徐黎一 王瑞 崔玉婷

　　隨著氣溫逐日升高，海濱旅游城市即將迎來(lái)一年中的旅游旺季。與往年不同的是，今年，作為我市海濱游代表的連島景區(qū)將取消門(mén)票，對(duì)于本身就是接待旺季的旅游城市來(lái)說(shuō)，免收門(mén)票意味著將涌入更多的游客，拉動(dòng)吃、住、行等各個(gè)方面的消費(fèi)，前提是景區(qū)乃至整個(gè)城市的承載力必須做好充分的準(zhǔn)備。

　　但現(xiàn)在，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了嗎？

　　連島景區(qū)率先免票

　　今年4月底，市委召開(kāi)連島度假區(qū)建設(shè)管理會(huì)辦會(huì)，正式確定提升連島景區(qū)的品質(zhì)，完善交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，待游客服務(wù)中心等工程完成后同步推進(jìn)景區(qū)免票工程。據(jù)悉，這將是我市首個(gè)免費(fèi)景區(qū)，標(biāo)志著港城旅游進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代。

　　事實(shí)上，市內(nèi)外關(guān)于連島免費(fèi)開(kāi)放的呼聲由來(lái)已久。每年的七、八月份，是港城旅游一年中最旺的時(shí)節(jié)，美麗的海濱連島吸引著上百萬(wàn)游客前來(lái)休閑度假。與此同時(shí)，這也是旅游相關(guān)從業(yè)者迎接甜蜜負(fù)擔(dān)的時(shí)刻。

　　數(shù)字印證觀點(diǎn)，作為旅游黃金季，每年七、八兩月的游客接待量占據(jù)全年總接待量的40%以上，僅2013年，接待人數(shù)就達(dá)到141萬(wàn)人次，平均每天有2.35萬(wàn)人次進(jìn)出連島。一方面，來(lái)的人越多，商家就越開(kāi)心。但由于人多的這個(gè)時(shí)間段實(shí)在太短了，同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。在連云區(qū)經(jīng)營(yíng)賓館飯店的伏先生告訴筆者，今年他計(jì)劃與同行打個(gè)差異牌，在七、八月份搞一次主題美食節(jié)以吸引更多游客上門(mén)。但很多時(shí)候，惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是競(jìng)相壓價(jià)，降低品質(zhì)的結(jié)果直接影響游客對(duì)這座城市的印象。

　　而為了爭(zhēng)搶游客，競(jìng)爭(zhēng)甚至蔓延到了城市與城市之間。“每年一到夏天，火車(chē)站廣場(chǎng)就有一輛輛大巴，載著中西部游客到日照看海。”市區(qū)某旅行社負(fù)責(zé)人趙媛媛說(shuō)，因?yàn)槟抢锏暮Ｊ敲赓M(fèi)的。而這樣的畫(huà)面猶如一根卡在連云港人喉嚨里的魚(yú)刺，拔不出來(lái)只能自己難受。近年來(lái)，為了壓低報(bào)價(jià)，很多旅行社不惜將花果山、漁灣與日照的海進(jìn)行捆綁，形成了一條性?xún)r(jià)較高的山水旅游路線(xiàn)。正因如此，社會(huì)各界對(duì)于連島景區(qū)免費(fèi)的呼聲越喊越大。

　　免費(fèi)時(shí)代，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　“我們當(dāng)然是希望人越多越好啦。”聽(tīng)到連島免票的消息后，伏先生一臉的喜悅，免費(fèi)之后來(lái)連云港的人肯定更多了。“以后我們?cè)僮鲱?lèi)似美食節(jié)活動(dòng)或是提升酒店品味的投入時(shí)，膽子就能更大一些了。”伏先生告訴筆者，要不是因?yàn)橥救硕啵刹桓屹Q(mào)然舉辦美食主題活動(dòng)。

　　景區(qū)實(shí)行免票后，或許直接的受益者就是像伏先生這樣的三產(chǎn)投資者，因此，他們的感受也最深刻。而一旦免費(fèi)政策持續(xù)實(shí)施下去，所形成的局面很可能打破以往旅游淡旺季明顯的困局，進(jìn)一步刺激城市商業(yè)的繁榮。“以往，淡旺季太明顯了，賓館無(wú)論檔次如何，結(jié)果都一樣。再好的酒店，淡季一樣沒(méi)人住。再差的酒店，旺季時(shí)在大廳打通鋪都有人來(lái)。”市國(guó)旅行負(fù)責(zé)人虞樹(shù)海表示，不僅是酒店業(yè)，免票后，與旅游相關(guān)的行業(yè)都將因此受益。

　　仍然以連島為例，2013年，連島旅游總收入為5000萬(wàn)元，其中門(mén)票帶來(lái)的收入是4200萬(wàn)元，占比8成以上。也就是說(shuō)游客進(jìn)入連島后二次消費(fèi)的比例很少，這樣一來(lái)，島內(nèi)其他項(xiàng)目的發(fā)展就不容易形成氣候?？梢哉f(shuō)，以往的門(mén)票經(jīng)濟(jì)困住了連島景區(qū)的整體發(fā)展。“很多游客感覺(jué)到門(mén)票貴，到了景區(qū)就不會(huì)再消費(fèi)了。”趙媛媛分析，一旦門(mén)票取消，游客很可能會(huì)將資金用于餐飲、購(gòu)物方面的消費(fèi)，從而產(chǎn)生更多效益。

