原標(biāo)題：推進軍民融合深度發(fā)展 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)打造雙擁品牌

　　——宿遷市創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”紀(jì)實

　　宿遷是革命老區(qū)，新四軍在此創(chuàng)建的淮北抗日民主根據(jù)地為全國19大抗日民主根據(jù)地之一。劉少奇、陳毅等老一輩革命家曾在這里運籌帷幄，浴血奮戰(zhàn)；彭雪楓、吳苓生、江上青等上萬名革命先烈長眠于宿遷大地，為世人敬仰。

　　宿遷擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的洗禮而薪火相傳、歷久彌新。宿遷市委、市政府牢固樹立抓經(jīng)濟不忘固國防、搞建設(shè)不忘興武裝、謀發(fā)展不忘強戰(zhàn)備的觀念，把加強軍政軍民團結(jié)、促進地方發(fā)展和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為雙擁工作的根本目標(biāo)，把創(chuàng)建雙擁模范城作為促進雙擁工作再上新臺階的持久動力，軍民同心，共創(chuàng)共享，不斷賦予雙擁工作新內(nèi)涵，打造了軍地共同參與、深度融合發(fā)展的雙擁“新”品牌。

　　緊跟時代新要求

　　強化制度保障凝聚雙擁合力

　　建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。圍繞健全完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機制，實施由市委書記擔(dān)任市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和擁軍支前工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市直部門“一把手”任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“三個一把手”工程，確保決策、落實、協(xié)調(diào)“三到位”。建立聯(lián)動工作推進制度。市縣兩級堅持“三納入”“四共同”推進雙擁工作深入開展，即把雙擁工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入部門和單位目標(biāo)管理責(zé)任制、納入年度財政預(yù)算，對雙擁工作的制度規(guī)劃共同研究部署、工作落實共同督促檢查、完成任務(wù)情況共同總結(jié)講評、先進典型共同表彰獎勵的雙擁工作新格局，促進雙擁工作制度落實。建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障制度。建成232個市級優(yōu)秀“退役軍人之家”、23個省級優(yōu)秀“戎耀之家”，總數(shù)量排名全省第一。建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)68個，建成省級紅色精品退役軍人服務(wù)站8個，3家單位申報全國標(biāo)桿型服務(wù)站、1個單位申報全國精品型服務(wù)站。市退役軍人服務(wù)中心被退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部表彰為“全國退役軍人服務(wù)保障先進單位”。

　　適應(yīng)當(dāng)前新形勢

　　完善擁軍舉措營造尊崇氛圍

　　完善激勵舉措。對于專科、本科、碩士研究生以上文憑入伍的，分別按照每人每年5000元、6000元、10000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放義務(wù)兵入伍專項慰問金，并分別按照當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的40%至60%標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)大學(xué)生入伍獎勵金，有效調(diào)動了大學(xué)畢業(yè)生入伍的積極性，提高了兵員質(zhì)量。用好紅色陣地。近年來，全市建設(shè)了淮北抗日民主根據(jù)地紀(jì)念館、泗洪縣大王莊新四軍四師舊址、宿北大戰(zhàn)遺址公園等一批紅色教育基地，每年接受教育200余萬人次，成為全市開展國防教育和愛國主義教育的網(wǎng)紅打卡地。聚合媒介資源。充分利用報、網(wǎng)、端、微、屏全媒體矩陣，持續(xù)開展“天南海北宿遷兵”“邊防海島宿遷兵”暨“你為國站崗，我為你守家”先進事跡宣傳活動。突出標(biāo)桿引領(lǐng)。持續(xù)開展“最美擁軍人物”“最美軍嫂”“最美退役軍人”“優(yōu)秀兵媽媽”等評選表彰活動，涌現(xiàn)出“全國模范退役軍人”唐明清、江蘇省最美退役軍人王愛東、柏華基、陳茂章、施俊山等一大批退役軍人先進典型。

