原標(biāo)題：最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元，浙江真金白銀激勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資

　　資本下鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村潛能

　　紹興市柯橋區(qū)劍灶村海豐千畝菊?qǐng)@內(nèi)，絡(luò)繹不絕的游客前來(lái)參觀菊花展；溫州樂(lè)清大荊鎮(zhèn)，尚在建設(shè)的200畝鐵皮石斛大棚，僅需要4個(gè)人看管，手機(jī)上就能查看棚內(nèi)溫度、濕度等各項(xiàng)數(shù)據(jù)；衢州江山市華欣湖羊生態(tài)示范園內(nèi)，整齊壯觀的現(xiàn)代化羊舍，參觀者感慨“羊住上了別墅”……

　　如今，走進(jìn)浙江鄉(xiāng)野之間，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)綴其中。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域被視為“投資洼地”。近年來(lái)，社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到重視。自2020年起，國(guó)家連續(xù)3年發(fā)布年度社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新投融資模式有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體到浙江，今年省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵(lì)的通知》，拿出真金白銀，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域。目前已遴選59個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資45.4億元，省財(cái)政已預(yù)下達(dá)投資激勵(lì)資金超過(guò)3億元。

　　社會(huì)資本涌入浙里鄉(xiāng)間，既給農(nóng)村帶來(lái)資金、技術(shù)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的理念。資本下鄉(xiāng)，如何加速農(nóng)村資源要素整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代?社會(huì)資本在與村民、村集體的互動(dòng)中，如何建立利益共享機(jī)制讓農(nóng)民共享發(fā)展紅利?近日，記者走訪湖州、衢州、溫州、紹興多地開(kāi)展調(diào)查。

　　農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

　　距離紹諸高速公路出入口僅500米，浙江海豐花卉有限公司千畝菊?qǐng)@里的一座座現(xiàn)代化菊花種植大棚格外顯眼，當(dāng)?shù)卮迕裾谂飪?nèi)勞作。

　　菊花銷售雖然是個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，但背后卻有一個(gè)巨大的市場(chǎng)。從聚焦國(guó)內(nèi)殯葬服務(wù)業(yè)到打開(kāi)日本等海外市場(chǎng)，海豐花卉每年僅出口到日本的菊花就有數(shù)千萬(wàn)枝，已成為國(guó)內(nèi)菊花出口日本的最大供應(yīng)商之一?；貞洰?dāng)初選址，基地負(fù)責(zé)人李可表示，他們看中的就是當(dāng)?shù)氐慕煌ū憷嚯x上海港口近，便于菊花裝運(yùn)出口。

　　鄉(xiāng)村振興首先就要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題，必須建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元投入機(jī)制。直面自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)靠什么吸引社會(huì)資本?

　　新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好曾表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)的變革還會(huì)繼續(xù)加大，進(jìn)行科學(xué)的、適度規(guī)模的投資可能會(huì)獲得較好的回報(bào)。

　　隨著鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃的實(shí)施，以前農(nóng)業(yè)回報(bào)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，如今成為對(duì)沖其它投資風(fēng)險(xiǎn)的選擇之一，農(nóng)業(yè)成為了新賽道。浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，擁有一批寶貴的鄉(xiāng)賢企業(yè)家資源，他們回饋家鄉(xiāng)，帶來(lái)了好的發(fā)展未來(lái)。

　　在江山市衢江一級(jí)公路邊，總投資3.5億元的年產(chǎn)5000噸農(nóng)副產(chǎn)品深加工、肉制品加工廠、冷鏈物流生產(chǎn)線項(xiàng)目正在施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)后投產(chǎn)。記者在這里見(jiàn)到了投資商王國(guó)林，30年前他從江山市西壟村前往上海打拼，在食品行業(yè)摸爬滾打出一番天地。2020年，他決定回鄉(xiāng)投資，特意將新注冊(cè)的公司命名為“西壟人”。緊盯項(xiàng)目進(jìn)展的他，已經(jīng)許久沒(méi)回上海的家。

　　“農(nóng)產(chǎn)品最大的問(wèn)題是銷售渠道”，王國(guó)林表示，江山有著豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，由于以前深加工能力不足和銷售渠道缺乏，家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品走不遠(yuǎn)、賣不好。

　　投資江山，建設(shè)成本相對(duì)較低、勞動(dòng)力資源豐富，又靠近國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)市場(chǎng)。他說(shuō)，在這里建廠，既能彌補(bǔ)當(dāng)?shù)貨](méi)有大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的缺憾，又可以與江山其他大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)。加上成熟的銷售渠道，說(shuō)起未來(lái)，王國(guó)林信心滿滿：“我的目標(biāo)是把江山的特色農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國(guó)，未來(lái)銷售目標(biāo)是破百億元大關(guān)?！?/p>

　　浙江良好的營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也給尋找新賽道的資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以更大的信心。海豐花卉的千畝菊?qǐng)@選址時(shí)最頭疼的是土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保了項(xiàng)目順利落地。