　　免費(fèi)的好處不容置疑，但景區(qū)能否承載，這個(gè)答案如今依舊是個(gè)問(wèn)號(hào)。從以往旺季時(shí)的接待情況來(lái)看，車(chē)難停、路難行等都成為我市旅游旺季的甜蜜負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，連島海濱浴場(chǎng)的瞬時(shí)合理容量5000人，預(yù)警容量8000人，最大容量1萬(wàn)人。日接待合理容量2萬(wàn)人，預(yù)警容量3萬(wàn)人，最大容量3.5萬(wàn)人。從去年的數(shù)據(jù)來(lái)分析，景區(qū)最高日接待量達(dá)到5萬(wàn)人次，進(jìn)入8月后，日均接待2萬(wàn)人次。也就是說(shuō)，在收費(fèi)的情況下，連島景區(qū)的接待量也已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行。而這樣的情況，是不符合去年10月國(guó)家正式頒布的《旅游法》要求的。不僅沙灘如此，景區(qū)的停車(chē)、淋浴等設(shè)施也很難滿(mǎn)足游客的需求，進(jìn)而影響旅游時(shí)的舒適度。

　　另一方面，景區(qū)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須持續(xù)注入新鮮血液。而一旦免票，以往用于人員工資和景區(qū)建設(shè)的資金就會(huì)成為無(wú)源之水。筆者從連島度假區(qū)了解到，景區(qū)門(mén)票收入占總收入的84%，可以說(shuō)，門(mén)票收入是景區(qū)發(fā)展的主要來(lái)源。一旦失去了這個(gè)來(lái)源，景區(qū)下一步的發(fā)展也將陷入尷尬的局面。

　　拿什么來(lái)迎接免費(fèi)時(shí)代

　　為了迎接免費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，連島景區(qū)早在年初就開(kāi)始著手準(zhǔn)備。筆者從連島度假區(qū)管委會(huì)了解到，今年，連島將以開(kāi)放管理為契機(jī)，充分利用連島各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變門(mén)票經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面改造升級(jí)，圍繞差異性、主題性進(jìn)行旅游深度開(kāi)發(fā)。

　　可以說(shuō)，隨著景區(qū)開(kāi)放日程臨近，連島景區(qū)乃至全市旅游行業(yè)帶來(lái)了很多準(zhǔn)備功課。而提到其中最為重要的事情時(shí)，一位從事旅游工作近20年的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，必須將連島的環(huán)境保護(hù)工作放在首位。據(jù)介紹，連島的沙灘面積為6.4萬(wàn)平方米，與旺季時(shí)瞬時(shí)接待量相比，承載能力明顯不足。長(zhǎng)此以往，沙灘底部容易形成板結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展下去，受到洋流影響也會(huì)對(duì)海水質(zhì)量造成傷害。因此，在開(kāi)放前的準(zhǔn)備過(guò)程中，首先要聘請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行研究論證，調(diào)研出臺(tái)出相應(yīng)的保護(hù)方案并據(jù)此實(shí)施，否則連島的沙灘很可能在8至10年之內(nèi)遭受重創(chuàng)。

　　除了環(huán)境保護(hù)工作外，開(kāi)放管理將直接促使景區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。而從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變也將是景區(qū)發(fā)展的必由之路。觀光時(shí)代，連島的主要收入來(lái)源靠門(mén)票，一旦門(mén)票減免，景區(qū)想要發(fā)展必須增加收入來(lái)源。其他國(guó)家和地區(qū)海濱旅游的模式就可以充分借鑒起來(lái)。“我們也應(yīng)該圍繞游客的需求，來(lái)發(fā)展海濱度假產(chǎn)業(yè)。”市旅游局副局長(zhǎng)賀善鐵說(shuō)，這些項(xiàng)目發(fā)展好了不僅可以增加景區(qū)收入，更能成為景區(qū)的名片，提升連島乃至全市的吸引力。

　　如何讓斷奶后的連島盡快進(jìn)入良性循環(huán)，外地的很多經(jīng)驗(yàn)值得我們充分借鑒。據(jù)了解，2002年10月，杭州開(kāi)始逐步免收西湖風(fēng)景區(qū)的門(mén)票，西湖當(dāng)年失去了600萬(wàn)元門(mén)票收入，但是，景區(qū)內(nèi)的茶館餐飲紀(jì)念品商店等商業(yè)租金增值700萬(wàn)元。數(shù)據(jù)顯示，即使是在10年后的西湖，杭州的境內(nèi)外游客人次數(shù)增加了2.1倍，而旅游總收入增長(zhǎng)了3.7倍。有關(guān)專(zhuān)家表示，“西湖模式”可以被歸納為“用人氣帶來(lái)財(cái)氣”，換言之，通過(guò)免費(fèi)游的方式，吸引游客到來(lái)，游客一旦聚集，則可以最大限度地帶動(dòng)周邊消費(fèi)。然而，許多景區(qū)照搬免費(fèi)“西湖模式”卻可能遭遇“水土不服”，原因在于，杭州推動(dòng)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中的頂層制度設(shè)計(jì)、后續(xù)管理理念等等更需要深度學(xué)習(xí)借鑒。例如，杭州為了緩解西湖的客流壓力，近兩年來(lái)積極開(kāi)發(fā)西溪濕地、運(yùn)河、湘湖等新景點(diǎn)，不僅幫助西湖景區(qū)分流，也極大豐富杭州旅游的內(nèi)容。此外，在《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，西湖被定義為“大西湖”，其核心是“跳出西湖經(jīng)營(yíng)西湖”,即將免費(fèi)開(kāi)放的西湖作為一個(gè)品牌,吸引更多人到杭州旅游,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。