　　著眼官兵新期盼

　　解決后顧之憂助力強軍改革

　　移交安置質(zhì)量有新提升。探索建立退役軍人安置“全鏈條機制”，將安置工作融入擬退役期、待安置期、安置期、跟進服務(wù)期、延伸服務(wù)期全過程，明確每個階段的工作事項、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步規(guī)范安置流程，提升安置質(zhì)量。近年來，200余名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部全部進公務(wù)員隊伍，近千名轉(zhuǎn)業(yè)軍士被安置到事業(yè)單位和國有企業(yè)。軍人家屬子女有新保障。出臺《駐宿遷部隊隨軍家屬基本生活補助發(fā)放辦法》《宿遷市軍人子女教育優(yōu)待實施辦法》等文件，近300名現(xiàn)役軍人子女享受就近入學(xué)入托和中考加分等教育優(yōu)待，為10余名隨軍無工作家屬落實事業(yè)編制。雙擁共建活動有新成效。嚴(yán)格落實軍地互辦實事“雙清單”制度，近年來，共辦理實事1200余件。每年重要節(jié)日，開展軍地聯(lián)誼、軍民文藝匯演、走訪慰問等軍民共建活動。持續(xù)與“宿遷艦”“駱馬湖艦”“洪澤湖船”開展艦城共建活動，完善艦船官兵訓(xùn)練、生活設(shè)施，不斷擦亮“一城一船兩艦”共建品牌。

　　充實優(yōu)待新內(nèi)容

　　整合社會資源打造服務(wù)品牌

　　擁軍服務(wù)有新品牌。精心打造“宿優(yōu)享”社會化擁軍優(yōu)撫品牌，全市15個行業(yè)5000余家單位成為聯(lián)盟單位，14.6萬名退役軍人和其他優(yōu)撫對象享受優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)待等服務(wù)，每年為優(yōu)撫對象優(yōu)惠減免約1000萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有新載體。在全省率先實施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三年行動計劃”和“百千萬行動計劃”，持續(xù)推動“政策拓展、能力提升、平臺搭建、服務(wù)優(yōu)化、氛圍營造”等五大專項行動，500余名退役軍人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。開發(fā)集崗位推介、培訓(xùn)指導(dǎo)等功能為一體的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺，目前注冊用戶已突破萬人，精準(zhǔn)促進5000余名退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。幫扶解困有新辦法。將“一庫兩本賬”創(chuàng)新拓展為“困難退役軍人幫扶關(guān)愛智慧系統(tǒng)”，集成社會資源，實施精準(zhǔn)幫扶，全市摸底入庫困難退役軍人5649人，得到有效幫扶援助，累計幫扶3.49萬人次。退役軍人權(quán)益維護“一庫兩本賬”創(chuàng)新做法，被退役軍人事務(wù)部?？平?。

　　滿足群眾新期待

　　服務(wù)地方建設(shè)踐行服務(wù)宗旨

　　助學(xué)救困挑重?fù)?dān)。以捐獻一份錢物、奉獻一片愛心、成就一個夢想“三個一”為主題，近年來，駐宿部隊累計捐助幫扶資金500多萬元，改善12個小學(xué)的辦學(xué)條件、資助200名困難學(xué)生順利上學(xué)。精準(zhǔn)幫扶顯真情。駐宿部隊采取“連(中隊)村(社區(qū))支部共建、軍地黨員結(jié)對”的方式，幫助近20個經(jīng)濟薄弱村改變落后面貌，幫助136戶困難家庭實現(xiàn)脫貧致富，為駐地村衛(wèi)生室捐贈價值100多萬元的醫(yī)療設(shè)備。搶險救災(zāi)打頭陣。近年來，各部隊積極參與搶險救災(zāi)和重要場所、重點路段巡邏執(zhí)勤，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和駐地社會穩(wěn)定。

　　沭陽縣：凝心聚力譜寫雙擁新篇章

　　革命老區(qū)沭陽是人口大縣，也是兵源大縣。新民主主義革命以來的各個時期，4300余名沭陽籍英雄兒女為爭取民族獨立、人民解放和維護國家與人民安全獻出了寶貴生命。新中國成立以來，向軍隊輸送了一批批優(yōu)質(zhì)兵員，為建設(shè)強大國防力量作出了沭陽貢獻。

