2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黃山市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“始于人民需求，終于人民滿意”，努力在不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)上走在前，在不動產(chǎn)服務(wù)改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境上勇爭先，在明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)權(quán)益為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制夯實產(chǎn)權(quán)基石上善作為，這一年的步伐，我們走得很堅實……

一、黨建引領(lǐng)！打造“徽易登”黨建業(yè)務(wù)融合品牌

將爭創(chuàng)黨建品牌與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，堅持黨建引領(lǐng)，注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，印發(fā)“徽易登”黨建品牌創(chuàng)建實施方案，制定“徽易登”黨員先鋒崗制度，成立黨員先鋒隊，全面落實“黨員亮身份”。開展“最美講解員”、開展尋找“最美不動產(chǎn)登記人”公益活動等黨團(tuán)共建主題活動14次，凝聚團(tuán)隊力量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。全體黨員率先垂范，全體職工統(tǒng)一行動，持續(xù)推動不動產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。

圖為舉行新進(jìn)員工入職宣誓活動

2023年，獲得推薦的4名省級、2名國家級“最美不動產(chǎn)登記人”都是黨員。幾年來，獲得各種表彰獎勵的職工中黨員占比達(dá)50%以上，年度個人考核獲得優(yōu)秀的黨員占比近90%?！丁笆加谌嗣裥枨?終于人民滿意”——黃山市深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)取得積極成效》入選自然資源部《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于堅持人與自然和諧共生的重要論述》案例，不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范等3項工作分別被全國法治政府建設(shè)創(chuàng)建典型經(jīng)驗與案例和自然資源部有關(guān)典型經(jīng)驗匯編收入，向全國推廣。

二、全國推廣！持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)取得豐碩成果

嚴(yán)格貫徹落實自然資源部《關(guān)于開展不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的通知》（自然資發(fā)〔2022〕144號），制定《黃山市不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)實施方案》，公布108條舉措，堅定不移狠抓不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，鍛造不動產(chǎn)登記鐵軍隊伍取得明顯成效。自然資源部人力資源開發(fā)中心調(diào)研組來黃調(diào)研，對黃山市不動產(chǎn)登記隊伍建設(shè)工作給予了充分肯定。自然資源部《登記與法治》?？目屈S山市不動產(chǎn)登記作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)典型經(jīng)驗做法，向全國進(jìn)行宣傳和推廣。近年來，全國27個省418個市縣2000余人次來黃山考察交流不動產(chǎn)登記工作。

圖為自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長胡善順（主持工作）一行參觀黃山市不動產(chǎn)登記中心文化墻建設(shè)

圖為自然資源部人力資源開發(fā)中心調(diào)研組來黃實地調(diào)研

圖為各省市代表和專家來黃考察交流不動產(chǎn)登記工作

黃山市不動產(chǎn)登記工作成效連續(xù)5年被寫入政府工作報告，全年榮獲省委省政府“全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”、安徽省委組織部、省人力資源廳“全省‘一改兩為’先進(jìn)典型集體”等各種省、市級榮譽(yù)7次；法制日報、中國自然資源報等央媒以及《中國不動產(chǎn)》《登記與法治》11次報道黃山不動產(chǎn)登記有關(guān)工作。2023年底，自然資源部確權(quán)登記局和部不動產(chǎn)登記中心分別向黃山市自然資源和規(guī)劃局發(fā)出感謝信，對黃山市不動產(chǎn)登記工作給予充分肯定。

圖為部分宣傳報道

三、斬獲佳績！黃山市不動產(chǎn)登記選手在首屆全國不動產(chǎn)登記技能競賽和安徽省首屆“皖美登杯”不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽上大放異彩

圖為安徽省首屆“皖美登杯”不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽一等獎牌匾

在首屆全國不動產(chǎn)登記技能競賽和“學(xué)思想 建新功”安徽省首屆“皖美登杯”不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽上，黃山市不動產(chǎn)登記選手充分展現(xiàn)了扎實的理論知識、精湛的業(yè)務(wù)水平和強(qiáng)大的心理素質(zhì)，取得了優(yōu)異的成績。在省賽上，黃山市代表隊榮獲團(tuán)體和個人“雙冠軍”。其后，參賽選手王怡然、夏翔代表安徽省隊，參加首屆全國不動產(chǎn)登記技能競賽，為安徽代表隊獲得團(tuán)體二等獎（全國第三）做出積極貢獻(xiàn)，二人分別榮獲“個人綜合獎”和“個人優(yōu)秀獎”。安徽省自然資源廳發(fā)出通報，對在省級選拔賽和全國競賽中表現(xiàn)突出的黃山市自然資源和規(guī)劃局及王怡然、夏翔給予通報表揚(yáng)。

