記者 賀從驗

　　十二年前，贛榆縣青口鎮(zhèn)23戶居民購買了一塊住宅用地，并分別辦理了土地使用證，之后，由于一直拿不到合法的建房手續(xù)，其中的4戶居民偷偷蓋了房，另19戶居民仍在苦苦等待。今年5月，等待建房的李先生等19戶居民意外發(fā)現(xiàn)，他們的住宅用地被人建起了圍墻，再一打聽整塊地在四年前就已被掛牌出讓，摘牌的單位是拒絕他們建房的縣建設(shè)局下屬的一家公司。

　　雖然手握土地證，但是土地卻早已不是自己的了，對此，李先生等人感到很吃驚，于是分別找到了縣國土局以及縣建設(shè)局，希望討個說法，但至今沒有結(jié)果。無奈之下，滿懷憂慮的李先生等19戶居民聯(lián)名向本報投訴?！　?br />
　　12年來一直未能建房

　　接到李先生等人的投訴后，記者昨日趕到贛榆縣進行采訪。在贛榆縣城黃海路和西園路交叉路口，記者看到了那19戶居民12年前買下的住宅用地，由于一直未得到城建部門的批準，居民們的房子也一直沒能建成。這塊近6000平方米的土地上長滿了荒草。

　　居民吳先生告訴記者，他是原贛榆縣外貿(mào)公司的職工，2000年7月份，由于單位效益不好，公司進入了破產(chǎn)程序，為了籌錢安置公司職工，外貿(mào)公司將唯一值錢的土地進行轉(zhuǎn)讓，隨后包括吳先生在內(nèi)的23戶居民花錢買下了外貿(mào)公司對外出售的土地，23戶居民每戶購買的土地面積從130到190平方米不等。

　　當年8月，贛榆縣國土局為吳先生等人辦理了國有土地使用證。吳先生說，不知為何，在取得土地使用證以后，他們的建房申請卻始終未能獲得城建部門的批準。

　　“后來，23戶居民中有4戶偷偷將房子建了起來，我們希望走正常途徑建房，結(jié)果一直就拖到今天還是一塊空地撂在那里。”居民李先生說，其中一位買地者稱，當年買地是想蓋房給兒子娶媳婦用的，后來不得不到其他地方去買房子了。

　　自己的住宅用地咋成了別人的

　　在李先生手中持有的土地使用證上，明確地寫著土地面積為189平方米，用途為“住宅用地”，使用權(quán)類型為“出讓”。李先生說，今年5月份，他發(fā)現(xiàn)自己的土地被人用圍墻圍了起來，還有準備動工建設(shè)的意圖，便趕緊四處查詢，結(jié)果嚇了一跳：他們12年前所買的土地，早已經(jīng)在2008年4月，就被贛榆縣國土局通過掛牌出讓的形式，賣給了贛榆縣建設(shè)局下屬的連云港市創(chuàng)聯(lián)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“創(chuàng)聯(lián)公司”）。

　　“都4年了，我們一點都不知道，也沒人跟我們說一聲，要不是有人在這里建圍墻，我們還被蒙在鼓里呢。”李先生說，無奈的19戶居民先后找到了贛榆縣國土局以及贛榆縣建設(shè)局，“國土局讓我們?nèi)フ覄?chuàng)聯(lián)公司，說他們買了地，后面問題由創(chuàng)聯(lián)公司負責。但是創(chuàng)聯(lián)公司卻說自己是從國土局買的地，有問題讓找國土局去說，兩個單位互相推諉，始終沒有一個部門愿意出來為我們解決這個問題。”

　　李先生說，他近日從朋友處聽說，創(chuàng)聯(lián)公司買下這塊地后，又悄悄轉(zhuǎn)手賣給了另外一家公司，獲利數(shù)百萬元。問題還沒解決，他們更擔心遭遇強行施工。

　　相關(guān)部門的說法

　　隨后，記者趕到贛榆縣建設(shè)局了解情況，該局辦公室一位負責人證實，創(chuàng)聯(lián)公司的確是他們下屬的一家企業(yè)。對于李先生反映的“自己購買土地并且取得土地使用證后，贛榆建設(shè)局始終不批準其建房”的說法，該局規(guī)劃科的張曉科長表示，由于李先生等人購買的土地并沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的規(guī)劃，所以，建設(shè)局才一直沒有批準他們建設(shè)。“2006年以后，贛榆縣更明確規(guī)定中心城區(qū)停建一切民房，所以他們的申請才會一直批不了。”

　　創(chuàng)聯(lián)公司桂榕副總經(jīng)理告訴記者，2008年，他們以330萬元的價格拿下這塊土地。但在拆遷安置的過程中，他們找了評估公司及拆遷公司的工作人員與那23戶居民談，在價格上沒有談妥，因此一直沒有開發(fā)。至于創(chuàng)聯(lián)公司是否又轉(zhuǎn)手將該塊地賣掉獲利，桂副總經(jīng)理表示，的確有人來找過該公司，意圖買下那塊地，但他們沒有答應(yīng)。

　　在贛榆縣國土局，副局長兼國土儲備中心主任顧雅能表示，當年外貿(mào)公司破產(chǎn)后私下將土地進行轉(zhuǎn)讓，并沒有征得國土部門同意，為了保護23戶購買土地者的利益，國土局還是為他們辦理了土地使用證。她說，到了2008年，贛榆縣根據(jù)城市整體規(guī)劃，將原外貿(mào)公司地塊正式對外掛牌出讓，而這地塊中的一部分就包含李先生等人當年買下的土地。

　　對于在李先生等人土地使用證還沒有被收回的情況下，該地塊就被掛牌，顧雅能表示，這在當年并不違規(guī)，這種做法叫做“毛地掛牌”，土地上存在的拆遷補償?shù)葐栴}由競得者負責解決。即誰拿地，誰為地面上的房屋、包括之前已出讓的地皮埋單，具體如何補償安置，由土地競得者和居民商談。

　　記者從2008年的《江蘇省贛榆縣國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（贛國土告字【2008】02號）上看到，NO.2008G14原外貿(mào)公司地塊（即李先生等23戶居民當初買下的那塊地），當時掛牌起始價為330萬元，正好是創(chuàng)聯(lián)公司的摘牌價。

　　對此，顧雅能解釋說，在她印象中，當時就創(chuàng)聯(lián)一家公司前來摘的牌。而且當時土地掛牌出讓公告已在地方媒體及他們國土資源網(wǎng)站上發(fā)布，一切程序都是合法的。那十幾戶居民也以未看到過公告為由，曾來找過國土局，但這是建設(shè)局下屬單位拿的地，到現(xiàn)在問題都沒有解決，因此每次她都建議這些居民直接去找建設(shè)局。

　　采訪最后，記者轉(zhuǎn)述李先生等19位居民關(guān)于“遭遇強行施工”的擔憂時，顧雅能表示，該地塊的競得者（創(chuàng)聯(lián)公司）只有在交清土地出讓金、并按規(guī)定完成拆遷補償安置工作后，才能申請核發(fā)《國有土地使用證》。目前，他們之間的問題尚未解決，該公司尚未取得此證，如果強行施工則是違法的。而且，如果在尚未取得土地使用證之時就將土地又轉(zhuǎn)手賣掉，也是非法的?！?/p>