　　雙擁基礎(chǔ)更加扎實。始終堅持雙擁工作“六個雙納入”，做到雙擁工作優(yōu)先議定、雙擁經(jīng)費優(yōu)先保障、雙擁活動優(yōu)先籌劃、涉軍問題優(yōu)先解決。建立由黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各成員單位一把手參加的雙擁工作組織機構(gòu)，建立完善黨委議軍、軍地聯(lián)席會議、軍地互聯(lián)、檢查考核等工作機制，使雙擁工作有據(jù)可依、有章可循。政府擁軍更加全面。在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面全力保障部隊建設(shè)需要；近年來投入500余萬元，保障部隊?wèi)?zhàn)備設(shè)施規(guī)范化建設(shè)；2019年以來，妥善安置6名軍休人員和無軍籍職工，先后安置7名隨軍隨調(diào)家屬，幫助13名軍人解決子女入托、入學(xué)問題。社會擁軍更加踴躍。每逢重大節(jié)日，社會各界組織開展科技、教育、文化、法律進軍營等活動，并對駐沭部隊開展走訪慰問，現(xiàn)場解決部隊遇到的問題。相關(guān)行業(yè)開辟軍人綠色通道，設(shè)立軍人優(yōu)先窗口。優(yōu)撫政策更加具體。近年來，沭陽縣年均為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤定補資金1.3億元左右。對立功受獎的現(xiàn)役軍人家庭，集中開展上門送喜報。及時發(fā)放生活補貼，精心組織免費體檢、醫(yī)療巡診和療養(yǎng)，讓廣大優(yōu)撫對象真心感受黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。先后投入1500多萬元，對烈士紀(jì)念設(shè)施進行維修和改擴建，集中開展散葬烈士墓搬遷工作。軍地聯(lián)建更加深入。將國防教育納入機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位德育教育內(nèi)容，組織開展國防法規(guī)“三進”活動。通過軍民聯(lián)歡、軍地基層黨支部共建、走訪慰問等形式，實現(xiàn)組織聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)育、雙擁聯(lián)促，相關(guān)做法被《中國國防報》《新華日報》等30余家媒體報道。

　　軍愛民，民擁軍，軍民共建一家親。沭陽廣大軍民將進一步發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措做好新時代雙擁工作，譜寫更加壯美的雙擁篇章。

　　泗陽縣：千里運河最美縣譜寫雙擁新贊歌

　　古老的京杭大運河在其穿越的23個縣級市中，泗陽這段岸線最具特色，有著“千里運河最美縣”的美譽。近年來，泗陽持續(xù)弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，維護和發(fā)展軍政軍民團結(jié)大好局面，營造了軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的良好氛圍，已連續(xù)六屆榮膺省級“雙擁模范縣”稱號，讓綿延千年的千里運河見證了泗陽軍民的魚水情深。

　　強化組織體系，以高站位匯聚強大合力。堅持將雙擁工作作為黨政“一把手”工程來抓，建立上下貫通、軍地相連、權(quán)責(zé)明確、覆蓋全縣的組織體系，形成黨政主導(dǎo)、軍地互動、社會支持、全民參與的“大雙擁”格局。以“四個納入”為要求，全面完善和落實雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、雙擁辦主任會議、軍地聯(lián)席會議和重大事項會商、領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、雙擁績效考評等機制。開展宣傳教育，以大聲勢營造濃厚氛圍。構(gòu)建“大宣教”理念，堅持將國防和雙擁宣傳教育納入國民教育體系及部隊教育計劃，列入地方黨委、政府多部門的年度工作安排并落實，每年開展國防教育30余場、雙擁工作宣傳80余次，建成雙擁廣場、雙擁街2個。抓好政策落實，以真情促進幸福滿意度。創(chuàng)新推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部、退役軍人服務(wù)站資源融合方式，以“一扇門”實現(xiàn)對軍人從入伍、服役、退役的全周期服務(wù)，打造“四位一體”的醫(yī)療保障體系，圓滿完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、退役士官安排，隨軍家屬安置和撫恤補助發(fā)放等工作。推動共建共享，以辦實事謀求軍民和諧。大力支持部隊建設(shè)，服務(wù)改革強軍需求，幫助部隊解決好營房建設(shè)、交通水電等實際困難，每年“八一”和春節(jié)開展多種形式的走訪慰問活動；駐軍部隊也將泗陽視為故鄉(xiāng)、將群眾視為親人，在維護地方穩(wěn)定、搶險救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、捐資助學(xué)、脫貧致富、軍民共建等方面發(fā)揮積極作用，助推地方經(jīng)濟發(fā)展，軍民雙方在千里運河之畔不斷譜寫雙擁新贊歌。

