如皋市司法局通過構建政府合同管理“三個體系”，明確合同責任、規(guī)范條款設置、厘清審查界限，提升政府合同管理水平，切實有效防范政府合同糾紛和履約風險。合同備案審查全流程辦理所需時間從20個工作日縮減到10個工作日以內，合同年履約率由改革前92%提升至94.5%以上。

一是構建標準化體系，實現(xiàn)“全流程”規(guī)范管理。出臺《如皋市政府合同管理辦法》，制定《政府合同合法性審核意見表》，明確規(guī)定合同承辦單位、合法性審查單位、監(jiān)管單位在合同簽訂履行全流程方面的職責，圍繞5類合同32項指標進行合法性審查備案。對以市政府名義簽訂的重大合同由起草單位提交司法局進行合法性審查，紀委監(jiān)委、財政、審計等部門負責政府合同簽訂、履行監(jiān)督職責。對以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門名義訂立的合同，按照“誰簽訂、誰管理”的原則由起草本單位的合法性審查機構審查并簽訂后報備司法局，確保實現(xiàn)合同合法性審查的全覆蓋，提高備案審查的精準度。

二是構建精細化體系，實現(xiàn)“全方位”廣泛應用。嚴格決策制度，完善盡職調查、法制審核、集體審議等一整套制度機制，實行政府合同統(tǒng)一范本、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一清理“五統(tǒng)一”管理機制，形成全市合同管理工作閉環(huán)。推行文本示范制度，梳理全市行政機關面上合同示范文本，共涉及12個部門的27件，全部完成備案登記。強化重點園區(qū)政府合同應用，牽頭制定科創(chuàng)、工業(yè)、農業(yè)等招商引資類合同示范文本，通過制定示范文本對各類政府合同進行規(guī)范，明確履約要求，對重要事項通過操作指南或文本批注形式進行說明和法律風險提示。

三是構建信息化體系，實現(xiàn)“全閉環(huán)”動態(tài)監(jiān)管。開發(fā)政府合同履約監(jiān)管系統(tǒng)1.0版，將全市相關合同電子化，并進行統(tǒng)一歸集、線上存檔，目前已歸集全市13個鎮(zhèn)（區(qū)）、55個業(yè)務部門及單位合同基本信息698,449條。定期生成各項數(shù)據指標的統(tǒng)計分析的可視化展示報告，為政府項目投資分析與領導決策提供數(shù)據支撐。加強合同管理系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據連接，從談判、招投標等前沿環(huán)節(jié)介入合同審查，實時掌握合同履約動態(tài)，協(xié)同推動履約和風險防范，今年來處置履約預警信息670條。建立備案合同不定期抽查、定期清理、責任追究和合同標后履行監(jiān)管等機制，不斷提升合同履行質量，提升政府公信力。