——淮南經(jīng)開區(qū)獲評全國專項創(chuàng)新案例

圖為淮南經(jīng)開區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)園。 記者 張 越 攝

1月5日，中國信通院、省經(jīng)濟和信息化廳、馬鞍山市政府聯(lián)合舉辦全國“畝均論英雄”改革工作交流會，這是首次專門針對“畝均論英雄”改革召開的全國性會議。會議發(fā)布了全國《“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）》，淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)《“畝均論英雄”改革賦能園區(qū)提質(zhì)增效》獲評2023年度全國專項創(chuàng)新案例。

近年來，淮南經(jīng)開區(qū)以加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級為主線，先行先試、努力在低效用地整治、要素資源配置、企業(yè)效益評價等方面打好組合拳，將“畝均論英雄”貫穿于項目招引企業(yè)服務全過程，探索出一條符合自身實際的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。2023年，該區(qū)獲批全省首批“畝均論英雄”改革金融服務唯一開發(fā)區(qū)試點單位，經(jīng)驗做法被國務院減負辦第11期《減輕企業(yè)負擔工作簡報》采用推廣。

“一邊是新的項目用地緊張，一邊是部分已拿地企業(yè)經(jīng)營不善或土地長期‘沉睡’，土地效益得不到發(fā)揮，實施‘畝均論英雄’是園區(qū)打破發(fā)展‘枷鎖’的迫切需要?！被茨辖?jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責同志表示，該區(qū)加強組織領導，切實提高推進“畝均論英雄”改革重要性和緊迫性的認識，加大“雙招雙引”和企業(yè)服務力度，推動土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)地高質(zhì)量利用。

用好“指揮棒”，評價才能更有“精度”。該區(qū)出臺“畝均論英雄”實施方案及補充意見，實現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋、規(guī)下企業(yè)“全員體檢”，將占地5畝（或租賃標準化廠房3000平方米）以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)納入考核范圍。圍繞投入強度、產(chǎn)出密度、引領厚度、創(chuàng)新高度等四個維度，創(chuàng)新開展A類企業(yè)五星評價。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別，每年評選“畝均效益領跑者”10強企業(yè)，大力推進制造業(yè)企業(yè)通過技術改造、擴增產(chǎn)能、嫁接重組等方式，提高畝均效益，集約節(jié)約發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展道路。

該區(qū)結合經(jīng)濟綜合貢獻，針對地方留存部分，5年地方所得部分全部返還，同時采取金融支持、股權豐富、基金介入等方式助推企業(yè)做大做強，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做好要素保障。加快推廣“畝均信用貸”，鼓勵支持“畝均效益”評價為A、B類且企業(yè)資產(chǎn)負債、盈利情況等指標符合銀行信貸準入條件的企業(yè)申請“畝均信用貸”。合理考慮企業(yè)技術、資金、人才、市場前景等“軟信息”，積極探索開發(fā)多元化融資貸款項目。同時，開辟綠色辦貸通道，為“白名單”企業(yè)快速便捷服務。

向“土地存量”要“發(fā)展增量”，“騰籠換鳥”、盤活存量是必要手段。該區(qū)積極推進“雙碳”行動，強化能源消費總量和強度雙控制度，大力推進開發(fā)區(qū)綠色工廠建設，有序實施園區(qū)循環(huán)化試點改造，嚴把項目準入關口，嚴禁“兩高”項目等淘汰落后類的產(chǎn)業(yè)進入開發(fā)區(qū)。將“畝均論英雄”改革與“標準地”和“最多跑一次”改革相結合，實施“騰籠換鳥”工程，推動低效閑置工業(yè)用地“二次開發(fā)”，重點引進先進裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車制造產(chǎn)業(yè)，打造千億園區(qū)。

2023年，淮南經(jīng)開區(qū)清退標準化廠房11家低效企業(yè)、面積3.9萬平方米，引進施羅德工業(yè)集團城市生命線高端裝備制造基地、安徽賢桂醫(yī)藥科技等10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，處置盤活紅中紅產(chǎn)業(yè)園、越潤染織等閑置低效工業(yè)用地566畝，為企業(yè)辦理“畝均英雄貸”近10億元。

如今的淮南經(jīng)開區(qū)，大道平直寬闊，車輛穿梭不息，一座座標準化廠房巍然聳立，一個個項目建設如火如荼；穿行園區(qū)企業(yè)，機器轟鳴聲不絕于耳，車間工人忙碌不停，時時處處洋溢著工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐和滾滾熱潮。

記者 吳 巍