臺(tái)傳媒記者莊嘉瑜

9月11日，臺(tái)州市海洋投資發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)州海投”）的新一輪制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查報(bào)告出爐。對(duì)大額資金存放、招標(biāo)采購、合同管理等制度執(zhí)行情況巡查后，報(bào)告指出12個(gè)小問題，4家所屬企業(yè)分別收到整改提示單。

“公司成立之初，我們就非常重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立起以制度管人、管事的內(nèi)控體系，從源頭上抓好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。”臺(tái)州海投黨委書記、董事長(zhǎng)羅永柏說。

臺(tái)州海投樹立全周期的制度建設(shè)理念，在抓緊制度出臺(tái)的同時(shí)，依托“臺(tái)州海投·開講啦”等平臺(tái)，持續(xù)宣貫制度，并常態(tài)化開展專項(xiàng)檢查，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

今年以來，臺(tái)州海投新修訂、出臺(tái)制度25項(xiàng)，合計(jì)已出臺(tái)117項(xiàng)，覆蓋決策、投資、經(jīng)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方方面面。

建立“提級(jí)決策”機(jī)制

臺(tái)州海投的子公司組建時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)班子尚未配齊。在子公司經(jīng)營(yíng)班子短缺的現(xiàn)狀下，如何保障子公司的高效運(yùn)行，提高“三重一大”事項(xiàng)的決策水平？

臺(tái)州海投作出了過渡性安排，在建立健全分層授權(quán)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行“提級(jí)決策”。將部分應(yīng)由子公司決策的事項(xiàng)，提級(jí)至集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策。既解決了現(xiàn)階段子公司經(jīng)營(yíng)班子短缺問題，也使子公司的重大決策更加科學(xué)化。

“在分層授權(quán)體系下，子公司50萬元以上的采購業(yè)務(wù)、部分人事管理、重大資產(chǎn)處置等7個(gè)事項(xiàng)，都要提級(jí)至集團(tuán)決策?！迸_(tái)州海投副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理林文偉說。

以人事管理為例，當(dāng)二級(jí)子公司海投云貿(mào)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書及聘用協(xié)議需要調(diào)整時(shí)，一級(jí)子公司海勒公司提交議題至集團(tuán)層面，集團(tuán)黨委會(huì)于9月6日進(jìn)行了“提級(jí)決策”。

臺(tái)州海投的發(fā)展步伐從未停止，哪怕剛組建的新公司經(jīng)營(yíng)班子未全部到位，也能憑借分層授權(quán)體系、“提級(jí)決策”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)子公司發(fā)展上的無縫銜接，安然運(yùn)營(yíng)“初創(chuàng)期”。

開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)

最近，臺(tái)州海投正處在公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)上線試運(yùn)行的沖刺階段。他們以“1134+X”為基本架構(gòu)，開發(fā)工程變更、合同支付、關(guān)聯(lián)交易等3個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景，計(jì)劃于9月底，上線該集團(tuán)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)全流程管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)。

“一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)會(huì)第一時(shí)間亮紅燈，并將預(yù)警信息發(fā)送給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人?！迸_(tái)州海投紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人林柯杉說，后續(xù)，他們將把“投資項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)全流程管控思維導(dǎo)圖”搬到線上，以數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

林柯杉口中的思維導(dǎo)圖是投資項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)全流程管控機(jī)制的產(chǎn)物。臺(tái)州海投著眼于國(guó)有企業(yè)中權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資、港口開發(fā)、貿(mào)易和供應(yīng)鏈三個(gè)業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行梳理，固化投資、工程、貿(mào)易流程節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以紅橙黃三色區(qū)分高中低風(fēng)險(xiǎn)，并逐一提出防控辦法，落實(shí)防控責(zé)任人。

臺(tái)州海投貿(mào)易和供應(yīng)鏈板塊的海泊薈全球好物集合店項(xiàng)目，在裝修工程開工前，分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就收到了廉潔預(yù)警信息。信息中詳細(xì)羅列了裝修工程開工環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和紀(jì)律要求，及時(shí)進(jìn)行了廉潔風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)。

比如，信息預(yù)警的“可能在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)‘放水’，‘以次充好’收受好處”廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，信息提示“發(fā)揮監(jiān)理作用，經(jīng)常性做好材料、設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)”“重要設(shè)備、批量材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，業(yè)主單位到場(chǎng)驗(yàn)收”等應(yīng)對(duì)措施。

“制度明確每個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的防控措施和責(zé)任主體。責(zé)任主體相當(dāng)于網(wǎng)格員，由各個(gè)部門組成。部門負(fù)責(zé)人一旦收到廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒，就會(huì)核查異常情況出現(xiàn)的原因并加以解決?！绷挚律冀榻B，這個(gè)系統(tǒng)有效保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)行。

實(shí)施招標(biāo)采購“陽光工程”

9月5日16時(shí)，臺(tái)州海投下屬公司臺(tái)州市海恒新材料發(fā)展有限公司的辦公信息化設(shè)備采購項(xiàng)目在集團(tuán)開標(biāo)室開標(biāo)。

此前，采購辦工作人員利用集團(tuán)OA系統(tǒng)提前預(yù)約開標(biāo)室，并從開標(biāo)人員庫中隨機(jī)抽取3名工作人員，分別負(fù)責(zé)唱標(biāo)、記錄和監(jiān)督。

當(dāng)開標(biāo)工作正式開始，開標(biāo)室自動(dòng)開啟視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，數(shù)據(jù)上傳至大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，紀(jì)檢部門隨時(shí)可以調(diào)閱跟進(jìn)監(jiān)督。

這是臺(tái)州海投實(shí)施招標(biāo)采購“陽光工程”的一個(gè)縮影。招標(biāo)采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)多，規(guī)范招標(biāo)采購也成為臺(tái)州海投深化“藍(lán)海清風(fēng)”清廉國(guó)企建設(shè)的重要一環(huán)。

今年上半年，臺(tái)州海投再次修訂采購管理辦法，設(shè)立采購辦、標(biāo)準(zhǔn)化開標(biāo)室、開評(píng)標(biāo)專家?guī)?，針?duì)限額以下的非招標(biāo)采購事項(xiàng)建立了“三個(gè)一”工作機(jī)制，做到一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管、一個(gè)平臺(tái)交易、一庫人馬開評(píng)標(biāo)。

“一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)對(duì)非招標(biāo)采購事項(xiàng)的監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。原先，臺(tái)州海投各子公司的非招標(biāo)采購事項(xiàng)都各自實(shí)施；如今，臺(tái)州海投設(shè)立了采購辦，從集團(tuán)到子公司的采購事項(xiàng)，都納入采購辦統(tǒng)一管理，對(duì)采購條件、評(píng)分規(guī)則設(shè)置等統(tǒng)一審核把關(guān)。

“招標(biāo)采購‘陽光工程’帶來了積極變化。在臺(tái)州海投，無論是限額之上的招標(biāo)采購，還是限額以下的非招標(biāo)采購，統(tǒng)統(tǒng)納入監(jiān)管系統(tǒng)。這樣既規(guī)范了采購，也很大程度上減少了廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！绷_永柏說。