連日來，金山廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，暢談新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)踐謀劃落實(shí)舉措。

  全會(huì)提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

  近年來，金山區(qū)司法局深入開展各項(xiàng)司法行政領(lǐng)域改革工作，以法治力量為金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。制定重點(diǎn)企業(yè)法治“服務(wù)包”，細(xì)化搭建政企面對(duì)面溝通平臺(tái)等舉措7項(xiàng)，建立企業(yè)訴求未辦結(jié)事項(xiàng)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，為全區(qū)各類市場主體發(fā)展壯大夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

  圍繞豐富拓展基層法治建設(shè)應(yīng)用場景召開專題調(diào)研會(huì)，用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)司法所法治賦能基層治理試點(diǎn)工作，4個(gè)項(xiàng)目被列入司法所法治賦能基層治理首批試點(diǎn)，入選數(shù)量為全市第一，其中，張堰司法所“探索農(nóng)民集中居住項(xiàng)目全鏈條法治保障”獲評(píng)2023年度上海市司法所法治賦能基層治理示范項(xiàng)目。

  此外，區(qū)司法局出臺(tái)了本市首個(gè)基層法治觀察工作實(shí)施辦法，組建“99+12”區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)法治觀察員工作隊(duì)伍，梳理形成基層法治觀察建議91條。創(chuàng)新金平毗鄰地區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，圍繞聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等6個(gè)方面筑牢道路危運(yùn)監(jiān)管防線。

  一方面要精心謀劃、精細(xì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、做到全員覆蓋；另一方面要找準(zhǔn)切入點(diǎn)制定落實(shí)舉措，要準(zhǔn)確把握形勢要求，堅(jiān)持系統(tǒng)化、協(xié)同性思維，以重完善、抓配套、促落實(shí)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)落實(shí)司法行政領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力破解制約金山司法行政工作發(fā)展的體制性機(jī)制性問題，把已經(jīng)具有先行優(yōu)勢的工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑的競爭力，學(xué)習(xí)運(yùn)用改革的辦法打開局面、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

  全會(huì)提出，要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。作為法治建設(shè)和城市治理的重要部門，近年來，區(qū)城管執(zhí)法局充分考慮群眾的合理需求和公共服務(wù)供給之間的不平衡，把握好嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎的關(guān)系，按照過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、堵疏結(jié)合的原則分類分級(jí)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法理情相統(tǒng)一，使城市規(guī)范有序的同時(shí)充盈人間煙火氣。把握好全面履職與營商環(huán)境的關(guān)系，如對(duì)于新建工地、新裝修商鋪，研究制定城管執(zhí)法事項(xiàng)合規(guī)指引，事前明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場主體健康有序發(fā)展，優(yōu)化法治化的營商環(huán)境。

  城市治理是個(gè)系統(tǒng)工程，區(qū)城管執(zhí)法局把握好管理服務(wù)與執(zhí)法辦案的關(guān)系，按照住建部“721”工作法，樹立“全周期管理”意識(shí)，主動(dòng)跨前、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)城市問題治理從末梢化解向前端治理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化從源頭到末梢的全過程管控、全流程監(jiān)督、全要素覆蓋。

  目前，金山城管系統(tǒng)承擔(dān)執(zhí)法事項(xiàng)553項(xiàng)（其中區(qū)級(jí)146項(xiàng)、街鎮(zhèn)413項(xiàng)），根據(jù)本次機(jī)構(gòu)改革要求，57項(xiàng)燃?xì)鈭?zhí)法事項(xiàng)、201項(xiàng)水務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)即將劃入城管部門，這些事項(xiàng)緊密關(guān)聯(lián)生態(tài)環(huán)境和公共安全。

  全會(huì)提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長治久安。近年來，公安金山分局深入踐行人民城市理念，深入推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，切實(shí)保障金山社會(huì)大局安全有序，榮獲“2023年度上海市優(yōu)秀公安分局”榮譽(yù)稱號(hào)。金山區(qū)成功創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

  今年以來，公安金山分局以“為郊區(qū)分局打造樣板”為目標(biāo)，以“應(yīng)勢革新、符合實(shí)際、疊加監(jiān)督、減負(fù)增效”為原則，創(chuàng)新法制員派駐工作模式，于2月1日選取山陽、張堰、干巷3家派出所開展試點(diǎn)實(shí)踐，后于7月1日在分局16個(gè)地區(qū)派出所全面推廣，負(fù)責(zé)派出所內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督、案件審核、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。

  派駐法制員有機(jī)融入“分局－所隊(duì)”兩級(jí)案管體系，充分發(fā)揮更專業(yè)、更獨(dú)立的屬性，以及執(zhí)法問題源頭管控更及時(shí)、專項(xiàng)整治更精準(zhǔn)的優(yōu)勢，依托執(zhí)法六要素檢查臺(tái)賬功能，對(duì)其中涉及如實(shí)受立案的警情項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)100%疊加覆蓋監(jiān)督。對(duì)其他項(xiàng)目，按所在派出所執(zhí)法辦案體量，統(tǒng)籌落實(shí)疊加覆蓋監(jiān)督達(dá)標(biāo)比例，確保分局執(zhí)法監(jiān)督整體疊加覆蓋率、疊加查實(shí)率持續(xù)保持較高水平，執(zhí)法安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

  法制員派駐工作模式加快了刑事、行政案件執(zhí)法規(guī)范化，助力了前端矛盾糾紛化解的法律適用、提升派出所執(zhí)法辦案民警的整體業(yè)務(wù)水平，已初步取得成效。試點(diǎn)的山陽派出所、張堰派出所、干巷派出所在2024年上半年案件辦理質(zhì)量考評(píng)成績均位居全局前列，政風(fēng)行風(fēng)類熱線投訴分別同比下降53.2%、50%、33.3%。