近日，通州生態(tài)環(huán)境局接到信訪舉報稱通州區(qū)某地有人露天焚燒塑料，執(zhí)法人員詳細(xì)了解舉報信息后立即前往現(xiàn)場勘查。因舉報內(nèi)容囊括的區(qū)域范圍較大，執(zhí)法人員使用無人機(jī)高空尋跡，不到半小時就快速鎖定違法企業(yè)內(nèi)燃燒后的黑斑。與涉案企業(yè)溝通時，企業(yè)稱對違法行為記憶不清，執(zhí)法人員遂破譯視頻監(jiān)控密碼，逐幀翻閱視頻，確定了違法行為的發(fā)生時間，固定了違法行為的全程視頻記錄。多證印證，企業(yè)最終承認(rèn)了自身的違法行為。該案是南通市全域開始推行非現(xiàn)場執(zhí)法后，辦理的一起非常典型的執(zhí)法案例，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來諸多啟迪。

在以往執(zhí)法過程中，在掌握實(shí)體污染類的違法線索后，即便配備了執(zhí)法車輛，受河流湖泊、道路、圍墻等地形限制，執(zhí)法人員依舊要通過步行的方式進(jìn)行地毯式覆蓋勘查，費(fèi)時費(fèi)力，效率較低。本案中，執(zhí)法人員使用無人機(jī)進(jìn)行高空搜索，配合輔助勘查，將以往的二維平面探索轉(zhuǎn)化到三維層面，極大地提升了信息密度，同時提高了違法線索與實(shí)際位置的匹配速度和匹配準(zhǔn)確率。在過去，對于違法排污類案件，執(zhí)法人員往往需要進(jìn)行增員輪換、長期蹲守，通過不斷投入“執(zhí)法警力”的方式，提高違法行為的發(fā)現(xiàn)概率，“產(chǎn)出投入比”極低。隨著視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、流量監(jiān)控等設(shè)備的應(yīng)用，執(zhí)法人員不必耗費(fèi)大量時間緊盯，只需關(guān)注監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警信息即可。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，隨著在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等新型管理手段的普及，違法行為的發(fā)現(xiàn)方式由之前的肉眼看、鼻子聞、雙腿找，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)記錄比對、操作日志檢索、視頻內(nèi)容分析等新途徑。這種改變提高了案件查處便利性的同時，也提高了學(xué)習(xí)以及運(yùn)用的門檻。本案對視頻監(jiān)控密碼的破譯，對近千小時歷史視頻的查閱檢索（舉報人舉報的違法行為發(fā)生日期、發(fā)生時間均不正確）都需要執(zhí)法人員有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，也需要較多的經(jīng)驗(yàn)和熟練度才能完成。而在線監(jiān)控領(lǐng)域，一線執(zhí)法人員不僅要清楚企業(yè)的污染防治技術(shù)原理，也需熟練使用種類繁多的企業(yè)自研在線監(jiān)控系統(tǒng)，同時為了避免第三方弄虛作假，還需掌握分析檢索計算機(jī)信息日志、對監(jiān)控數(shù)據(jù)的變化進(jìn)行技術(shù)研判的能力。而這些能力對第三方環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)來說，都只有資深技術(shù)人員才能掌握。

本案中，執(zhí)法人員在接到舉報后，首先使用無人機(jī)對周邊環(huán)境進(jìn)行勘查，用以縮小檢查范圍、精準(zhǔn)定位最終目標(biāo)；隨后對違法企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定火點(diǎn)存在后，調(diào)取企業(yè)監(jiān)控視頻進(jìn)行逐幀查詢，最終確認(rèn)違法事實(shí)的存在；在客觀證據(jù)充足的條件下，最后再與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、調(diào)查詢問。在事實(shí)面前，企業(yè)抵觸情緒較低，承認(rèn)違法事實(shí)的速度較快，能夠積極地配合案件查處。如用電監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄、在線超標(biāo)記錄、無人機(jī)靈嗅數(shù)據(jù)等新型證據(jù)，減少了傳統(tǒng)案件證據(jù)的主觀性，具備了更為強(qiáng)大的說服力。新技術(shù)新手段的應(yīng)用，精簡了調(diào)查全流程所需時間，同時避免了潛在矛盾的產(chǎn)生。