不支付高溫費？

　　濫用勞務派遣？

　　學生實習不規(guī)范？

　　合同“中止”變“終止”？

　　■高溫費只是一項福利，不強制？勞務派遣，在一些單位被濫用？學生頂崗實習，部分權益難受保護？合同“中止”變“終止”？諸如這些勞動“漏洞”，這下鉆不得了。5月1日，新修訂的《江蘇省勞動合同條例》（下簡稱《條例》）實施，對部分勞動用工行為進一步規(guī)范。昨日，就《條例》中較為顯著之處，請市人社部門的專家進行解讀。

　　關鍵詞一：不支付高溫費違法

　　季先生應聘至某企業(yè)從事保安工作，工作內容為每隔半小時在小區(qū)內巡邏一次。去年夏天，季先生因為天氣炎熱向公司提出,想在其工作場內安裝空調或配備電風扇，公司以經費困難為由，拒絕了季先生的要求。今年季先生向公司提出離職申請，并要求公司補發(fā)4個月的高溫津貼，公司領導覺得高溫津貼在法律上沒有強制性規(guī)定，屬可發(fā)可不發(fā)情形，而且公司在夏季也向職工發(fā)放了冷飲，故不同意再發(fā)放高溫津貼。

　　“目前，高溫費是一種單位福利，而福利的好壞由單位經濟效益、領導說了算。經濟效益好的單位，就有可能多發(fā)一點；領導比較體察下屬的，就會按照要求執(zhí)行。但并不是強制的要求。”工作人員說。

　　據了解，目前我市高溫費支付，主要以省里文件要求為主，“企業(yè)安排職工在室外露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（含33℃），應向職工支付夏季高溫津貼。但是，由于該項規(guī)定并不是強制性規(guī)定，因此各個企業(yè)執(zhí)行情況也參差不齊。”工作人員介紹說。

　　《條例》第32條規(guī)定：用人單位安排勞動者從事高溫天氣作業(yè)和高溫作業(yè)的，應當采取防暑降溫措施，并按照國家和省的規(guī)定向勞動者支付高溫津貼、崗位津貼。用人單位支付的高溫津貼不得低于國家和省規(guī)定的標準。

　　解讀：“支付高溫費不再是福利，而是一種對高溫下勞動者的補償，這就變成了一種強制性的規(guī)定。今后，用人單位再以各種借口不支付高溫費，將屬于違法現(xiàn)象。”工作人員解讀說。

　　據介紹，目前我市的高溫津貼的具體標準是每人每月200元，支付時間為4個月（6月、7月、8月、9月）。企業(yè)按此標準支付的高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。企業(yè)同時要依法建立高溫津貼支付制度，明確津貼發(fā)放的具體崗位工種，以及在非高溫場所作業(yè)職工的夏季高溫津貼標準。在發(fā)放高溫津貼的同時，還應當做好夏季作業(yè)場所的防暑降溫工作。

      關鍵詞二：不得濫用勞務派遣

　　銀行柜員、話務員……這些崗位因為用人數(shù)量較大和編制等問題，往往是勞務派遣性質用工的“集中區(qū)”。

　　“工作都差不多，時間、地點、任務都類似，往往只有一些細微的差別。但是，勞務派遣的用工形式就很多。”工作人員介紹說。

　　據介紹，我市部分單位的話務員，其勞務派遣的比例幾乎可達100%。“這個比例，無論國家或是江蘇省是否出臺勞務派遣比例的相關規(guī)定，都不會說是全員勞務派遣。如果是這樣，那就說明，這個崗位不是臨時性、輔助性、替代性的崗位。”工作人員說。

　　《條例》第36條規(guī)定：勞務派遣只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。用工單位使用勞務派遣勞動者的人數(shù)占本單位用工總數(shù)的比例，不得超過國家規(guī)定的比例。 

　　解讀：工作人員告訴記者，《條例》明確了勞務派遣用工的崗位要求，規(guī)定了用工單位使用勞務派遣勞動者的人數(shù)占本單位用工數(shù)量的比例不得超過國家規(guī)定的比例。具體比例，將由國務院勞動行政部門規(guī)定。由此，對勞務派遣的使用，進行了規(guī)范，以防勞務派遣被濫用，影響勞動者的收入、社保等利益。

