今年以來(lái)，淮安市漣水縣突出以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速集聚創(chuàng)新資源要素，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全面促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，著力打造以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

　　一是發(fā)揮企業(yè)主體作用。著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚發(fā)展。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化特色化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)培育科技型中小企業(yè)，建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的科技中小企業(yè)培育體系，促進(jìn)高成長(zhǎng)性科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。

　　二是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈。探索建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的漣水“高精尖缺”人才目錄圖譜。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，全力打造人才、科技集聚“雙高峰”。深入挖掘已有高新技術(shù)企業(yè)和高層次人才資源，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，招引不同層次的對(duì)口人才。深入實(shí)施“漣水工匠”培育工程，探索特色學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高校和職校，設(shè)立產(chǎn)教融合實(shí)踐基地，培育一批高素質(zhì)的工程師、技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。落實(shí)省鄉(xiāng)土人才“三帶”計(jì)劃，加快培養(yǎng)教育人才、醫(yī)衛(wèi)人才、農(nóng)技人才、專(zhuān)業(yè)社工等各領(lǐng)域人才隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)本土人才向“擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。

　　三是完善科技創(chuàng)新體系。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置，建立健全市場(chǎng)化的經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，探索在用地規(guī)劃、要素供給、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面引入創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、雙創(chuàng)載體建設(shè)等方面給予支持。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，有效落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、省級(jí)以上項(xiàng)目地方配套資金等優(yōu)惠政策。

　　四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化提升江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)漣水旗艦店、APP服務(wù)功能，高質(zhì)量建成“掌上辦事”“掌上辦公”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)再精簡(jiǎn)、效率再提升。鞏固拓展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革成果，打造“一站式”“全科式”服務(wù)窗口，確保各級(jí)各項(xiàng)惠企政策直接惠及市場(chǎng)主體。加快縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)裁體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地自愿有償退出、退出后有效利用，支持集體建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)入股、租賃等方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政支出管理，堅(jiān)決壓縮一般性支出，切實(shí)做好民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障。

　　五是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”“一企一證”改革。完善事中事后監(jiān)管制度，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。建立暢通高效的政企溝通機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，優(yōu)化提升黨政親商會(huì)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理等平臺(tái)載體，不斷完善“紅色代辦”“一次辦成”等服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“紅色代辦助企行”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)提出的合理訴求，即知即辦、及時(shí)回復(fù)，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。