記者 萬俊松 通訊員 夏衍        

　　8月1日晚的一場大暴雨，讓港城不少電力設(shè)施很“受傷”。當(dāng)晚，市供電公司共接到8起線路跳閘需搶修的故障報(bào)修電話，后經(jīng)現(xiàn)場查看，其中5起故障是由于樹木倒伏或樹枝搭在電線上造成的短路、跳閘。市供電公司連夜派出8個(gè)搶修小組計(jì)50余人，對市區(qū)受損線路進(jìn)行緊急搶修，最晚的一組一直搶修到第二天凌晨2點(diǎn)多才結(jié)束。

　　這種“樹線矛盾”在全國范圍內(nèi)也普遍存在。當(dāng)綠樹遇上電線，如何處理它們之間的矛盾，讓它們更和諧呢？

　　現(xiàn)狀 7544棵樹木成為電力設(shè)施的潛在威脅

　　每到雨季，生長在電力設(shè)施周圍的大樹與電力設(shè)備之間的“矛盾”就凸顯出來。一方面，這些樹木可以為行人提供陰涼，還可以美化城市；另一方面，生長在電力設(shè)施下的“綠葉”，又會(huì)對電力設(shè)施的安全造成威脅。

　　“市區(qū)大慶西路、解放中路、解放西路、南極南路、南極北路、朝陽中路、朝陽西路等路段，由于樹木生長旺盛，每年夏天都會(huì)發(fā)生一些因樹線矛盾導(dǎo)致的跳閘故障。”市供電公司配電運(yùn)檢工區(qū)運(yùn)檢班班長祁貫軍介紹道。“不僅如此，故障發(fā)生后，往往由于樹木生長茂盛，查找故障點(diǎn)也比較麻煩，給我們的搶修工作帶來很大的難度。”

　　8月1日晚的暴雨中，電力設(shè)施受損最嚴(yán)重的是東門線。在沿線的朐陽門片區(qū)，種植了許多高大樹種，一些樹木已經(jīng)超出了與供電線路之間的安全距離。當(dāng)天傍晚，樹枝被大風(fēng)打落在東門線無線電廠支線及晶宇宿舍公變變壓器上，造成東門線沿線片區(qū)全面停電。供電部門工作人員冒著大雨，經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的緊張檢修，才恢復(fù)沿線供電。

　　今年春天，市供電公司對市區(qū)供電線路下的樹木進(jìn)行了一次全面排查，共發(fā)現(xiàn)7544棵樹木已對電力設(shè)施的安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。

　　規(guī)范 架空電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木有規(guī)定

　　對于架空電纜線路下是否能栽植樹木，我國已有明確的規(guī)定。

　　國務(wù)院頒布的《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條規(guī)定：架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1—10千伏5米；35—110千伏10米；154—330千伏15米；500千伏20米。

　　《江蘇省電力保護(hù)條例》第十三條也規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，已有的經(jīng)過修剪的植物經(jīng)自然生長后可能危及電力設(shè)施安全的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期予以修剪。

　　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力線路的安全巡查，發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)植物安全距離不足的，應(yīng)當(dāng)通知所有人或者管理人在合理期限內(nèi)予以修剪；所有人或者管理人在合理期限內(nèi)仍未修剪的，電力企業(yè)可以進(jìn)行修剪，并不補(bǔ)償修剪植物的相關(guān)費(fèi)用。

　　在自然災(zāi)害等不可抗力及其他緊急情況下，對可能危及電力設(shè)施安全的植物，經(jīng)所有人或者管理人采取其他措施仍不足以消除危害的，電力企業(yè)可以修剪或者砍伐。事后電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)將采伐情況報(bào)林業(yè)或者城市綠化主管部門備案。

　　阻礙 樹木所有人的“小算盤”會(huì)造成大損失

　　雖然有明確的法律法規(guī)及規(guī)章制度，但在現(xiàn)實(shí)中，電力部門在遇到樹線矛盾時(shí)，往往遇到很大的阻力。

　　“市區(qū)有不少電力線路的樹線矛盾都存在好多年了，我們與樹木所有人或者管理部門協(xié)商過多次，始終未能圓滿解決。每年雨季，這些樹木都會(huì)影響電力設(shè)施的安全。”市供電公司配電運(yùn)檢工區(qū)主任鄭許林介紹道。“市政府于2011年7月頒布的《連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市征地補(bǔ)償暫行辦法的通知》中明確了對我市樹木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如，一棵胸徑在10—15厘米的意楊，支付150元的伐木補(bǔ)償費(fèi)，樹木歸所有者，但很多人漫天要價(jià)，不予配合。而一旦由于樹線矛盾造成停電，短則一個(gè)小時(shí)、多則三四個(gè)小時(shí)的搶修時(shí)間，對居民生活造成的影響及經(jīng)濟(jì)損失，往往難以估量。”

　　鄭許林還介紹，今年春天，為了減少樹線矛盾，電力部門為某村將裸導(dǎo)更換成絕緣導(dǎo)線，但因需要修剪樹枝，屢次遭到部分村民阻撓，致使更換絕緣導(dǎo)線一直無法開展。

　　和音 樹線矛盾需有關(guān)部門和居民共同解決

　　“既然現(xiàn)有電線下樹木移植存在一定的難度，我們可以從源頭上進(jìn)行控制。因此，我們建議規(guī)劃、綠化部門在規(guī)劃綠化的時(shí)候，盡量避開架空線路。”市供電公司配電運(yùn)檢工區(qū)運(yùn)行二班班長駱勇說。“此外，在選擇樹種時(shí)，也要謹(jǐn)慎。像泡桐、意楊等樹木，生長快，對電力設(shè)施的威脅也最大。因此，建議在架空線路下，種植一些低矮的植物。”

　　“政府相關(guān)部門應(yīng)該為電力線路通道內(nèi)的、易引發(fā)電力設(shè)施運(yùn)行故障的樹木清理提供便利；或牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行清理，共同為電力設(shè)施的安全運(yùn)行與樹木的正常生長營造和諧的環(huán)境。”鄭許林說。

 　　借鑒 處理樹線矛盾淮安市做得好

　　樹線矛盾并非不可協(xié)調(diào)，淮安市在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　針對樹線矛盾，淮安市由市經(jīng)信委牽頭，市林業(yè)局、安監(jiān)局、供電公司、各級地方政府等明確職責(zé)分工，形成電力設(shè)施保護(hù)合力，取得良好成效，并作為典型做法，在全省電力系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

　　2009年3月，淮安市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)在架空電力線路附近林木處置和種植管理的通知》，對架空電力線路附近新栽樹木行為進(jìn)行規(guī)范，清理了部分嚴(yán)重危及線路安全運(yùn)行的樹木。

　　2010年3月，淮安市政府出臺(tái)《關(guān)于開展架空電力線路附近樹木清理專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立長效管理機(jī)制的通知》，淮安市經(jīng)信委在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化樹木清理工作：將架空電力線路通道清理工作納入各級政府平安電力創(chuàng)建工作進(jìn)行考核；建立完善的檢查考評機(jī)制，考核內(nèi)容主要分為組織管理、樹木清理、點(diǎn)源控制三個(gè)方面；建立長效管理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)所轄區(qū)域架空電力線路通道清理工作，并對架空電力線路通道定期巡查。

　　淮安市的做法無疑值得我市在處理樹線矛盾時(shí)借鑒。