宿州市淮河路一家老牌賓館如今完成了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，探索建立起自主靈活、適應(yīng)市場競爭的經(jīng)營管理機(jī)制，煥發(fā)出新的活力。
這次改制涉及數(shù)百名員工利益，之所以又快又順利進(jìn)行，離不開宿州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的“把關(guān)”。根據(jù)評估風(fēng)險(xiǎn)等級和化解建議，相關(guān)部門修改完善方案，獲得了員工們的支持。
2023年以來，像這樣的重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，宿州市已經(jīng)開展143次，與打擊侵企犯罪、規(guī)范執(zhí)法辦案、強(qiáng)化政企互動(dòng)等方面舉措疊加，一體化推進(jìn)，充分發(fā)揮了法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，打造公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，讓宿州成為投資興業(yè)的一方熱土。在政法機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的護(hù)航下，2023年一、二、三季度，宿州市法治化營商環(huán)境排名穩(wěn)居安徽省第一。
創(chuàng)新“戰(zhàn)法”嚴(yán)打侵企犯罪
從全省保險(xiǎn)公司的車輛保費(fèi)收入和理賠支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入手，研判出其中存在保險(xiǎn)欺詐犯罪。宿州市公安局“王安數(shù)據(jù)導(dǎo)偵工作室”通過自主研發(fā)的“T-I汽修發(fā)票保險(xiǎn)詐騙探查工具”，很快鎖定保險(xiǎn)詐騙團(tuán)伙，目前已發(fā)起云端集群戰(zhàn)役9起，破獲系列保險(xiǎn)詐騙案件46件。
“針對新型經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性等特點(diǎn)，經(jīng)偵部門成立了專門工作室，改變以往經(jīng)偵‘坐等報(bào)案’的被動(dòng)局面，構(gòu)建‘由數(shù)到案、由案到人’全新經(jīng)偵工作新模式，主動(dòng)進(jìn)攻、重拳出擊，全力維護(hù)市場秩序?！彼拗菔泄簿贮h委專職副書記劉師衡說。
“王安數(shù)據(jù)導(dǎo)偵工作室”是以全國經(jīng)偵專家王安命名，經(jīng)過兩年多的試運(yùn)行，2023年3月正式掛牌成立。自試運(yùn)行以來，工作室戰(zhàn)果累累，通過數(shù)據(jù)分析共計(jì)發(fā)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)犯罪線索3596條，其中涉企線索698條，為相關(guān)企業(yè)和群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近3.7億元。
對侵企犯罪行為，宿州市政法機(jī)關(guān)頻頻亮劍。宿州市中級人民法院深化涉企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作，完善與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門的溝通對接機(jī)制，就辦案機(jī)制等進(jìn)行磋商研究。2023年以來，全市法院共辦理涉企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件714件、刑事案件29件，辦理訴前調(diào)解案件697件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議申請撤訴145件。全市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)懲治以暴力、脅迫等方式向民營企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等黑惡勢力犯罪。2021年以來，共起訴侵犯企業(yè)合法權(quán)益黑惡勢力犯罪18人，同時(shí)結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)的突出問題，制發(fā)改進(jìn)監(jiān)管工作檢察建議29份，促進(jìn)相關(guān)單位堵漏建制，為企業(yè)營造安全安心的營商環(huán)境。
靈活出招救治“帶病企業(yè)”
蕭縣一家合成革制造公司最近新投入1000余萬元進(jìn)行技術(shù)改造，所生產(chǎn)的合成革不僅供應(yīng)國內(nèi)，還出口遠(yuǎn)銷多個(gè)國家。誰能想到，這家公司的“前身”曾因資不抵債陷入破產(chǎn)。
“對于破產(chǎn)案件，我們注重發(fā)揮破產(chǎn)審判救治功能，一方面堅(jiān)持‘當(dāng)救則救’，用足用好破產(chǎn)重整機(jī)制，通過預(yù)重整、重整、和解等手段，幫助‘生病企業(yè)’獲得重生；另一方面做到‘應(yīng)退盡退’，打破‘僵尸企業(yè)’處置僵局，推動(dòng)其有序退出市場。”宿州市中級人民法院副院長孫強(qiáng)介紹，2018年以來通過這種方式已化解不良債權(quán)76.7億元。宿州連續(xù)兩年獲評“安徽省辦理破產(chǎn)標(biāo)桿城市”。
在企業(yè)發(fā)展陷入困境時(shí)，宿州市政法機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，主動(dòng)化身“指路人”。宿州市檢察機(jī)關(guān)牽頭制定《宿州市推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作規(guī)定》及相關(guān)配套機(jī)制，構(gòu)建起了檢察主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。截至目前，辦理企業(yè)合規(guī)案件24件，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)全覆蓋，已對11家企業(yè)完成合規(guī)整改考察，對13人依法作出不起訴決定或提出寬緩量刑建議，2000余名員工就業(yè)得到有效保障。
宿州市司法局推深做實(shí)“執(zhí)法服務(wù)+包容審慎”執(zhí)法模式，聯(lián)合多家單位出臺(tái)233項(xiàng)“兩輕一免罰”和12項(xiàng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單，對從輕處罰、免予處罰情形全部公開，并嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)企政策，建立全市涉企在矯人員信息庫，搭建涉企社區(qū)矯正對象外出請銷假“綠色通道”，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。
優(yōu)化服務(wù)“直送”企業(yè)身邊
“一鍵匹配”符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件政策，資金直達(dá)企業(yè)免去復(fù)雜環(huán)節(jié)。宿州市“惠企服務(wù)免申即享平臺(tái)”一上線，就受到企業(yè)歡迎。
“圍繞誠信政府建設(shè)，我們常態(tài)化推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，建立健全集申報(bào)、查詢、投訴、督辦、反饋等功能于一體的‘惠企服務(wù)免申即享平臺(tái)’，實(shí)現(xiàn)‘受理、辦理、反饋、監(jiān)督’閉環(huán)運(yùn)行，為企業(yè)找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求提供‘一站式’服務(wù)。”宿州市司法局副局長侯朝暉介紹。
“惠企服務(wù)免申即享平臺(tái)”自2023年5月上線以來，累計(jì)梳理匯編金融、科技、發(fā)改等29個(gè)部門“免申”“即申”政策68項(xiàng)，推動(dòng)惠企資金直達(dá)企業(yè)1276次，兌現(xiàn)資金1.66億元。
一系列惠企服務(wù)“直送”到企業(yè)：宿州市公安局指揮中心設(shè)立“護(hù)企110”專席，2023年以來共接報(bào)涉企涉項(xiàng)目警情39條，全量推送包保領(lǐng)導(dǎo)民警，均妥善處置；市司法局組建公共法律服務(wù)團(tuán)，定期為企業(yè)提供專業(yè)化“法治體檢”和法律服務(wù)，累計(jì)“出診”407次；市檢察院出臺(tái)企業(yè)家約見檢察長工作規(guī)定，做到“企業(yè)點(diǎn)名，有約必見”，市檢察長共約見企業(yè)家79人次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難27件，讓企業(yè)家們感受到濃濃暖意。 （李光明 范天嬌）
