月一次、綠色房屋每季度一次,走訪量下降了40%。同時,四季青街道在全省首創(chuàng)社區(qū)網(wǎng)格工作站,優(yōu)化統(tǒng)籌網(wǎng)格資源,歸集網(wǎng)格任務(wù),促進責任入“網(wǎng)”、服務(wù)升“格”,夯實基層智治基礎(chǔ)。
“今年上城區(qū)社會治理中心還將原先180多項入格事項,縮減為27+2條專職網(wǎng)格員具體任務(wù),并發(fā)放了網(wǎng)格工作指南,明確工作標準和頻次,為網(wǎng)格員‘松綁卸包袱’。有了網(wǎng)格指數(shù)評價體系,大家工作方向更清晰、干勁也更足了?!斌美柩嘌a充道。
黨建引領(lǐng) 多方共治
老舊小區(qū)煥發(fā)新活力
近年來,城市發(fā)展日新月異,老舊小區(qū)實行的“低、散、小”準物業(yè)與群眾對高品質(zhì)生活需求之間的矛盾日益突出。
面對街道轄區(qū)分散、力量不足等老舊小區(qū)治理難題,上城區(qū)采荷街道將36個老舊小區(qū)統(tǒng)一“打包”,引入物業(yè)公司打造“金牌管家”。
“過去36個小區(qū)有各自的準物業(yè),人員配置有限,若同時遇上多位居民求助,要排隊解決,現(xiàn)在引入‘金牌管家’,將原先的工程維護、綠化養(yǎng)護工種整合,進行派單制管理,實現(xiàn)了日常工作30分鐘響應、應急事件3分鐘響應。”采荷街道相關(guān)負責人吳慧介紹,街道還引導物業(yè)成立了“金牌管家”物業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道主要領(lǐng)導牽頭,以街道月例會、條線周例會的方式,協(xié)同推進治理工作,凝聚抓黨建促發(fā)展的合力?!霸诿吭鹿ぷ骼龝?,我們和物業(yè)一起溝通處理從居民中收集來的問題,改變了以往‘物業(yè)干不動、居民氣哄哄’的局面。”吳慧說。
青荷苑社區(qū)便是這36個小區(qū)之一。該社區(qū)毗鄰錢江新城核心區(qū),既是典型的城區(qū)老舊社區(qū),又是環(huán)繞“中國服裝第一街”的市場社區(qū)。
“社區(qū)既有名校資源集聚的優(yōu)勢,也有基礎(chǔ)設(shè)施亂、配套服務(wù)少、安全隱患多等老舊小區(qū)共同的‘成長煩惱’?!鼻嗪稍飞鐓^(qū)黨委書記孔麒介紹,近年來,青荷苑以老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)為契機,堅持“同步改造提升、同步服務(wù)提升”,除了有“金牌管家”加持外,社區(qū)還統(tǒng)籌社會組織、社區(qū)志愿者、商企等社會力量,構(gòu)建起“資源互換、利益共享、情感互通”的新型社區(qū)合作伙伴關(guān)系,推進社區(qū)治理共建共治共享。
如今,居民享受到全周期托管式電梯服務(wù),在“荷悅未來”小程序上動動手指就能“召喚”管家服務(wù);在“荷樂頤養(yǎng)院”,專業(yè)的健康設(shè)備可讀取血壓血糖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);“曉荷書屋”整合轄區(qū)優(yōu)秀教育資源,引入非遺傳承人、手工藝人等,形成“社區(qū)大先生”的概念,以此豐富孩子們的校外生活……改造一新的青荷苑社區(qū),處處散發(fā)著活力,居民盡享便利。
云端治理賦能美麗鄉(xiāng)村
風景“錢景”景景出彩
在上城區(qū)最北部、距離杭州市中心16公里的地方,有一個位于皋亭山4A級景區(qū)內(nèi)的村莊——皋城村。獨特的地理位置讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為村里工作的“重頭戲”。
“別看現(xiàn)在村里干凈整潔,早些年,村民環(huán)境保護和垃圾分類意識不高,讓網(wǎng)格員很是頭疼?!备蕹谴妩h總支書記、村委會主任俞建國介紹,為了提高村民進行垃圾分類的主動性和積極性,皋城村將垃圾分類、美麗庭院、志愿服務(wù)工作與村民文明戶得分相掛鉤,文明戶的得分又與村民年底股份分紅息息相關(guān)。“關(guān)系自己的‘錢袋子’,村民們的積極性就上來了。我們還有個‘云上皋城’平臺,不管是村民或是游客,如若發(fā)現(xiàn)垃圾分類不達標、道路交通不文明等情況,都可以實時上傳到‘隨手拍’界面?!庇峤▏f。
河道是“流動的風景”,皋城村內(nèi)共有5個小微水體,然而,由于沒有明顯外界水源匯入,池塘自我凈化能力弱,感觀較差。“5個小微水體分布在村莊各處,以往我們通過人工巡查的方式,僅憑肉眼很難判定水質(zhì)是否達標?!庇峤▏榻B,為此,皋城村自主購入水質(zhì)凈化設(shè)備,從上塘河引入水流,在地下建立了800米的HDPE管道,實現(xiàn)水體的微循環(huán)。同時,對水質(zhì)的物理指標、生物指標等24小時全方位“云監(jiān)控”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集?!叭裟硞€數(shù)據(jù)超出安全閾值,會直接顯示到‘云上皋城’界面,實現(xiàn)了機器換人的小微水體閉環(huán)管理?!庇峤▏f。
俞建國頻頻提到的“云上皋城”,是該村2021年7月上線的應用場景,包括“村務(wù)管理”“一房統(tǒng)管”“便民服務(wù)”等九大模塊30多項服務(wù)功能。近年來,皋城村依托“云上皋城”建立村級數(shù)字駕駛艙平臺,逐步形成“線上+線下”“村委牽頭+群眾參與”的新型農(nóng)村智慧治理體系,將治理權(quán)力下放,減少了網(wǎng)格員的工作壓力,推動治理重心下移。
皋城生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化,也帶動了全村休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前,該村有農(nóng)家樂29家、民宿1家、文創(chuàng)企業(yè)1家,全年可接待游客約30萬人次,2022年農(nóng)家樂營業(yè)額達2000多萬元。如今的皋城,風景“錢景”景景出彩。