王瑞 周堃

 　　沒(méi)報(bào)名考試卻接到電話稱有“內(nèi)部資料”，二手房剛拿到手沒(méi)多久，各種各樣的家裝建材電話就打上門(mén)來(lái)……面對(duì)現(xiàn)如今越來(lái)越多的個(gè)人信息頻頻被買(mǎi)賣、普通民眾屢屢遭詐騙，不少市民頭疼不已。近日，筆者從工商部門(mén)獲悉，個(gè)人信息泄露之所以屢禁不止，究其原因就是由于其背后存在著灰色的利益鏈，而除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使之外，公民信息保護(hù)意識(shí)缺乏、相關(guān)法律機(jī)制不健全、行業(yè)監(jiān)管乏力等也是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的重要原因。

　　今年6月，贛榆縣的小張報(bào)名參加國(guó)家司法考試，因準(zhǔn)備不充分，因此在網(wǎng)上報(bào)名后就沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。但在今年9月考試前夕，小張卻接到了一個(gè)蹊蹺的來(lái)自北京的電話，電話那頭自稱王小姐的女士很關(guān)切地問(wèn)小張司法考試準(zhǔn)備得怎么樣了，小張雖然納悶卻也告知對(duì)方，自己因準(zhǔn)備不充分就不準(zhǔn)備參加考試了，誰(shuí)知對(duì)方根本不打退堂鼓，王小姐說(shuō)，還有一個(gè)星期時(shí)間足夠了，他們有內(nèi)部資料，培訓(xùn)后90%可以通過(guò)。小張表示可以考慮后徑直掛了電話：太可笑了！自己連名都沒(méi)報(bào)上、考試費(fèi)用都沒(méi)交，參加什么培訓(xùn)？小張意識(shí)到自己的個(gè)人信息被泄露了。

　　無(wú)獨(dú)有偶，贛榆縣的宋女士也遭遇了類似的情況，但她的情況更加讓人煩惱。8月初，宋女士購(gòu)買(mǎi)了縣城某小區(qū)的一套二手房。因宋女士在事業(yè)單位工作，可以使用住房公積金貸款。因此宋女士在近一月的時(shí)間，輾轉(zhuǎn)跑了地稅局辦理了契稅手續(xù)、住建局辦理了過(guò)戶手續(xù)及他項(xiàng)權(quán)證書(shū)、房產(chǎn)評(píng)估公司辦理了抵押評(píng)估、住房公積金管理中心辦理了公積金貸款相關(guān)事宜后，順利地拿到了21萬(wàn)二手房貸款。因二手房比較新，宋女士買(mǎi)了床、沙發(fā)等家具后就“拎包即住”了。本來(lái)事情應(yīng)該到此就打住了，但從9月中旬開(kāi)始，每天都有10條左右賣地板、賣瓷磚、賣衛(wèi)浴等等的短信發(fā)至宋女士的手機(jī)上，宋女士一開(kāi)始還沒(méi)當(dāng)回事，“金九銀十”嘛，各商家都搞活動(dòng)，慢慢地宋女士發(fā)現(xiàn)事情有點(diǎn)不對(duì)勁。陸續(xù)有商家打電話來(lái)，開(kāi)篇就說(shuō)：“我們是某某品牌店，我們?cè)?月23日有店慶促銷活動(dòng)，您可以過(guò)來(lái)看看。”此后，她每天接這樣的電話有兩到四個(gè)之多，“頭都疼了，現(xiàn)在看到不熟悉的電話都不敢接了！”宋女士表示，“我買(mǎi)的二手房，根本就不用裝修。我的信息肯定被泄露了，他們只知道我買(mǎi)房了，因此那些賣地板、賣瓷磚、裝修公司的都找上門(mén)來(lái)了。這下好了，給我的生活帶來(lái)很多麻煩！”

　　以上兩個(gè)案例看起來(lái)無(wú)傷大雅，但如果深入思考，就讓我們不寒而栗。我們的個(gè)人信息包括姓名、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼等在自己不知情的情況下，就被許多本不該知道的人“共享”了，我們是否還有個(gè)人隱私，個(gè)人安全能不能得到保障？那么我們的信息到底是從什么渠道泄露的呢？據(jù)了解，目前比較權(quán)威的公民個(gè)人信息多數(shù)掌握在金融、電信、教育、醫(yī)療、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、保險(xiǎn)、人社等多個(gè)部門(mén)，同時(shí)機(jī)動(dòng)車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員也有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。這些行業(yè)雖均有系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)的關(guān)于個(gè)人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護(hù)工作意見(jiàn)，但由于少數(shù)從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，他們利用公民個(gè)人信息管理上監(jiān)管不力的漏洞進(jìn)行“個(gè)人創(chuàng)收”，使這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。

　　筆者通過(guò)調(diào)查了解到，我國(guó)在2009年2月28日通過(guò)的《刑法修正案（七）》中明確規(guī)定了出售公民個(gè)人信息、非法提供公民個(gè)人信息以及非法獲取公民個(gè)人信息三個(gè)罪名：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰；單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”

　　盡管國(guó)家制訂了比較嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)之策，但在日常生活中，掌握信息源頭的不少人員利欲熏心，為了個(gè)人利益鋌而走險(xiǎn)。從源頭流出后，購(gòu)買(mǎi)者通過(guò)重新整合后即開(kāi)展“批發(fā)、零售”活動(dòng)，甚至能夠?qū)訉愚D(zhuǎn)手、倒賣，使得個(gè)人信息安全越過(guò)了雷池“流于形式”，個(gè)人信息泄露再到倒賣信息、垃圾短信群發(fā)背后或有巨大利益鏈。對(duì)此，相關(guān)專家建議，避免個(gè)人信息被泄露最終還是要靠提高個(gè)人的保護(hù)意識(shí)，廣大市民在提供自己個(gè)人信息時(shí)必須謹(jǐn)慎，確有需要時(shí)最好約定保密責(zé)任，規(guī)定對(duì)方在什么范圍和什么情況下才能使用自己的個(gè)人信息，如果泄露，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。而一旦消費(fèi)者能證明對(duì)方未采取適當(dāng)保護(hù)措施或故意出售這些信息，給當(dāng)事人的精神和物質(zhì)造成損害的，可通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。