臺傳媒記者諸葛晨晨
在現(xiàn)實(shí)社會中，有這樣一群特殊的人——社區(qū)矯正對象，他們曾在人生的道路上迷失方向，但社區(qū)矯正如同溫暖的燈塔，照亮他們的回歸路。
“社區(qū)矯正融合了監(jiān)督管理與教育幫扶雙重職能，通過非監(jiān)禁方式，促進(jìn)犯罪人員順利回歸社會、維護(hù)社會安全穩(wěn)定，是我國刑事司法制度的重要組成部分，對推動國家治理體系現(xiàn)代化具有重要意義?！迸_州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。自2005年臺州入選全國首批社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，20年來，共累計(jì)接收各類社區(qū)矯正對象超6.54萬人、解除社區(qū)矯正對象超6.03萬人。
以法治為綱筑牢制度根基，以創(chuàng)新為翼激活隊(duì)伍動能，以特色為媒凝聚社會合力……臺州社區(qū)矯正呈現(xiàn)監(jiān)督管理有實(shí)效、教育幫扶有收效的良好工作局面。
立制筑基，法治護(hù)航矯正路
依法推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，健全體制機(jī)制是前提，配套完善制度是基礎(chǔ)。自入選全國首批社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)以來，臺州市委、市政府高度重視社區(qū)矯正工作，將其納入法治建設(shè)體系。
——20年來，一張嚴(yán)密而有序的社區(qū)矯正監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全市鋪開，為執(zhí)法規(guī)范化筑牢根基。經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，市、縣(區(qū))兩級均已設(shè)立社區(qū)矯正管理局。在面臨矯正對象人數(shù)增長、監(jiān)管壓力劇增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，臺州又創(chuàng)新性地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心片區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，并通過建立專職化、精細(xì)化的工作模式，提升基層執(zhí)法效能。目前，全市131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的中心片區(qū)共設(shè)立39個(gè)社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)。
——20年來，臺州深諳制度建設(shè)是治理效能提升的關(guān)鍵，秉持“有制”才能“有治”的理念，出臺了一系列制度規(guī)范。從搭建社區(qū)矯正規(guī)范化示范區(qū)體系框架，到出臺跨部門配合管理社區(qū)矯正對象的規(guī)定；從制定針對特殊對象涉海涉漁外出活動的監(jiān)管辦法，到推出省級《社區(qū)矯正教育幫扶規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)……
每一項(xiàng)制度的落地，都讓社區(qū)矯正工作有章可循、規(guī)范有序；每一次制度的創(chuàng)新，都讓監(jiān)管措施更精準(zhǔn)科學(xué)，教育幫扶更暖心到位，更以“臺州智慧”為全國社區(qū)矯正治理，提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
聚才強(qiáng)能，鍛造矯正先鋒隊(duì)
人少事多，曾是橫亙在社區(qū)矯正工作推進(jìn)路上的“攔路虎”。臺州聚焦隊(duì)伍建設(shè)，全力構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人才支撐體系，有效緩解了基層人力不足的現(xiàn)狀。
如今，全市已成功構(gòu)建起結(jié)構(gòu)科學(xué)、專業(yè)過硬的“1+1+3”復(fù)合型人才體系，通過整合社區(qū)矯正干警、監(jiān)獄戒毒援派民警等專業(yè)執(zhí)法力量，聯(lián)動專職社工、社會組織及村（居）社區(qū)幫矯人，為社區(qū)矯正工作筑牢專業(yè)化人才支撐。
在體系落地實(shí)施過程中，天臺縣司法局率先推動派駐援派民警全方位參與社區(qū)矯正管理。天臺縣司法局工作人員介紹：“我們借助人民警察身份優(yōu)勢，開展集中警示教育、宣告教育、公益勞動等工作，增強(qiáng)懲處教育震懾效果，提升對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理與教育幫扶成效。”
天臺縣的創(chuàng)新實(shí)踐，是臺州助力社區(qū)矯正人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)縮影。目前，在全市司法行政600名政法編制干部中，有162名干部從事社區(qū)矯正工作，另有50名監(jiān)獄戒毒援派民警協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。
人才隊(duì)伍的壯大與優(yōu)化，直接轉(zhuǎn)化為社區(qū)矯正工作的顯著成效：黃巖易某某在接受矯正管理期間，成功研發(fā)兩項(xiàng)發(fā)明專利，憑借出色表現(xiàn)爭取到減刑；仙居應(yīng)某入矯后想進(jìn)工廠打工因?qū)W歷低碰壁，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正工作人員介紹其參加學(xué)歷提升，應(yīng)某最終拿到畢業(yè)證書，并順利找到工作……
這些案例的背后，是無數(shù)工作人員的默默付出，也實(shí)現(xiàn)矯正對象“管得住”“幫得好”“矯得正”。
匯力創(chuàng)精，打造矯正新樣板
凌晨，椒江區(qū)司法局工作人員的手機(jī)突然響起預(yù)警鈴聲——一名社區(qū)矯正對象手機(jī)突然關(guān)機(jī)，工作人員立即聯(lián)系其親屬，原來是手機(jī)沒電自動關(guān)機(jī)。在手機(jī)充電開機(jī)后，“警報(bào)”解除。這是椒江區(qū)“智慧矯正”高效處理預(yù)警信息的典型案例。
近年來，以“項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的形式，臺州推動一批辨識度高、群眾認(rèn)可的臺州矯正工作特色品牌落地見效。
發(fā)動社會力量共同參與，成為臺州社區(qū)矯正工作具有辨識度的特色。自2015年起，玉環(huán)市推行社區(qū)矯正工作政府購買服務(wù)模式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)玉環(huán)市楚門天宜社會工作服務(wù)社，專門承接社區(qū)矯正業(yè)務(wù)中非執(zhí)法類工作，聯(lián)合推出“關(guān)心橋驛站”“心啟源”等一系列特色鮮明的公益幫扶項(xiàng)目。如今，玉環(huán)市司法局正全力申報(bào)國家級的社區(qū)矯正心理矯正綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
黃巖區(qū)司法局則不斷拓寬社會幫扶渠道，與民盟攜手推進(jìn)“黃絲帶”幫教行動，將教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才與資源引入社區(qū)矯正教育幫扶工作，并充分利用臺州科技職業(yè)學(xué)院的教育平臺和黃巖智能模具小鎮(zhèn)的設(shè)施資源，探索推進(jìn)“就業(yè)需求調(diào)研、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦安置”全鏈條幫扶模式。
二十載耕耘，從貫通城鄉(xiāng)的執(zhí)法體系，到多元協(xié)同的人才矩陣，再到百花齊放的特色品牌，臺州通過推動社區(qū)矯正工作，用智慧與溫度點(diǎn)亮了無數(shù)迷途者的“心歸路”。