　　泗洪縣：弘揚老區(qū)好傳統(tǒng) 擔(dān)當(dāng)時代新使命

　　泗洪縣是革命老區(qū)，是新四軍四師師部和淮北區(qū)黨委、淮北行政公署所在地，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)代代相傳、生生不息，已連續(xù)四屆被表彰為省級雙擁模范縣。近年來，泗洪縣始終堅持把國防及雙擁工作作為一項政治性、全局性、戰(zhàn)略性重要任務(wù)來抓，各項工作取得新的成效。

　　軍地互提要求、互辦實事“雙清單”制度是泗洪雙擁工作的亮眼名片，通過召開常委議軍會、軍地座談會、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，緊盯部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需要、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以軍地聯(lián)動實現(xiàn)軍地“雙贏”為目標(biāo)，排定年度軍地互辦實事項目清單，確保交辦的“雙清單”事項件件有著落、事事有回音，著力提升部隊官兵的“滿意度”、人民群眾的“幸福感”、地方政府的“發(fā)展力”。兩年來，完成互辦實事52件，涉及軍人子女入學(xué)入托、隨軍家屬就業(yè)安置、交通出行、營房建設(shè)、水電氣改造配套及部隊信息化建設(shè)等。創(chuàng)新?lián)碥姺绞剑瑢嵤皟蓚€一”擁軍暖心工程，為駐洪部隊和武警部隊官兵解決早餐“兩個一”，即“一個雞蛋、一杯牛奶”，改善官兵生活品質(zhì)。撬動社會力量參與擁軍優(yōu)撫，擦亮“宿優(yōu)享”社會化擁軍優(yōu)撫品牌，全縣有醫(yī)藥、圖書、石油、餐飲等19個行業(yè)領(lǐng)域的640多家服務(wù)網(wǎng)點參與社會化擁軍優(yōu)撫服務(wù)，在泗州大街建成全縣首個擁軍優(yōu)撫示范商圈，入駐商家達120多家，退役軍人和優(yōu)撫對象享受商品及服務(wù)價格8.5折優(yōu)惠，增強了獲得感、幸福感、榮譽感。加強軍地結(jié)對共建，泗洪縣與海軍“洪澤湖船”簽訂雙擁共建協(xié)議，常態(tài)開展走訪慰問活動。

　　強化全民雙擁宣傳教育，開展領(lǐng)導(dǎo)干部軍事日、國防形勢報告會、雙擁共建研討會等活動12場次，受眾達5600人次。全縣建成349支以退役軍人為主體的擁軍優(yōu)屬志愿服務(wù)隊，打造雙擁示范點37個，建立49個常態(tài)化、個性化服務(wù)的雙擁社區(qū)、優(yōu)撫驛站和服務(wù)平臺。堅持把加強國防教育、普及雙擁知識作為中小學(xué)生必修課，組織學(xué)生軍訓(xùn)，開展革命傳統(tǒng)教育、革命英雄主義教育，新建2所少年軍校，不斷強化中小學(xué)生國防觀念和雙擁情懷。

　　宿豫區(qū)：銳意改革構(gòu)建“大雙擁”格局

　　著力構(gòu)建“大雙擁”格局。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，宿豫區(qū)委區(qū)政府高度重視雙擁工作，區(qū)委書記任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期召開雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和常委議軍會；完善共建體系，組建全區(qū)擁軍支前工作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)成軍民共建對子50個，形成黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、雙擁工作全方位覆蓋的共建體系；凝聚雙擁合力，黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與祭掃、慰問等雙擁活動，各成員單位、社會各界協(xié)同支持雙擁工作，區(qū)雙擁辦聯(lián)合區(qū)人武部、江蘇有線、中醫(yī)院、郵儲銀行等部門，累計為41戶榮立三等功以上獎勵的軍人家庭送去功臣關(guān)愛大禮包，會同有關(guān)部門做好退役軍士、隨軍家屬安置，為現(xiàn)役軍人子女辦理入學(xué)入園手續(xù)。

