“2008年8月入住新房以來(lái)，樓上就一直處于群租狀態(tài)。第一年，是一家地板公司，從經(jīng)理室、會(huì)計(jì)室到門(mén)衛(wèi)室，一應(yīng)俱全。白天，腳步聲川流不息；晚上，不走的員工留下睡覺(jué)，叮叮當(dāng)當(dāng)。”折騰了一年，地板公司走了，還沒(méi)兩天，又搬進(jìn)外省籍的工程隊(duì)10多人。

　　“房子幾乎沒(méi)有裝修，‘裸租’，陽(yáng)臺(tái)都搭了架子床，每個(gè)房間都開(kāi)飯，每個(gè)房間都洗衣服晾衣服。”曹先生說(shuō)，妻子懷孕、坐月子，都是在噪音中熬過(guò)的。由于孩子小，需要安靜，一家人曾多次上門(mén)求樓上租客們“舉止稍微注意點(diǎn)”，但收效甚微。而每次尋求物業(yè)公司幫助，都得不到回應(yīng)。無(wú)奈之下，曹先生決定“反擊”。

　　曹先生的舉動(dòng)，引起物業(yè)、片警和社區(qū)工作人員的關(guān)注。而對(duì)于群租的管理，三方均表示無(wú)可奈何，無(wú)法可依。

　　“以前群租主要集中在老小區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村，現(xiàn)在什么小區(qū)都有，售價(jià)2萬(wàn)多元一個(gè)平方米的所謂‘高檔房小區(qū)’，群租也有很多。”中介公司經(jīng)紀(jì)人小王介紹。

　　河西萬(wàn)達(dá)西地小區(qū)，幾乎每棟樓都有群租房。小區(qū)很多窗口上貼著這樣的廣告：此房?jī)?nèi)出售窗簾，此房?jī)?nèi)有五金……小王說(shuō)，這些房子白天賣(mài)建材，晚上就給裝修工做宿舍。目前，萬(wàn)達(dá)西地的群租率已超過(guò)50%，毛坯房出租占絕大多數(shù)。100平方米左右的毛坯房，月租3000元左右，如果租給8個(gè)人，分?jǐn)傁聛?lái)每人只要300多元錢(qián)，很便宜的。不少裝修工人、做生意的小販，都愿意租這里的房子，交通、生活方便，比城郊結(jié)合部受歡迎多了。

　　中介公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南京有數(shù)千套房子隔成了“鴿子籠”，至少有5萬(wàn)人居住在“集體宿舍”一般的群租房中。

　　混亂無(wú)序的群租房，讓已經(jīng)入住小區(qū)的業(yè)主不堪其擾。曹先生所在小區(qū)的物業(yè)公司說(shuō)，群租房管理很難，遇到群租房的房東不配合時(shí)，尤其難辦。“群租給物業(yè)管理也帶來(lái)很多麻煩。業(yè)主不斷投訴，我們處理不了就只能報(bào)警，而警察來(lái)了，最多也只是勸阻。群租房人員復(fù)雜，經(jīng)常換人，房屋內(nèi)私拉電線(xiàn)、拖線(xiàn)板，都是安全隱患，可沒(méi)有法律依據(jù)，讓我們?cè)趺垂苣兀?rdquo;

      群租房管理，當(dāng)真成了“死結(jié)”？

　　事實(shí)上，2010年12月，住建部曾出臺(tái)《商品房租賃管理辦法》，要求從2011年2月1日起，明令禁止將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均出租住房面積不得低于當(dāng)?shù)卣淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。

　　面對(duì)群租這樣的復(fù)雜問(wèn)題，上述規(guī)定顯然缺少約束力，而各地至今也沒(méi)有配套出臺(tái)出租房管理的相關(guān)細(xì)則。南京市物業(yè)辦小區(qū)管理科科長(zhǎng)徐成告訴記者，目前還沒(méi)有相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管整頓群租房。“南京市的租住建筑面積最低標(biāo)準(zhǔn)也還沒(méi)有出臺(tái)，所以從法律上講，無(wú)法定性。”

　　“群租，實(shí)則是高房?jī)r(jià)背景下的產(chǎn)物，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中相互體諒的代價(jià)。禁止群租，并不現(xiàn)實(shí)。”上海德美律師事務(wù)所房產(chǎn)律師袁濤表示，“什么是群租？沒(méi)有清晰的定義。在立法上，禁止群租很難，家里七八口人租住一套120平方米的房子是不是算群租，算違法？所以，不能僅僅簡(jiǎn)單粗暴地出臺(tái)一個(gè)禁租條款。”

　　南京鏈家地產(chǎn)總經(jīng)理黃月平表示，南京目前還沒(méi)有一個(gè)中介組織管理協(xié)會(huì)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的租賃管理組織，有房源的業(yè)主只能自尋出路；而中介組織只負(fù)責(zé)“牽線(xiàn)搭橋”，不審核承租人的資信、工作類(lèi)型、收入等，造成了目前的混亂局面。

　　“面對(duì)群租，公安、房管、消防和社區(qū)等都是責(zé)任主體，必須出臺(tái)法規(guī)，讓職能部門(mén)形成合力。”黃月平認(rèn)為。

　　袁濤也給出了解決群租問(wèn)題的3種路徑：一是在公租房和人才公寓區(qū)位偏遠(yuǎn)且數(shù)量有限的情況下，政府可將一些主城老舊廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓、爛尾樓等收回，改造成廉租房出租，既盤(pán)活資源，更促進(jìn)新就業(yè)人員住房問(wèn)題的解決；二是借助原有法規(guī)體系中的“相鄰權(quán)”來(lái)解決群租矛盾。群租住戶(hù)如果素養(yǎng)較差，不適應(yīng)鄰里模式，鄰居可要求出租方排除妨礙，比如排除噪音、通道中的雜物等，情節(jié)嚴(yán)重的，還可提出訴訟；三是物業(yè)公司應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主在自治架構(gòu)中增加群租管理規(guī)約，一旦違反，須承擔(dān)違約責(zé)任，交納一定的違約金。

　　現(xiàn)實(shí)中，已有一些小區(qū)面對(duì)群租采取了“自救”舉措。比如，南京鐘鼎山莊物業(yè)近期出臺(tái)了小區(qū)房屋租賃管理辦法，除要求房主和房客簽訂書(shū)面租賃合同、到租賃管理部門(mén)登記備案外，租賃雙方還必須持主管部門(mén)的《房屋租賃登記證明》，到派出所簽訂治安責(zé)任書(shū)，并登記備案。房主和房客在辦理《人員出入證》的時(shí)候，須提供8項(xiàng)證件如治安責(zé)任書(shū)、在警方的租賃備案表、警方提供的無(wú)犯罪記錄證明等。

　　記者 唐悅 汪曉霞