今年以來(lái)，南通如東縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)推進(jìn)“強(qiáng)基”工程，從機(jī)制保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面突圍，著力明晰權(quán)責(zé)、整合資源、提升能力，做到全局“基礎(chǔ)任務(wù)統(tǒng)管、任務(wù)清單統(tǒng)攬”，有力推動(dòng)派出所提質(zhì)增效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和特色亮點(diǎn)建設(shè)，全力打牢公安工作發(fā)展根基。

明晰權(quán)責(zé)建立機(jī)制 為基層基礎(chǔ)建設(shè)奠基架構(gòu)

牢固樹(shù)立“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的工作導(dǎo)向，積極探索做精主動(dòng)警務(wù)、做實(shí)預(yù)防警務(wù)，升級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)管控中心。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合全警資源，建立扁平化、權(quán)責(zé)對(duì)等的組織架構(gòu)，確保任務(wù)指令直達(dá)一線(xiàn)、數(shù)據(jù)賦能服務(wù)一線(xiàn)，全面提升派出所警務(wù)效能。

緊盯警務(wù)“神經(jīng)末梢”，不斷優(yōu)化建立基礎(chǔ)管控中心和派出所綜合指揮室（基礎(chǔ)管控崗），逐步完善一個(gè)中心統(tǒng)基礎(chǔ)，一個(gè)綜合指揮室搞研判，兩支隊(duì)伍（社區(qū)民警、網(wǎng)格員）抓采錄，各警種部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)基層的“1+1+2+N”全鏈條基礎(chǔ)工作機(jī)制。中心運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)下發(fā)人口管理、行業(yè)場(chǎng)所、矛盾糾紛、反詐宣防、單位監(jiān)管等治安要素核查指令495批次、73133條，處置反饋率100%，有效解決了警種多頭發(fā)任務(wù)、派出所重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象。今年還依托“義警聯(lián)盟”群防群治建設(shè)，重點(diǎn)打造洋口公安“金蛤義警”隊(duì)伍，由派出所牽頭整合警務(wù)助理、網(wǎng)格員、保安員、治安積極分子等力量，與屬地政府、單位共同創(chuàng)建，深入推進(jìn)守望相助、應(yīng)急處置等工作。

找準(zhǔn)抓手有的放矢 為基層基礎(chǔ)建設(shè)探索新路

結(jié)合本地實(shí)際，以“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，組建模型超市，以數(shù)據(jù)賦能為基層減負(fù)。至目前，已創(chuàng)建人口、糾紛、重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、“潤(rùn)禾”等模型13個(gè)，篩查需關(guān)注人員18372人次，多次報(bào)警矛盾糾紛263起，賦能基層212批次。

同時(shí)，依托模型建設(shè)，著力聚焦“不放心的人、有風(fēng)險(xiǎn)的事、存隱患的物”進(jìn)行治安要素風(fēng)險(xiǎn)防控研判分析，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層實(shí)戰(zhàn)，做到顯性、個(gè)性問(wèn)題，剛性治標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)隱性共性問(wèn)題長(zhǎng)效治本，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。今年以來(lái)，分析發(fā)現(xiàn)不放心的人447人次、有風(fēng)險(xiǎn)的事296起，及時(shí)推送督導(dǎo)基層閉環(huán)處置。

提升能力強(qiáng)化責(zé)任 為基層基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)筋壯骨

定期開(kāi)展“扶海金盾論壇”，開(kāi)展社區(qū)、戶(hù)籍等崗位民輔警職業(yè)技能比武競(jìng)賽、理論宣講、調(diào)研座談會(huì)等5場(chǎng)次，多形式展示基層民警風(fēng)采、評(píng)比專(zhuān)業(yè)能手，有效提升民警基礎(chǔ)工作的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

為幫助社區(qū)新警快速熟悉基層工作，幫助社區(qū)老警實(shí)現(xiàn)從“依靠經(jīng)驗(yàn)”到“明晰有章”的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)管控中心梳理形成社區(qū)民警日常工作清單及實(shí)施規(guī)范，讓做什么、怎么做一目了然。加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)派出所的指導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)派出所民輔警分層分級(jí)分類(lèi)輪訓(xùn)制度。同時(shí)，注重楓橋所與一般所、高等級(jí)所與后進(jìn)所的結(jié)對(duì)聯(lián)系，建立支部共建、跟班學(xué)習(xí)、幫扶送教、指導(dǎo)培訓(xùn)等機(jī)制，推動(dòng)后進(jìn)變先進(jìn)，帶動(dòng)全縣派出所工作整體提升。

（《江蘇法治報(bào)》11月8日A1版，審核：李志得）