　　大力營造雙擁共建氛圍。聚焦陣地建設(shè)，完成宿北大戰(zhàn)烈士陵園安防工程、人和圩烈士陵園綠化工程、零散烈士墓維保工程，有效改善烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌。聚焦新聞宣傳，在報紙、電視臺開辟國防教育和雙擁專欄，130余篇稿件在國家和省市媒體刊發(fā)。聚焦典型選樹，成立老兵宣講團，組織老兵宣講“五進”活動，講好退役軍人奮斗故事。開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”“好軍嫂”等典型選樹活動，每年選樹一批雙擁典型并在“八一”晚會集中表彰。

　　創(chuàng)新實施雙擁活動形式。推廣社會化擁軍新模式，大力開展“1+3+N”社會化擁軍，區(qū)雙擁辦聯(lián)合區(qū)愛國擁軍促進會、光輝志愿者協(xié)會等開展雙擁活動30余場次。賦予國防教育新內(nèi)涵，成立王茂生烈士突擊隊和國防教育宣講團，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展國防主題教育。成立宿豫實小“雛鷹少年軍校”，填補該市國防教育進校園空白，被省少工委辦公室、省少兒研究會表彰為“少年軍校”工作先進單位。打造軍地共建新局面，溝通軍地需求編排互辦實事雙清單并落實到位，軍地滿意度顯著提升。創(chuàng)新開展“組團式”進軍營活動，12家單位集中走進人武部，通過參觀軍營、座談會、互提建議等方式加強溝通交流。

　　宿城區(qū)：軍民和諧同命運 雙擁共建譜新篇

　　宿城區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)作用，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，凝聚軍地共建力量，堅持雙擁模范城區(qū)走在前列。建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)13個、省級優(yōu)秀戎耀之家6個、市級“三色”服務(wù)站16個，涌現(xiàn)出唐明清、王愛東、周莉等國家級優(yōu)秀退役軍人代表，入選全國電子優(yōu)待證試點縣區(qū)，軍人退役“一件事”做法獲省退役軍人事務(wù)廳肯定。

　　突出宣傳教育，共繪軍政軍民同心圓。堅持把宣傳教育作為雙擁工作基礎(chǔ)工程，利用雙擁主題公園、示范街區(qū)、雙擁公交專線等陣地和載體，全方位、多層次開展宣傳。攝制《宿城雙擁情更長》專題MV，引起熱烈反響。推進雙擁宣傳“六進”：進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進小區(qū)、進商業(yè)街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)做好軍民融合、國防教育、基層醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)、擁政愛民等點位建設(shè)，讓市民時刻感受軍人榮光，營造出濃厚的尊軍崇軍氛圍。創(chuàng)新工作形式，辦好擁軍優(yōu)屬暖心事。大力推廣“雙擁15分鐘生活圈”、“三色”服務(wù)站、軍人退役“一件事”等創(chuàng)新做法，全力打造“戎耀宿城”退役軍人志愿服務(wù)品牌?！半p擁15分鐘生活圈”集教育引導(dǎo)、優(yōu)享優(yōu)待、便捷服務(wù)為一體，退役軍人、現(xiàn)役軍人及軍屬盡享尊崇?！凹t色、古色、綠色”“三色”服務(wù)站結(jié)合各鎮(zhèn)村歷史人文資源，繪就雙擁工作生動畫卷。200余支分隊組成的“戎耀宿城”退役軍人志愿服務(wù)隊，為廣大人民群眾搭建起互助平臺。

　　凝聚軍地合力唱響雙擁共建合奏曲。落實互辦實事“雙清單”制度，定期召開軍民融合聯(lián)席會議，廣泛開展科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍等共建活動，立功喜報應(yīng)送盡送、光榮牌應(yīng)掛盡掛，退役安置、子女入學(xué)率始終保持100%，常態(tài)化開展入伍歡送、退役返鄉(xiāng)歡迎等活動，鼓勵轄區(qū)企業(yè)深度參與軍民融合項目，持續(xù)放大宿城經(jīng)開區(qū)軍民融合一體化示范園區(qū)效應(yīng)，大力支持“民參軍”企業(yè)發(fā)展壯大。駐區(qū)官兵積極參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、平安法治等社會事業(yè)，形成共建家園的良好局面。