3月12日，隨著“龍井43”品種的開采，杭州市龍井茶正式進(jìn)入了采摘季，到今天正好是第7天。這一周，杭州市各地龍井茶采摘井然有序進(jìn)行著，各部門單位紛紛行動起來保障茶葉采摘經(jīng)營、市場秩序等，同時，杭州還正在大力推進(jìn)龍井茶相關(guān)權(quán)益權(quán)利的立法工作?！褒埦錾竭@一周”，看大杭州如何擦亮“小小茶葉”這一金名片。

　　茶為國飲，杭為茶都。從古至今，西湖龍井茶一直都是杭州最具城市辨識度的“金名片”之一。新形勢下，如何做好杭州茶文化保護(hù)、傳承、利用這篇大文章?厲行法治，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，無疑是對西湖龍井茶的最好保護(hù)。

　　3月17日，《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，對西湖龍井茶保護(hù)立法工作進(jìn)行研究部署，這也標(biāo)志著立法工作按下了“快進(jìn)鍵”。

　　組建立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　高規(guī)格推進(jìn)立法工作任務(wù)

　　杭州茶文化底蘊(yùn)深厚，杭州作為“茶都”的知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升。為了加強(qiáng)西湖龍井茶的品牌建設(shè)，早在2001年，市九屆人大常委會就制定了《杭州市西湖龍井茶基地保護(hù)條例》；2012年3月31日，市十一屆人大常委會作出決定，將每年農(nóng)歷谷雨日設(shè)立為“全民飲茶日”，這也是杭州市專門為市民群眾設(shè)立的第一個永久性節(jié)慶日。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場環(huán)境變化，西湖龍井茶保護(hù)遇到了一些新情況、新問題，如經(jīng)營主體多、品牌小而散、市場繁雜等。“現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足保護(hù)管理的需要，這些新問題都亟須通過立法來破解?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們希望通過立法來總結(jié)固化實踐中好的經(jīng)驗做法，并將其凝練成制度化法治化成果，同時也是為了傳承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)茶文化?！?/p>

　　去年以來，市人大常委會在立法調(diào)研基礎(chǔ)上，將制定《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理條例》列入2021年度立法計劃。按照市委部署要求，該《條例》成為今年市人大常委會的重點(diǎn)立法項目。

　　為確保高質(zhì)量完成立法任務(wù)，市人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市人大常委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，2名市人大常委會主任會議成員和1名副市長擔(dān)任副組長，市人大常委會、市政府相關(guān)部門和西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西湖區(qū)為成員單位。

　　“組建這樣高規(guī)格的立法工作隊伍，就是為了加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)、形成工作合力，把西湖龍井茶保護(hù)管理條例打造成立法精品?！笔腥舜蟪Ｎ瘯r(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　構(gòu)建系統(tǒng)化的保護(hù)管理體系

　　推動杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　根據(jù)《條例》立法工作實施方案，《條例》立法工作將按照調(diào)研起草、審查和市政府審議、市人大常委會審議、條例報批公布和實施準(zhǔn)備4個階段來推進(jìn)。

　　前期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為《條例》起草單位，在開展專題研究、組織實地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了初步的《條例(草案)》。草案稿從種質(zhì)資源保護(hù)、品質(zhì)提升、市場監(jiān)督管理、文化傳承等方面，對西湖龍井茶保護(hù)管理作出了規(guī)定。

　　在《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，各成員單位及中國國際茶文化研究會相關(guān)負(fù)責(zé)人，對進(jìn)一步修改完善好《條例》內(nèi)容提出了意見建議。

　　“西湖龍井茶的保護(hù)管理涉及培植、生產(chǎn)、流通、融合發(fā)展等多個環(huán)節(jié)?！庇械某蓡T單位認(rèn)為，應(yīng)該通過立法來構(gòu)建系統(tǒng)化的保護(hù)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理和保護(hù)傳承?！白钪匾氖峭ㄟ^制定、實施法律法規(guī)來推動茶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓茶葉走出國門，吸引更多年輕的消費(fèi)者。”

　　還有的成員單位建議，把保護(hù)中華茶文化的深厚底蘊(yùn)，作為立法的鮮明導(dǎo)向，從種質(zhì)資源、品質(zhì)提升、技藝傳承等多個維度來細(xì)化規(guī)定，引導(dǎo)茶農(nóng)、茶企更好地保護(hù)傳承西湖龍井茶的悠久文化。中國國際茶文化研究會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，西湖龍井茶作為一種公用品牌，應(yīng)該著重做好核心區(qū)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)制作技藝、品牌信譽(yù)度、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)品牌、消費(fèi)者權(quán)益等方面的保護(hù)工作。

　　去年，杭州市率先啟用新的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過數(shù)字賦能有效推動了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的成員單位建議，在進(jìn)一步明確專用標(biāo)識監(jiān)督管理辦法的基礎(chǔ)上，提升數(shù)字賦能水平，構(gòu)建生產(chǎn)加工、物流、銷售全過程追溯管理體系，持續(xù)推動杭州市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(沈佳駿)