近日，淮南市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點領導小組印發(fā)《關于推進混合產(chǎn)業(yè)用地供給若干措施》的通知（以下簡稱《措施》），這是淮南繼探索工業(yè)項目用地多方式供應，實施彈性年期、先租后讓和租讓結(jié)合供應土地的又一創(chuàng)新舉措?！洞胧穼Ξa(chǎn)業(yè)用地混合模式、供地方式、使用年限、全程監(jiān)管、權(quán)屬登記和拓寬混合產(chǎn)業(yè)用地來源等方面提出規(guī)范要求。

《措施》將產(chǎn)業(yè)用地混合模式分為多用途混合利用和工業(yè)用地功能兼容兩種模式。其中多用途混合利用的混合產(chǎn)業(yè)用地是指單一宗地土地使用功能超出產(chǎn)業(yè)用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達的產(chǎn)業(yè)用地。對使用年限明確規(guī)定，一般工業(yè)項目出讓年期原則上不超過20年，國家、省重點項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目出讓年期原則上不超過30年。確需超過30年的，需經(jīng)市、縣政府論證，但不得超過工業(yè)用地法定出讓最高年限50年。

《措施》強調(diào)，要按照“誰提出、誰履責、誰監(jiān)管”的原則，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)準入、土地供應、工程建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管機制。發(fā)揮縣區(qū)政府和園區(qū)管委會主體作用，在綜合考慮空間、布局、業(yè)態(tài)融合、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和鄰避要求等因素的前提下，探索制訂混合產(chǎn)業(yè)用地主輔用途的“準入組合+負面清單”，實行產(chǎn)業(yè)準入管理并向社會公布?？h區(qū)政府、園區(qū)管委會組織有關部門和有關專家對混合產(chǎn)業(yè)項目進行嚴格把關，從產(chǎn)業(yè)類型、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約集約用地、混合比例等方面進行論證，聯(lián)合論證意見作為項目入園、土地供應的重要參考?；旌袭a(chǎn)業(yè)用地供應后，受讓人或承租人按程序與自然資源主管部門簽訂土地有償使用合同，同步與各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會簽訂《工業(yè)項目用地投入產(chǎn)出監(jiān)管合同》，實行“雙合同”監(jiān)管。

《措施》規(guī)定，在符合國土空間規(guī)劃、建設用地控制標準和混合產(chǎn)業(yè)用地準入管理要求的前提下，鼓勵存量土地盤活利用，拓寬混合產(chǎn)業(yè)用地來源，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合相關規(guī)劃和有關規(guī)定，原土地使用權(quán)人實施多用途混合利用開發(fā)的，應在評估基礎上綜合確定應補繳土地價款；確需兼容研發(fā)、設計、檢測、中試等設施且不改變土地用途的，提高容積率和增加建筑面積部分不再增收土地價款，功能兼容的建筑不得分割轉(zhuǎn)讓、抵押。

記者 周瑩瑩 通訊員 張純育