圖為安徽省首屆“皖美登杯”不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽黃山代表隊選手合照

圖為首屆全國不動產(chǎn)登記技能競賽安徽代表隊合照

四、示范引領(lǐng)！入選自然資源部建立的全國地籍調(diào)查示范點，創(chuàng)建新時代地籍調(diào)查工作新機(jī)制取得積極成效

繼承擔(dān)自然資源部不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范等“一示范三試點”工作之后，2023年，黃山市再次承擔(dān)全國地籍調(diào)查工作示范點建設(shè)任務(wù)。在示范點建設(shè)工作中，牢固樹立“源于地籍、歸于地籍”理念，進(jìn)一步健全服務(wù)確權(quán)登記和自然資源管理的地籍調(diào)查工作機(jī)制，初步建成覆蓋全域、全業(yè)務(wù)類型的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，形成要素較全、現(xiàn)勢有效的地籍圖，深化不動產(chǎn)單元表及代碼應(yīng)用，開展“一碼關(guān)聯(lián)”，賦能自然資源管理和確權(quán)登記工作。

圖為黃山作為全國兩個地級市代表之一在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上作典型經(jīng)驗交流

圖為全國地籍調(diào)查創(chuàng)新示范交流研討會

全國地籍調(diào)查創(chuàng)新示范交流研討會在安徽省黃山市召開，黃山經(jīng)驗、黃山作風(fēng)、黃山精神、黃山方法得到部登記局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、與會代表高度贊賞。在示范創(chuàng)建工作中，先后在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議等4次全國性會議上作典型經(jīng)驗交流，《中國自然資源報》《中國不動產(chǎn)》先后報道、刊載黃山市創(chuàng)建新時代服務(wù)自然資源全業(yè)務(wù)的地籍調(diào)查工作新機(jī)制的典型經(jīng)驗做法。

五、全省率先！集體土地是誰的、在哪里、有多少有了物權(quán)保護(hù)，為實施鄉(xiāng)村振興提供了堅實的產(chǎn)權(quán)底板

明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)益，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，助力鄉(xiāng)村振興。在全省率先完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記并進(jìn)行成果匯交。不動產(chǎn)登記簿顯示，2023年12月31日全市集體土地所有權(quán)共53446宗，集體土地所有權(quán)人8607個，面積 83.39萬公頃，其中農(nóng)用地81.66萬公頃，建設(shè)用地1.48萬公頃，未利用地0.25萬公頃。已確權(quán)登記的耕地5.88萬公頃、林地67.23萬公頃。建立“日常+定期”的更新完善機(jī)制，基本實現(xiàn)應(yīng)變盡變，全面更新。目前，黃山市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果已為建設(shè)項目選址、用地報批、國土空間規(guī)劃編制、“三區(qū)三線”劃定、村莊規(guī)劃編制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等提供了產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支撐。

圖為工作人員組織權(quán)利人開展圖上指界工作

《安徽省黃山市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交經(jīng)驗總結(jié)》入選自然資源部《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作典型經(jīng)驗匯編》。

六、更加便捷！不動產(chǎn)登記電子證照社會化應(yīng)用場景全覆蓋

《安徽黃山實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子證照社會化應(yīng)用場景全覆蓋》的做法經(jīng)驗被自然資源部關(guān)注并向全國推廣。截至2023年底，全市共制作不動產(chǎn)登記電子證照100余萬本，社會化共享調(diào)用不動產(chǎn)登記電子證照15.87萬次。

依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展不動產(chǎn)登記電子證照社會化應(yīng)用場景，主動對接稅務(wù)、教育、市場監(jiān)管、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、金融監(jiān)管等16個部門，通過暢通市電子證照管理系統(tǒng)以及各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通渠道，建立健全各部門互信互認(rèn)機(jī)制，以信息化技術(shù)手段強(qiáng)化源頭風(fēng)險防范等措施，實現(xiàn)稅收征繳、居民落戶、竣工驗收、企業(yè)注冊、抵押貸款、教育入學(xué)、公積金提取、水電氣過戶、財產(chǎn)公證等領(lǐng)域的不動產(chǎn)登記電子證照跨部門、跨層次、跨行業(yè)共享應(yīng)用，做到不動產(chǎn)登記電子證照制作、領(lǐng)取、社會化應(yīng)用場景全覆蓋。

七、精準(zhǔn)服務(wù)！編制《外國人永久居留身份證辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)指南》和《“附加證明書”辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)指南》

啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證和《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》的政策一落地實施，黃山市立即開展政策學(xué)習(xí)，同步對接相關(guān)部門，向?qū)俚爻鋈刖彻芾聿块T申請樣證測試、向外事部門了解有關(guān)境外出具“附加證明書”相關(guān)信息，并完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和硬件的升級改造。為更好地方便申請人持永久居留證或“附加證明書”辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，黃山市率先編制發(fā)布《外國人永久居留身份證辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)指南》和《“附加證明書”辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)指南》。