　　在江山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)蔣玉國(guó)看來(lái)，讓社會(huì)資本安心下鄉(xiāng)，就要直面企業(yè)投資痛點(diǎn)，特別是用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套。以往，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)設(shè)施用地居多、建設(shè)用地少，不利于企業(yè)形成有效資產(chǎn)，“就像城市房子可以抵押做貸款，農(nóng)房則不行”。為此，江山市積極摸索建設(shè)用地指標(biāo)向農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目有序傾斜等措施，解除企業(yè)投資、建設(shè)乃至日后退出的顧慮。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配套上，江山市投資1400萬(wàn)元，新建峽口高速至華欣湖羊生態(tài)示范園的4.38公里道路。當(dāng)?shù)匾允秤镁a(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，安排2000萬(wàn)元集中用于園區(qū)排污、道路、電力等配套建設(shè)。已經(jīng)投產(chǎn)的浙江君緣生物科技有限公司金針菇項(xiàng)目，年產(chǎn)量可達(dá)兩萬(wàn)噸。

　　記者從省財(cái)政廳了解到，近年來(lái)，社會(huì)資本在浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資總體呈上升趨勢(shì)。以南潯、安吉、蓮都、樂(lè)清、江山五地為例，建設(shè)年限在2020—2026年的代表性農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就有27個(gè)，涵蓋了養(yǎng)殖、深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈等多類型項(xiàng)目，總投資額達(dá)到178.91億元，本年度累計(jì)完成投資超23億元。

　　盤活資源開(kāi)拓更大空間

　　今年的國(guó)慶假期，湖州南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)向陽(yáng)村文漾向陽(yáng)里迎來(lái)大量游客，民宿一房難求。5月，這里還舉辦了一場(chǎng)音樂(lè)節(jié)，樸樹(shù)、郭頂?shù)纫魳?lè)人和樂(lè)隊(duì)齊聚，吸引了上萬(wàn)人參與。

　　曾經(jīng)的向陽(yáng)村，田地拋荒嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債150余萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)氐谋∪醮逯?。?jīng)過(guò)“千萬(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，向陽(yáng)村變成“水韻江南”的典型代表。

　　“引入新項(xiàng)目，吸引資金投入，才能將資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！毕蜿?yáng)村黨總支副書(shū)記慎惠峰表示，村子更廣闊的前景，需要有實(shí)力的“破局者”參與。

　　在考察了向陽(yáng)村后，多地建設(shè)有文旅項(xiàng)目的上海文漾文化發(fā)展有限公司決定投資興建文漾向陽(yáng)里，在去年6月動(dòng)工開(kāi)建。占地2200余畝，總投資11.27億元。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒吉閩表示：“向陽(yáng)村農(nóng)旅基礎(chǔ)較好，我們有資金和成熟的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可以合作共贏。” 根據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目全部建成后，每年預(yù)計(jì)可吸引長(zhǎng)三角游客20萬(wàn)人次。

　　在資金的注入下，向陽(yáng)村曾經(jīng)閑置的農(nóng)房化身精品民宿，廢棄的魚(yú)塘成為露營(yíng)寶地，還涌現(xiàn)了民宿、餐飲、潮流藝術(shù)等眾多新業(yè)態(tài)。這不由讓當(dāng)?shù)卮迕窀袊@：“我們村現(xiàn)在不比城里差，走在村里好像人在畫(huà)中游?！?/p>

　　社會(huì)資本將資金、項(xiàng)目引入田野之時(shí)，將農(nóng)村的諸多資源要素一局盤活。不僅如此，社會(huì)資本還帶來(lái)了新的市場(chǎng)思路，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。

　　溫州樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)下山頭村有一座“鐵定溜溜”樂(lè)園，是以鐵皮石斛為核心，集主題游樂(lè)、田園休閑等于一體的田園綜合體項(xiàng)目，已成為遠(yuǎn)近聞名的打卡點(diǎn)。在下山頭村，記者看到聯(lián)排農(nóng)房井然有序，風(fēng)景秀麗。誰(shuí)會(huì)想到，以前這里曾流傳著“金山頭、銀山頭，嫁人不嫁下山頭”的俗語(yǔ)。巨變的背后，離不開(kāi)樂(lè)清籍鄉(xiāng)賢的回鄉(xiāng)投資。

　　“中國(guó)鐵皮石斛之鄉(xiāng)”是大荊鎮(zhèn)的金名片之一，特產(chǎn)雁蕩山鐵皮石斛獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。與伙伴經(jīng)過(guò)多年打拼聯(lián)合創(chuàng)立了一家知名化妝品公司的方玉友，堅(jiān)持回鄉(xiāng)投資“鐵定溜溜”。他在省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)等項(xiàng)目支持下，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，新建數(shù)字化鐵皮石斛種植基地，還投資5億元實(shí)施浙江千斛雪酒業(yè)項(xiàng)目，將鐵皮石斛與酒業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。

