3月12日，隨著“龍井43”品種的開采，杭州市龍井茶正式進入了采摘季，到今天正好是第7天。這一周，杭州市各地龍井茶采摘井然有序進行著，各部門單位紛紛行動起來保障茶葉采摘經(jīng)營、市場秩序等，同時，杭州還正在大力推進龍井茶相關(guān)權(quán)益權(quán)利的立法工作。“龍井出山這一周”，看大杭州如何擦亮“小小茶葉”這一金名片。
茶為國飲，杭為茶都。從古至今，西湖龍井茶一直都是杭州最具城市辨識度的“金名片”之一。新形勢下，如何做好杭州茶文化保護、傳承、利用這篇大文章?厲行法治，進一步完善制度規(guī)范，無疑是對西湖龍井茶的最好保護。
3月17日，《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》立法工作領(lǐng)導小組召開第一次會議，對西湖龍井茶保護立法工作進行研究部署，這也標志著立法工作按下了“快進鍵”。
組建立法工作領(lǐng)導小組
高規(guī)格推進立法工作任務(wù)
杭州茶文化底蘊深厚，杭州作為“茶都”的知名度、美譽度、影響力不斷提升。為了加強西湖龍井茶的品牌建設(shè)，早在2001年，市九屆人大常委會就制定了《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》；2012年3月31日，市十一屆人大常委會作出決定，將每年農(nóng)歷谷雨日設(shè)立為“全民飲茶日”，這也是杭州市專門為市民群眾設(shè)立的第一個永久性節(jié)慶日。
近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和市場環(huán)境變化，西湖龍井茶保護遇到了一些新情況、新問題，如經(jīng)營主體多、品牌小而散、市場繁雜等。“現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足保護管理的需要，這些新問題都亟須通過立法來破解?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說，“我們希望通過立法來總結(jié)固化實踐中好的經(jīng)驗做法，并將其凝練成制度化法治化成果，同時也是為了傳承和發(fā)揚好傳統(tǒng)茶文化。”
去年以來，市人大常委會在立法調(diào)研基礎(chǔ)上，將制定《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》列入2021年度立法計劃。按照市委部署要求，該《條例》成為今年市人大常委會的重點立法項目。
為確保高質(zhì)量完成立法任務(wù)，市人大常委會充分發(fā)揮立法主導作用，創(chuàng)新立法工作機制，成立了立法工作領(lǐng)導小組。立法工作領(lǐng)導小組由市人大常委會主要負責人擔任組長，2名市人大常委會主任會議成員和1名副市長擔任副組長，市人大常委會、市政府相關(guān)部門和西湖風景名勝區(qū)、西湖區(qū)為成員單位。
“組建這樣高規(guī)格的立法工作隊伍，就是為了加強協(xié)同作戰(zhàn)、形成工作合力，把西湖龍井茶保護管理條例打造成立法精品。”市人大常委會農(nóng)工委相關(guān)負責人介紹。
構(gòu)建系統(tǒng)化的保護管理體系
推動杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《條例》立法工作實施方案，《條例》立法工作將按照調(diào)研起草、審查和市政府審議、市人大常委會審議、條例報批公布和實施準備4個階段來推進。
前期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為《條例》起草單位，在開展專題研究、組織實地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了初步的《條例(草案)》。草案稿從種質(zhì)資源保護、品質(zhì)提升、市場監(jiān)督管理、文化傳承等方面，對西湖龍井茶保護管理作出了規(guī)定。
在《條例》立法工作領(lǐng)導小組第一次會議上，各成員單位及中國國際茶文化研究會相關(guān)負責人，對進一步修改完善好《條例》內(nèi)容提出了意見建議。
“西湖龍井茶的保護管理涉及培植、生產(chǎn)、流通、融合發(fā)展等多個環(huán)節(jié)?！庇械某蓡T單位認為，應(yīng)該通過立法來構(gòu)建系統(tǒng)化的保護管理體系，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理和保護傳承。“最重要的是通過制定、實施法律法規(guī)來推動茶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓茶葉走出國門，吸引更多年輕的消費者?！?/p>
還有的成員單位建議，把保護中華茶文化的深厚底蘊，作為立法的鮮明導向，從種質(zhì)資源、品質(zhì)提升、技藝傳承等多個維度來細化規(guī)定，引導茶農(nóng)、茶企更好地保護傳承西湖龍井茶的悠久文化。中國國際茶文化研究會相關(guān)負責人認為，西湖龍井茶作為一種公用品牌，應(yīng)該著重做好核心區(qū)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)制作技藝、品牌信譽度、重點生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)品牌、消費者權(quán)益等方面的保護工作。
去年，杭州市率先啟用新的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過數(shù)字賦能有效推動了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的成員單位建議，在進一步明確專用標識監(jiān)督管理辦法的基礎(chǔ)上，提升數(shù)字賦能水平，構(gòu)建生產(chǎn)加工、物流、銷售全過程追溯管理體系，持續(xù)推動杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(沈佳駿)