八、助力發(fā)展！持續(xù)拓展升級不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)舉措

緊緊圍繞“保護(hù)產(chǎn)權(quán)更加有力、便民利民更加高效、數(shù)治轉(zhuǎn)型更加有為、隊伍作風(fēng)更加過硬”，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把企業(yè)和群眾的一件事一次辦、一次辦好。

圖為群眾向黃山市不動產(chǎn)登記中心贈送錦旗

圖為不動產(chǎn)買賣雙方在互聯(lián)網(wǎng)上辦理過戶手續(xù)

持續(xù)優(yōu)化全市域一體化服務(wù)平臺，全事項、全場景啟用電子證照，讓群眾在網(wǎng)上登記能辦、好辦變?yōu)楦棉k、流暢辦，據(jù)統(tǒng)計，新建商品房等常見登記類型網(wǎng)辦率已達(dá)或近100%，查詢網(wǎng)辦率95.6%，預(yù)售商品房合同備案和預(yù)告登記同步辦理占比98%；創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)項目全生命周期的不動產(chǎn)登記舉措，實現(xiàn)增量不動產(chǎn)首次登記材料免提交，常態(tài)化開展“交地即交證”“竣工即辦證”“交房即辦證”，涉及項目78個、土地82.72公頃、房屋5659套；推動綜合窗口向“一窗辦理，集成服務(wù)”升級 ，綜合窗口業(yè)務(wù)辦理量達(dá)100%；主動提高涉企不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，全市域推行不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“不動產(chǎn)登記+信用”工作模式，全年累計為企業(yè)和群眾提供上門服務(wù)148次，開通綠色通道247次，辦理抵押登記36983件，抵押登記已為經(jīng)營主體融資528.38億元提供了產(chǎn)權(quán)保護(hù)，辦理“帶押過戶”116件，解決工業(yè)項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題13個，涉及土地20.14公頃、房屋8.24萬㎡。

圖為黃山市不動產(chǎn)登記 “驗收即辦證”服務(wù)進(jìn)項目現(xiàn)場

圖為工作人員提供上門服務(wù)

《創(chuàng)新不動產(chǎn)登記全鏈條服務(wù)模式 推動涉企登記提檔升級》入選2023年黃山市政務(wù)服務(wù)十佳案例。

九、市縣一體！持續(xù)創(chuàng)優(yōu)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境

黨的二十大報告提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》和省自然資源廳的部署，制定出臺黃山市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域2023年對標(biāo)提升舉措，高位推動，同市同標(biāo)、以市帶縣、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“問題交辦、限時整改、專項調(diào)度、末位約談”創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作機(jī)制，形成“督導(dǎo)-反饋-銷號”閉環(huán)管理，累計反饋問題清單3個批次共計192條，逐項提出整改建議261條。

圖為徽州區(qū)按照市級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化墻

安徽省2022年度及2023年各季度營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，黃山市登記財產(chǎn)指標(biāo)一直名列全省前列，黃山市不動產(chǎn)登記典型經(jīng)驗做法作為“示范引領(lǐng)”被寫入全省營商環(huán)境綜合評價報告?！饵S山實現(xiàn)“網(wǎng)購式”不動產(chǎn)登記服務(wù)》入選全國優(yōu)化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境典型案例。

十、深耕細(xì)作！不斷推進(jìn)不動產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在以《民法典》為統(tǒng)領(lǐng)，《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，實施細(xì)則、操作規(guī)范等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系下，不斷推進(jìn)不動產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化不動產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范”成果，擴(kuò)大改革成果共享面和應(yīng)用面?！饵S山市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》面向?qū)＜艺髑笠庖姾妥稍冋撟C，全國首個《自然資源和不動產(chǎn)三維立體調(diào)查登記規(guī)范》（DB34/T4380—2023）省級地方標(biāo)準(zhǔn)和全國首個《“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”申請人在線真實意思表示及查驗規(guī)范》（DB3410/T23-2023）地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并分別于2023年4月1日、2023年8月1日正式實施。作為主要起草人員，黃山市參與了國標(biāo)《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547-2023）和即將發(fā)布的行標(biāo)《不動產(chǎn)登記規(guī)程》《地籍?dāng)?shù)據(jù)庫第1部分：不動產(chǎn)》的起草，為全國不動產(chǎn)登記貢獻(xiàn)了黃山智慧。

圖為《黃山市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》立法征求意見暨專家咨詢論證會

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2024年，黃山市不動產(chǎn)登記將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)堅持“始于人民需求，終于人民滿意”，堅持“我們樂于為您服務(wù)”的服務(wù)理念，以“時時放心不下”的責(zé)任感，始終保持爭第一、創(chuàng)唯一的銳氣，努力推動統(tǒng)一確權(quán)登記事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，持續(xù)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實產(chǎn)權(quán)基石，一路奔跑，永不停歇！