城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是改善人居環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、提高文明程度、保障城市運(yùn)行的重要保障，也是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。昨天（4月30日），市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對今起正式施行的新修訂《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行解讀。

《條例》共五十三條，設(shè)總則、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則七章。相比修訂前，《條例》主要內(nèi)容有較大變化和很多創(chuàng)新。

占道經(jīng)營和攤點(diǎn)管理是城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為了提升城市活力，更好地留住城市“煙火氣”，在省條例規(guī)定不得擅自占用公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)，不得擅自超出門窗、外墻占道經(jīng)營的基礎(chǔ)上，《條例》第二十一條明確，本市各級人民政府在不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的前提下，設(shè)置數(shù)量合理的餐飲、集市以及修車、縫補(bǔ)、配鎖等攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)?！稐l例》第十七條、第二十二條還分別規(guī)定了允許適度店外經(jīng)營、設(shè)置季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品疏導(dǎo)點(diǎn)等惠民、便民條款，通過管理與服務(wù)并重，適度有序放開，滿足市民日常生活需要，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

為了保護(hù)我市城鄉(xiāng)特色建筑容貌、保持城市整潔美觀，《條例》第十四條規(guī)定了各類建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，其造型、色彩、裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，按照規(guī)定定期清洗、粉刷。此外，還就架空管線、井蓋設(shè)施、車輛停放、戶外廣告設(shè)施、戶外招牌、景觀照明等管理提出了明確要求。

《條例》對公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維修與保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化、公共廁所、垃圾處置等作出了規(guī)定。根據(jù)群眾反映比較集中的意見，新增了禁止“在他人停放的車輛上擅自插放、散發(fā)、張貼宣傳品”“在景觀區(qū)域內(nèi)劃定的禁止水域垂釣、捕魚、游泳”等影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

為了加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域公正文明執(zhí)法，《條例》第四十一條規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)明確城市管理行政執(zhí)法的崗位職責(zé)、事項清單、執(zhí)法流程、行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法及時查處違法行為。根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，在充分考慮處罰對象情況、違法行為性質(zhì)的基礎(chǔ)上，明確了堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，實行“輕微免罰”“首違可不罰”。

《條例》還對網(wǎng)格化管理、部門聯(lián)動執(zhí)法、行政執(zhí)法人員和協(xié)管人員規(guī)范執(zhí)法，以及暢通公眾參與機(jī)制等作出了相關(guān)規(guī)定。