　　樂(lè)清市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科工作人員表示，財(cái)政支農(nóng)政策資金的創(chuàng)新投入，有效改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，逐步將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)資本拉動(dòng)大荊鎮(zhèn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)集聚，開(kāi)拓出更多市場(chǎng)空間。

　　社會(huì)資本投資設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，更多是在積極探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從一朵花到一個(gè)鏈條，海豐花卉已發(fā)展成為集鮮花種植、加工出口、觀賞旅游為一體的浙江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還培育了具有1700多個(gè)菊花品種的浙江省種質(zhì)資源圃；位于江山市峽口鎮(zhèn)的華欣湖羊生態(tài)示范園，一期已于2021年11月建成并投入使用，是目前全國(guó)單體規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖基地，已形成湖羊原種繁育、飼料加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、食羊餐飲及旅游觀光服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

　　加速區(qū)域特色農(nóng)業(yè)升級(jí)

　　除了村容村貌大變樣以外，讓湖州南潯向陽(yáng)村村民更期待的，還有項(xiàng)目落成后帶來(lái)的增收前景。

　　為確保項(xiàng)目引進(jìn)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，文漾向陽(yáng)里項(xiàng)目由上海文漾文化發(fā)展有限公司和向陽(yáng)村成立合資公司，向陽(yáng)村以土地湖漾、閑置農(nóng)房資源入股占公司20%股份，只享受分紅，不參與投資和運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)所有改造、新建資產(chǎn)全部歸向陽(yáng)村所有，上海文漾公司只具有使用權(quán)。

　　除此以外，向陽(yáng)村的農(nóng)房還出租給合資公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，也可自行改建參與經(jīng)營(yíng)。自有農(nóng)房農(nóng)戶除享受股民分紅外還擁有每平方米35元的(每年遞增10%)租金，給多數(shù)農(nóng)戶年增收2萬(wàn)元以上。

　　溫州樂(lè)清的下山頭村村民和村集體，也嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭：農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份入股，每人每年可獲得股金分紅；村民可以通過(guò)到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作賺取報(bào)酬，一年戶均可增收4萬(wàn)余元。

　　依托海豐千畝菊?qǐng)@，紹興劍灶村周邊的閑置勞動(dòng)力可以在家門口靈活就業(yè)。由技術(shù)員結(jié)對(duì)指導(dǎo)農(nóng)戶種苗、澆水、施肥等，根據(jù)種出的菊花質(zhì)量、花苞大小等綜合評(píng)估，花的品質(zhì)越好，農(nóng)戶收益越高。如今，劍灶村年集體經(jīng)濟(jì)收入增加近500萬(wàn)元，輻射周邊4個(gè)村莊，帶動(dòng)300余戶農(nóng)戶種花創(chuàng)收。

　　資本下鄉(xiāng)催生了農(nóng)村的內(nèi)部活力，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值得以體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，村民和村集體的腰包鼓了起來(lái)，也進(jìn)一步帶動(dòng)企業(yè)投資和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　大學(xué)畢業(yè)就到華欣湖羊生態(tài)示范園工作的陸裔鵬，家就在附近的楓石村?！澳茉诩议T口的大企業(yè)上班，家人非常開(kāi)心”。在“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，周邊村民通過(guò)飼養(yǎng)湖羊和種植飼草等方式實(shí)現(xiàn)增收。

　　江山市還積極向省財(cái)政廳爭(zhēng)取2023-2025年區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策資金，建設(shè)湖羊屠宰車間等配套設(shè)施，由峽口鎮(zhèn)、清湖街道、新塘邊鎮(zhèn)等相關(guān)村成立強(qiáng)村公司，在設(shè)施建成后租賃給企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)一步投資，相關(guān)村固定租金收益每年約200萬(wàn)元。

　　社會(huì)資本下鄉(xiāng)并長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，除了村民、村集體“小口袋”鼓起來(lái)，也在加速區(qū)域特色農(nóng)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)全域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)區(qū)域發(fā)展“大口袋”的充實(shí)。

　　在樂(lè)清市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋仙水看來(lái)，社會(huì)資本項(xiàng)目的陸續(xù)落地，帶動(dòng)樂(lè)清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)向百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。11月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布公告，將鐵皮石斛等9種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，鐵皮石斛的深加工迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。社會(huì)資本投資設(shè)立了石斛飲料、石斛酒業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，為鐵皮石斛開(kāi)拓了更廣闊的市場(chǎng)。下一步，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)做好組織保障、制度保障、公共配套等服務(wù)，與具備資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本共舞，聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶、村集體以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我省積極創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，優(yōu)化政策扶持方向，支持推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)。以2022年為例，出臺(tái)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵(lì)實(shí)施辦法》，支持34個(gè)項(xiàng)目入圍首批省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵(lì)項(xiàng)目庫(kù)，兌現(xiàn)首批省級(jí)激勵(lì)資金2.2億元。下一步，在繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，將在資本引入、項(xiàng)目落地、效益發(fā)揮等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)資本更好發(fā)揮服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用。