　　關鍵詞三：學生頂崗實習上“保險”

　　“每年暑假結束后，都會有學生家長找到我們，要求給頂崗實習中受傷的孩子認定工傷。對于這樣的情況，我們往往是愛莫能助。”市人社部門的工作人員稱。

　　據介紹，每年假期結束，我市大約有近20例實習學生實習受傷的案例。而對于此現(xiàn)象，工作人員只能建議去法院起訴。“從目前的法律規(guī)定來看，實習生還不是《勞動法》意義上的勞動者，而是全日制在校大學生，他們與用人單位之間沒有建立法律意義上的勞動關系。這樣就沒法通過人社部門認定工傷。我們只能建議他們以人身傷害的名義去起訴用工單位。”工作人員說。

　　《條例》第42條規(guī)定：企業(yè)應當按照實習協(xié)議為頂崗實習學生辦理意外傷害保險?！稐l例》第58條規(guī)定：頂崗實習學生在勞動過程中發(fā)生意外傷害，因沒有按照規(guī)定辦理意外傷害保險或者意外傷害保險金不足以賠償?shù)模善髽I(yè)承擔賠償責任，組織實習的學校未盡到管理職責的，應當承擔補充賠償責任。

　　此外《條例》還規(guī)定，學校不得通過中介機構或勞務派遣單位組織、安排和管理學生頂崗實習工作。企業(yè)不得安排總時間超過十二個月的頂崗實習，不得安排學生頂崗實習每日超過八小時、每周超過四十小時。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)應當按照約定的標準直接向頂崗實習學生支付實習報酬，且不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　解讀：工作人員分析認為：“為頂崗實習學生辦理意外傷害保險的這條規(guī)定，明確了單位的責任。以前，單位不盡責任的話，去法院起訴還缺乏法律依據?，F(xiàn)在，對于企業(yè)和學校的責任非常明確，保障了實習學生的權益。”

　　關鍵詞四：勞動合同“中止”不是“終止”

　　張先生進入企業(yè)從事銷售工作，雙方簽訂了三年期的勞動合同。去年2月初,張先生因涉嫌違法犯罪被有關機關拘留審查；同年3月，該企業(yè)以張先生違反國家法律法規(guī)規(guī)定為由，解除了與張先生的勞動合同；同年6月，張先生被司法機關免予起訴；同年7月，張先生以被有關機關拘留期間屬勞動合同中止情形，單位解除其勞動合同關系違法，請求勞動仲裁部門支持其要求用人單位支付違法解除勞動合同的賠償金。 

　　目前，由于《勞動合同法》沒有規(guī)定勞動合同中止的情形，在勞動用工實踐中出現(xiàn)了有的用人單位隨意借“中止”之名，變相解除與勞動者的勞動合同關系的現(xiàn)象，侵害了勞動者的合法權益。

　　《條例》第30條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動合同可以中止：（一）經雙方當事人協(xié)商一致的；（二）勞動者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；（三）勞動合同因不可抗力暫時不能履行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　解讀：工作人員告訴記者，張先生涉嫌違法犯罪，被有關機關拘留審查，但并未定罪，這是勞動合同中止的特殊情形。用人單位以張先生違反國家法律法規(guī)規(guī)定解除與張先生的勞動合同關系，屬違法解除。

　　勞動合同中止是指在勞動合同履行的過程中，出現(xiàn)法定或者約定的狀況，致使沒有勞動過程，但是勞動合同關系仍繼續(xù)保持的狀態(tài)。“中止”就是暫停，區(qū)別于“終止”。

　　《條例》規(guī)定了在四種情形下勞動合同中止履行，并根據調研中有的地方的意見，明確了在勞動合同中止期間，用人單位可以不支付勞動報酬并停止繳納社會保險費，中止期間不計算為勞動者在用人單位的工作年限。另外，為了防止有的用人單位無限期地將勞動合同中止而將勞動者拒之門外，《條例》明確，除勞動合同已經無法履行的外，中止情形消失，勞動合同應當恢復履行。 (何淵 洪繼生 李軍 李春濤)